“省管县”体制对省级政府管理的挑战

本文从“省管县”与“市管县”两种行政体制的利弊之比较出发，分析了目前我国推行“省管县”体制的重要性和迫切性，在此基础上进一步探讨了在实行“省直管县”后给地方行政体制所带来的一系列新变化，省级政府管理所将面临的挑战及我国政府的应对措施。     

论传统行政文化对我国行政改革的影响

中国有着悠久的行政实践的历史，在漫长的古代行政实践基础上，形成了中国独特的传统行政文化。由于文化发展的沉淀性、滞后性等特点，使我们不得不重视文化因素对当今社会的影响。当代中国的行政改革的发展同样受到行政文化因素的影响，由于传统行政文化中的精华与糟粕并存，这对中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响，了解这些方面，对我国正在进行的行政改革建设有着重要的借鉴意义。     

转轨经济中的“掠夺之手”

在我国由于长期存在意识形态的惯性和强政府弱社会的格局，以及税制改革造成了地方政府的掠夺行为，经济转轨中的政府可能成为“掠夺之手”。为此，如欲限制政府的掠夺行为，在长期必须以经济改革促宪政转轨，形成社会的“自生能力”，在短期必须改革税制，缩短行政代理链条。     

我国政府行政成本过高的新制度经济学分析

一、我国政府行政成本过离的现状行政成本是指行政机关及其工作人员在一定时期内为履行其职能而进行的行政活动所耗费的资源。虽然行政成本构成复杂，不少内容难以界定和统计，很难有效地对政府行政成本进行量化，但我国行政成本过高却是一个不争的事实。每年两会，“我国行政成本居高不下”问题都会以不同的“议程形式”提出，前年是“中国行政成本全世界最高”，去年是“26个老百姓养一个官员”，今年是“我国行政成本25年增长87倍”。下面以我国政府财政支出中的行政管理费来一窥我国高昂的行政成本。     

权力与权利的平衡——浅析《行政强执法》（草案）

经过多年的法律实践，我国规范政府权力的行政强制制度基本形成，但是由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，出现了行政强制执行“难”和“乱”的问题。通过对行政强制执行的困境和《行政强制法》（草案）的相关分析，探讨了如何从法律角度平衡政府权力与公民权利。     

推进体制改革要减少行政层次

目前,我国从中央到地方实行的是五级政府制。从世界各个国家的情况来看,一般实行的是四级政府制。研究表明,行政层次过多成为制约生产力发展的障碍之一。要想充分发挥生产关系对生产力、上层建筑对经济基础的促进作用,就必须相应地减少行政层次。     

政府管理体制创新与行政可持续发展--山西省太原市小店区"五项制度"实施情况调研

地方政府行政管理体制的创新是推动地方经济发展的主要因素之一,随着我国改革由中央政策优惠进入到地方政府管理体制创新阶段,区域发展差距已经表现为地方政府创新能力上来,为了推动这一研究,《经济社会体制比较》杂志社提出了相关调研和研究课题,力图通过解剖案例和横向比较寻求地方政府行政管理体制创新可持续的制度机制,为此选择了山西省太原市小店区的五项制度案例作为研究重点。小店区是山西省省会城市太原市的一个城区,作为中部省区,为了优化投资环境,小店区在前几年改革探索的基础上,逐渐形成了以“区级费用免收制”、“慎用处罚制”、“备案经营制”、“不告不查制”和“责任追究制”五项制度为中心的行政管理体制改革思路和措施。本专题调研从五项制度的形成环境、实施绩效以及行政可持续性角度对其进行了分析研究,并通过多个案例的比较提出了进一步完善思路和措施选择。     

服务型政府建设下一步如何布棋

建设服务型政府的时代潮流 我国服务型政府建设是从地方政府率先突破的。20世纪90年代中期开始，有的地方政府为与经济体制改革相配套，提出了建设服务型政府的行政改革措施。如广东顺德于1995年提出了“六个行政”（即依法行政、规范行政、高效行政、透明行政、服务行政、廉洁行政）的理念，开展了“三为服务”（即为改革开放服务、为经济建设服务、为群众服务）活动。     

从“官民对立”走向“官民合作”——读叶必丰《行政法的人文精神》

历史上，从有了国家，有了官与民的划分开始，官与民就处于了一种不可调和的对立关系。“官贵民贱”的思想已在人们脑中根深蒂固。当前正在进行民主与法治建设的我国，由于受着计划经济时代的管理论的影响，过分强调了行政主体与行政相对人之间的管理与被管理、命令与服从的关系，在当前社会尤其是行政法领域引发了一系列问题。叶必丰教授在《行政法的人文精神》这本书中，以公共利益本位论为理论基础，从利益分析的方法以其独到的见解提出和论证了行政主体与行政相对人之间的服务与合作关系，为我国今后行政法领域内的改革指明了方向。     

论传统行政文化对我国行政改革的影响

中国有着悠久的行政实践的历史,在漫长的古代行政实践基础上,形成了中国独特的传统行政文化.由于文化发展的沉淀性、滞后性等特点,使我们不得不重视文化因素对当今社会的影响.当代中国的行政改革的发展同样受到行政文化因素的影响,由于传统行政文化中的精华与糟粕并存,这对中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响,了解这些方面,对我国正在进行的行政改革建设有着重要的借鉴意义.     

