绿箱政策的启示

一、绿箱政策及其特点乌拉圭回合谈判达成的《农业协议》中规定:缔约方政府可采取对农产品贸易和生产设有或仅有微不足道的扭曲作用的农业支持政策,这些政策又称"绿箱"政策。绿箱政策包括:①由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务;②为保障粮食安全而支付的储备费用;③粮食援助补贴;④单亲家庭农场补贴;⑤一般性农业收入保障补贴;⑥自然灾害救济补贴;⑦农业生产者退休或转业补贴;⑧农业生产资源闲置补贴;⑨农业生产结构调整性投资补贴;⑩地区发展补贴。从上述规定看,绿箱政策有如下特点:1.标准化。标准化是绿箱政策中最显著的特点,具体表现在对每一补贴的质的规定上,即"标准"上。有收入标准、农业生产者标准等,这些标准要求明确、合理。     

国外农业补贴的主要作法与借鉴

农业补贴是世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段。美国、欧盟和日本等WTO成员国，在其农业支持和保护政策的演变过程中，绿箱政策支持的绝对数额及其比重都在增加，黄箱补贴在逐步减少。我国作为WTO的正式成员国，必须借鉴他国做法，在WTO农业协议框架下，对国内的农业补贴政策进行相应的调整：取消农产品出口补贴，逐步提高绿箱补贴的水平和扩大绿箱补贴的范围，调整黄箱政策支持。     

我国农业补贴政策实施现状及问题研究——基于邳州市调查

我国小规模农业缺乏竞争优势,农业补贴对稳定粮食生产、农民增收、改善生态、甚至消除贫困具有重要作用。本文通过对邳州市的农业补贴现状进行调查,发现我国农业补贴金额逐年增加;"绿箱"政策种类繁多,"黄箱"补贴力度逐年减弱;补贴政策的激励作用更加精准;但同时也存在着补贴的力度不够,补贴结构有待优化等问题。文章基于实地调研结果,对完善我国农业补贴提出一些建议。     

河南省农民增收问题研究

在全球经济低迷时期,增加农民收入不仅是减少城乡差异的需要,也是保障我国经济持续增长的动力.增加河南省农民收入应合理调配资源,增加农业经营收入;拓宽就业渠道,提升农民工资性收入;借鉴嘉兴模式,增加财产性收入;充分利用"黄箱""绿箱"政策,切实增加农民补贴.     

如何在世贸组织规则下选择有效的国内农业保护政策?

美国是国际农产品市场的主要生产者和消费者,美国农业政策对国际市场具有重要影响.农业保护政策是美国农业法案的一个重要组成部分,作为世界贸易组织成员方,美国农业保护政策要符合世界贸易组织出台的《农业协定》《补贴与反补贴措施协定》和《关于争端解决规则与程序的谅解》等关于农业保护政策的基本规定.其中,《农业协定》根据农业补贴政策对市场的扭曲程度由轻到重依次分为绿箱、蓝箱、黄箱、红箱政策.绿箱、蓝箱政策不受规则限制,黄箱政策受到严格的总支出限制,红箱政策被禁止.截至2017年,美国黄箱政策方面补贴没有超过总支出限额,符合对世界贸易组织的承诺.     

试论入世后我国农业政策调整和制度创新

一、政策调整(一)农业支持政策的调整。长期以来,我国农业的支持政策主要借助于价格支持和价格补贴,以此调节农产品供求关系,影响农民收入的增长,但效果甚微。加入WTO后,根据《农业协议》的要求,今后我国对农业的支持必须以提高农业竞争力和增加农民收入为重点,加快调整现行农业补贴方向和支持结构,改变传统的以高关税和价格支持为主的农业保护政策,由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者,建立起合理的“绿箱”支持结构和必要的“黄箱”政策支持。1.调整农业“绿箱”政策。WTO“绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持,包…     

WTO规则与我国农业保险补贴政策的合规风险评估

作为一种财政支农方式,农业保险在全世界得到了广泛运用。不少研究认为,农业保险补贴属于WTO“绿箱”工具,不会引发国际贸易争端,然而,近年来有研究指出,WTO关于农业保险补贴“归箱”的规则并不完备,简单将农业保险补贴视作“绿箱”工具并不准确。本文系统梳理了WTO关于农业保险补贴的现行规则框架,总结了WTO相关规则的主要特征和不完备之处,并基于我国农业保险补贴的实践,从保费补贴以及农业再保险支持两方面评估了我国农业保险补贴的合规风险。本文的主要结论包括：第一,我国农业保险补贴要受到WTO《农业协定》及我国入世承诺协议的共同约束,其中的核心约束是8.5%的微量允许政策;第二,保费补贴中的收入保险和自然灾害保险被视作“绿箱”工具,需要满足特定条件,否则仍存在被视作“黄箱”工具的可能性;第三,现行WTO关于农业保险补贴的规则存在不完备之处,滞后于全球农业保险发展实践,迫切需要完善;第四,我国种植业收入保险保费补贴的WTO合规风险总体有限并且可控,而再保险支持并无合规风险。论文最后就WTO规则框架下我国农业保险补贴的合规发展提出若干建议。     

论我国政策性种植收入保险产品方案的完善——基于美、日收入保险WTO规则适应性经验

收入保险并非天然是WTO绿箱政策，部分国家在设计收入保险产品时就已经考虑到WTO规则的适应性，其中美国和日本部分经验值得借鉴。从我国试点情况看，我国政策性种植收入保险属于黄箱政策，未来扩大覆盖面可能会增加特定品种支持量超标风险。为了更好地适应农业国内支持政策优化，有必要对我国种植收入保险产品方案进一步完善，以增强WTO规则适应性：政策上修订相关规定，取消保险标的特定品种限制，奠定黄箱支持转绿箱支持基础；产品上推广标准合同，增强产品条款灵活性，降低特定品种黄箱支持量；补贴方式上补贴保险公司运营费用，降低保险费率，实现部分黄箱支持变绿箱支持。     

