营利性组织财政补贴审计制度研究

随着我国经济实力的增强和各级政府财政收入的增加,政府对营利性组织的补贴规模也不断扩张,但营利性组织财政补贴中存在诸多问题。本文认为,解决这些问题必须建立和完善对营利性组织财政补贴的审计制度。财政补贴审计不仅需要实施对营利性组织财政补贴全流程的审计,还需要对营利性组织财政补贴的绩效实施审计,通过财政补贴成本与收益的比较评判财政补贴的有效性。     

我国财政补贴存在的问题及对策

改革开放以来，中国经济实力不断增强，各级政府的财政收入也随之不断增加。为了资源能够得到有效配置，政府将取得的财政收入对企业实施相应的财政补贴。但是，我国各级政府在对企业组织实施财政补贴时，由于外部和内部因素的影响而存在较多的问题，针对这些问题，本文提出管理和规范财政补贴的相关建议。     

政府审计能提升财政补贴对企业创新的促进作用吗?

以政府审计对财政补贴分配的监督为切入点,研究政府审计能否有效提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究发现：政府审计能够发挥威慑效应,降低财政补贴的错配程度,因而能提升财政补贴对企业创新投入的促进作用;政府审计的威慑效应内生于法制环境,在法制环境好的地区,政府审计才能有效发挥威慑效应,才能提升财政补贴对企业创新的促进作用。研究结果提供了政府审计在国家创新发展战略中作用的微观证据,有一定的启示意义。     

试论中国国家审计"双轨制"体制改革

综合考虑现行审计体制的优劣以及政府经济监管和人大预算监督对审计监督的双重需要，中国国家审计应实行“双轨制”改革，即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织；人大所属的审计组织主要从事预算审计工作，政府所属的“审计署”主要进行政府经济监管所需要的各项审计监督工作。     

政府审计本质：理论框架和例证分析

政府审计本质有个性和共性两个维度，政府审计个性本质源于对政府审计现象的不同观察，不同国家、同一国家的不同时期、不同审计业务、不同审计主题、审计功能的不同选择、审计组织成熟度不同，都可能形成不同的政府审计个性本质。政府审计共性本质需要将不同视角观察得出的政府审计个性本质综合起来，一方面不能离开审计一般本质，另一方面要有广泛的时间、空间适用性，所以，政府审计共性本质表述如下：政府审计是以系统方法从行为和信息两个角度独立鉴证国有资源经管责任中的代理问题和次优问题并将结果传达给利益相关者的制度安排。     

基于政府干预视角的企业财政补贴研究

政府利用财政补贴干预企业行为是为了更好地实现政府的产业政策,促进经济增长。我国政府实施财政补贴的具体动机是什么？财政补贴实施现状如何？如何规范我国企业财政补贴行为？本文从政府干预理论的视角,分析探讨我国企业财政补贴中存在的问题及形成原因,提出相应的对策建议。     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

提升我国政府审计独立性的路径选择

我国政府的行政型审计模式在实施过程中由于缺乏独立性,审计力度和效果不佳。文章提出了人大——政府双导向的审计模式,该模式既不影响现行模式下审计组织配合政府对经济监管的需要,又能充分体现审计机关作为独立的经济监督者——人民代表大会的委托者对被监督者——各级政府及其所管辖部门和单位经济活动进行的有效监督。     

提升我国政府审计独立性的路径选择

我国政府的行政型审计模式在实施过程中由于缺乏独立性,审计力度和效果不佳.文章提出了"人大--政府双导向"的审计模式,该模式既不影响现行模式下审计组织配合政府对经济监管的需要,又能充分体现审计机关作为独立的经济监督者--人民代表大会的委托者对被监督者--各级政府及其所管辖部门和单位经济活动进行的有效监督.     