试论行政指导

在民主化与法治化呼声日高的今天，行政指导作为一种板具民主内涵、灵活有效的行政方式倍受人们关注。在现实与实践中，我国行政指导方式的运用并不尽如人意。为此，针对行政指导的概念、特点、作用以及日本行政指导的实践进行探讨，以期对我国的实践有所启迪。     

论我国行政咨询的构建与完善措施

行政咨询机制被誉为“智囊团”，“脑库”。行政咨询的主要作用表现在辅助领导决策，为其提供科学依据和解决问题的方案。虽然我国行政咨询历史悠久，但真正现代意义的行政咨询还刚刚起步，有许多方面需要我们完善。     

推行注册制关键在于监审分离

注册制作为我国未来发行体制改革的方向，是我国发行体制从行政审批向市场机制迈出的重要一步。推行注册制关键在于改革现行“走样”的核准制，以打破监审不分旧格局、下放发行审核权给交易所为出发点，循序渐进地进行。     

"入世"后我国进口行政管理体制改革构想

行政管理体制是政府的职权机构及其运转方式，它是经济体制与政治体制相结合的产物。“入世”后，我国进口行政管理体制改革的方向是：各级经贸部门的决策与管理措施要更加科学，管理体制运行要更加协调和有效，确保行政管理人员的廉洁与勤政，以降低整个管理体系运行的成本，提高管理效率，为企业实现微观经济效益，国家实现宏观经济效益创造良好的基础。为此“入世”后，我国必须对进出口行政管理的组织机构、行政管理职能、管理手段等进行改革，以适应“入世”的需要。     

《行政强制法》对我国工商行政强制的影响及应对

工商行政管理机关作为履行市场监管职责的重要职能部门之一,赋予其行政强制权是保障其有效监管市场的必要保障.行政强制法的实施,对于解决我国行政强制中的“滥”、“乱”、“软”发挥了积极重要的意义,但与此同时,行政强制法的实施亦对我国工商行政执法提出了挑战,主要体现在行政强制措施和行政强制执行两大方面.笔者以为,彻实转变执法理念、严格按照法定程序执法、增强执法风险防范意识和强化行政执法制度建设等四个方面是工商行政管理机关积极应对行政强制法实施的有效举措.     

践行“德政”执政理念的必要性分析

2001年1月，江泽民同志把“德政”的执政理念提高到与依法治国并重的重要高度。对于行政组织和行政人员而言，贯彻“德政”的执政理念，就是要在继承我国传统的德政执政理念的基础上，在依法治国的治国方略指引下，重塑行政道德在行政领域内的光辉形象，充分发挥行政道德的独特作用，达到行政权力之增进社会公益之目的。     

关于建立行政成本监控机制的思考

建立行政成本的监督控制机制，是深化行政管理体制改革和加强纪检监察工作一项十分重要的任务。本文针对目前我国许多地方出现的行政成本预算源头失控；行政成本预算编制失控；行政成本预算执行失控等问题，提出了解决问题的相应对策。     

浅析行政事业单位小金库的治理措施

近年来,在我国行政事业单位资金管理方面,国家三令五申的禁止私设“小金库”,但仍有部分领导干部及行政人员由于自身廉政意识缺乏,“小金库”现象还普及存在,严重影响了行政事业单位的经济秩序,同时也带来了较严重的负面影响。文中针对行政事业单位“小金库”形成的原因进行了深入的分析,并进一步对行政事业单位“小金库”的治理提出了具体的措施。     

争当全省全国司法行政排头兵——无锡市司法行政2008年工作回眸

2008年，是无锡市司法行政工作卓有成效的一年。一年来，全市两级司法行政机关在上级的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以争当全省全国司法行政工作排头兵为目标，认真履职尽职，在建设“法治无锡”、“和谐无锡”中发挥了重要作用。普法教育以法制文化建设为成为创新品牌；     

收付实现制和权责发生制在行政事业单位的运用

随着经济的发展,我国行政事业单位的复杂性和多元性,以及其独特的组织特征、管理体制与运行模式,使得行政事业单位在如今特定的环境下面临这会计政策的选择问题。本文从行政事业单位、收付实现制和权责发生制的基本理论谈起,分析两种会计核算方法在行政事业单位中的运用及其局限,结合我国的实际提出了在实践中将两者有机融合运用,取长补短,以更好的为我国的行政事业单位规避风险,实施稳健的发展战略。