进一步完善我国农业补贴政策的思考

财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴,拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题。     

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。     

我国农业保险市场失灵及政策建议

一、引言 长期以来,我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策,属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”,必须进行削减和严格控制。对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一,为农业发展提供了风险保障,     

我国农业补贴政策的改革与深化

农业补贴是当今世界许多国家．尤其是发达国家普遍采取的旨在支持和保护本国农业发展的最主要、最常用的政策手段。我国作为发展中的农业大国．面对加入WTO后的机遇与挑战，农业补贴政策理应成为我国保护和支持农业发展的核心。其基本取向是要在遵守世贸组织《农业协议》的前提下，用足“绿箱政策”，用好“黄箱政策”。     

关于调整农业补贴政策、完善区县监管体制的思考

2015年,经国务院同意,农业"三项补贴"政策调整为一项农业"支持保护补贴"政策,2016年开始在全国范围内推广这项改革,各地在实施这项改革的过程中,还存在一些困难和问题,作者结合区县基层工作的实际,对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析,提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策,地方完善农业补贴区县监管体制;中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策,省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度,支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设,逐步实现国家"藏粮于地"粮食安全战略的建议。     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效     

WTO规则下发达国家农业保护政策的调整

通过对美国、欧盟、日本和韩国在WTO规则下对农业保护政策的调整进行了较为详细地分析,从而发现发达国家的农业保护政策已由原来的以"黄箱"政策为主,逐步转变为以"绿箱"政策为核心,在加强对农业保护的同时,追求政策效率的提高.     

浙江省政策性农业保险的困境及出路

建立和健全浙江省政策性农业保险势在必行 1．应对WTO《农业协议》，发展中国农业生产的需要．加入WTO后，在关税大幅度减让的同时．中国将失去所有农产品的非关税手段，根据《协议》规定，中国对农资价格补贴、对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值10％以下．这些均意味着中国不得不取消现有一系列对农业直接补贴政策和措施．必然对农业发展造成不利影响，但WTO《农业协议》中．农业保险作为一项“绿箱政策”，不需要作出削减承诺，也就是说，WTO框架下对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护．     

论欧盟农业国内支持制度的演进及晚近发展趋势

欧盟农业国内支持法律制度的历史演进与“共同农业政策”(CAP)密切相关.为了适应WTO农业规则及欧盟农业发展的需要,CAP已历经多次改革,“促进农业发展、提升农产品竞争力”是其改革主线.CAP改革从“价格支持”到“与生产挂钩的直接支付”,再到“与生产脱钩的直接支付”,不过是从“黄箱”转到“蓝箱”再到“绿箱”的过程,是支持方式的改变,高额国内支持并未“实质性削减”.CPA2020新一轮改革延续了历史惯性,继续向“农业、农村可持续发展”的“绿箱化”支持推进,并兼顾“可靠的粮食安全、平衡的区域发展”的政策目标,使得CAP结构更为合理,重点更为突出,效果更为明显.CAP演进与改革,对于我国优化农业补贴结构、启动亲环境型补贴项目、强化农业支持的规范化、法制化,具有重要现实意义.     

大规模社会危机冲击下的现金补助计划 ——基于全民基本收入理念的分析

大规模社会危机冲击传统社会保险和社会救助政策的保障能力,引发创新收入保护体系的实践。本文基于全民基本收入理念,对11个国家和地区的现金补助计划进行分析,研究发现:中国香港和澳门全面普惠的现金补贴模式最接近典型全民基本收入;其他东亚国家和西方国家的现金补贴带有条件性,属于部分普惠的模式;中国内地的电子消费券计划虽然具有全面普惠的因素,但消费补贴的形式与典型全民基本收入存在差距。中国内地的电子消费券与境外国家和地区的现金补助计划都带有"刺激消费、提振经济"的凯恩斯主义经济政策意蕴,但在社会政策的维度上存在差别。因此,可以基于政策发展的路径依赖和现有的福利治理体系对其进行解读。未来中国需要在社会政策再分配、社会政策瞄准机制以及社会政策和经济政策的协调方面继续探索收入保护制度,改善面向中低收入群体的社会福利制度,为满足美好生活需要和走向福利社会奠定基础。     

农民行为调节的财政选择：补贴还是税收？——从国外征收化肥、农药和杀虫剂税谈起

与补贴政策相比，国外文献往往对于税收手段给予较高的评价，更加支持税收政策，认可税收中性的观念（Pearce，1991）。而对于补贴往往提出其具有市场扭曲的作用（Gary，2006），建议缩减。即使是造林补贴这种属于WTO绿箱政策的补贴也不能逃出被声讨的命运。Gary在造林补贴的影响和启示的文章中指出：补贴会导致公共资源的不公正和非效率的配置。林业补贴严重扭曲林业产品市场和价格。     

农业保险制度创新:东北振兴的一项重要举措

农业保险属于"绿箱政策",是各国政府保护、促进农业发展的有效工具之一。而我国现行的农业保险商业化经营模式使农业保险业务长期处于萎缩、亏损甚至停滞状态,不适应农业发展的需要。要完成振兴东北的大业,必须创新农业保险制度,充分发挥农业保险在保护和促进农业发展中的重要作用。