政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨

公共财政体制要求信息透明,而传统建设项目事后审计存在问题,必须实施全过程跟踪审计。绩效审计是审计发展的主流,审计署审计规划强调全面实施绩效审计。对政府投资建设项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义,审计实践中具备可操作性,在实施中需要重点关注审计项目选择、评价指标制定等问题。     

政府审计人员职业化管理的探讨

要发挥政府审计的的监督职能必须要提高政府审计的质量和效率。而高质量、高效率的审计有赖于审计组织自身的建设。即政府审计需要有高素质的审计干部队伍、健全的内部控制监督机制和一套健全的法律法规体系作为保障因素。根据政府审计的行业特征，可借鉴CPA行业监管模式，建立健全政府审计人员的准入和后续教育机制。建立政府审计人员的考核机制，建立政府审计人员的责任界定机制和建立政府审计人员的激励与惩罚机制对政府审计人员进行职业化管理。     

应规范临时交办审计事项

当前我们正处在社会转型时期，一些f积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，尤其是财经领域违纪违规问题，引起广大干部群众广泛关注。对此，各级党委、政府对审计机关寄予厚望，把很多敏感问题临时交给审计机关来办理，审计机关实施检查监督的频率越来越高。审计机关在认真履行职责的过程中也遇到一些问题，需要及时解决。     

锦州市开始实施政府投资项目跟踪审计

2007年10月22日，《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》以锦州市人民政府令第9号发布并开始实施。审计机关是市政府投资项目审计监督的主管部门，负责政府投资项目跟踪审计监督的具体组织、协调、实施。市发改委、建委等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，     

我国政府绩效审计调查研究

目前我国国家审计机关正积极尝试实施政府绩效审计的试点工作，绩效审计已在相关领域发挥了积极的作用。为了解政府绩效审计在具体评价政府绩效过程中的运作情况、存在的问题和不足，促进政府绩效审计健康发展，对政府绩效审计问题的相关调查和分析便显得十分必要。调查内容涉及我国政府绩效审计系统的各个构成要素，通过对政府绩效审计各要素的调查、分析，找出我国政府绩效审计中存在的问题。本次调查共发出问卷120份，回收有效问卷62份，答卷者具体情况如表1所示。该调查结果在一定程度上代表了目前我国政府绩效审计的状况。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

如何做好政府绩效审计的具体工作

政府绩效审计项目,受到审计项目的敏感性、审计内容的灵活性和审计技术的复杂性以及绩效评价指标体系的不确定性等因素影响。尤其是大型政府绩效审计项目往往具有明显的跨领域特征,需要内部相关职能处室、各种专业审计人才、甚至聘请外部专家的共同参与、共同合作才能完成审计任务。因此在政府绩效审计项目中,不仅要把审计资源整合起来,创新审计项目组织实施模式,更重要的是选好审计项目、做好审前准备和精心实施现场审计以及落实审计整改等具体工作,充分发挥政府绩效审计应有的作用。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强，社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注，政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上，与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况，提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

对招投标的审计学思考

本文首先从理论角度阐释了招投标与审计之间的关系,接着从审计实践的角度揭示了当前政府及公共领域实施招投标时存在的问题,并针对这些问题提出自己的一些思考,包括需要审计的内容以及对招投标实施全程审计的方法和途径。     

怎样当好审计组长

在实施审计项目中,审计组长是一个起着重要作用的角色。如何当好审计组长,笔者谈谈以下十点体会。 一、要认识自己在审计中的任务和责任 一个审计项目,是一项复杂的系统工程,需要审计人员进行许多艰苦细致的工作。完成审计机关计划的审计项目任务。审计组长要根据政府的需要和审计机关的要求组织整个审计项目的筹划和实施,     

组织政府性债务审计工作的思考

对地方政府性债务进行全面审计，是国务院部署的一项事关全局和长远的重大任务。组织好政府性债务审计，摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议，对防范财政金融风险、推动建立健全地方政府举债融资机制、促进经济发展方式转变、推动地方政府性债务的规范管理，都具有重要意义。在此，笔者就如何组织实施好政府性债务审计，谈一谈个人的几点看法。