论建立两级行政复议制度

为了适应社会发展所形成的日益复杂化的行政事务和不断上升的公民权利要求,建立两级行政复议制度,完善行政机关内部监督制度和公民的权利救济制度,有助于达到提高行政效率、增强行政效能的目的,同时能为公民提供有效的权利救济途径。     

林业行政许可行政复议制度略论

《行政许可法》实施后的林业行政许可制度,与以往的林业行政审批制度有了很大不同。根据《行政复议法》建立起来的林业行政许可行政复议制度,具有行政监督、行政司法和行政救济等多重性。可结合《行政许可法》、《行政复议法》的规定和林业行政许可实践确定林业行政许可行政复议受案范围,并将林业行政许可复议申请与因林业行政许可事项引起的信访投诉请求严格区分。行政复议中,应重视审查许可实施机关对申请人提交的申请材料真实性的审查责任。     

嘉利来案：仲裁认定无法执行中央政府行政复议决定

本刊2005年第3期报道的香港嘉利来公司在京投资权益被剥夺案，引起了百余家国内及海外媒体的关注和报道。尽管此案涉及的北京二商集团状告商务部的行政诉讼案，已于今年2月以北京市高院撤销北京市二中院判商务部败诉的一审判决、使得商务部的行政复议决定产生了不可逆转的法律效力的结果，但近日香港嘉利来要求北京市商务局落实执行商务部行政复议决定的请求，再一次被拒绝。     

正确认识行政复议面临的新形势切实增强四种意识

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。当前，我国已经进入改革发展的关键时期，这一时期既是经济社会发展的战略机遇期，也是各类社会矛盾集中凸现期，行政争议呈现出日益增多趋势。实践证明，行政复议作为解决行政争议和化解社会矛盾的一项重要法律制度，     

我国农村信用合作社的制度设计

信用社作为社区农民自己的金融组织 ,不但具有贴近农民 ,直接为农民生产和生活服务的特点。而且有直接吸收农民入股资金 ,使农民成为信用社的股东和管理者 ,成为信用社主人的制度优势。这一制度优势是国有商业银行和其它金融机构所不具备的 ,理应成为信用社发展的推动力 ,成为吸引农民储蓄的有力武器。然而 ,从当前信用社运行的结果来看 ,这种制度优势不但未能在发展中巩固发扬 ,相反 ,正逐渐消失。在很多地区 ,农民已不愿意到信用社储蓄。主要是我们的农村信用合作社 ,在为农村社区服务 ,坚持合作制精神方面做得不够造成的。因而农村信用合…     

“东方经验”再谋新——论国土资源行政复议调解制度的建设

●行政争议不适用调解的原则,在我国法律上已经发生了改变●应及时总结经验,适时出台《国土资源行政复议指导意见》我国经济社会进入快速发展期,土地矿产供需矛盾日益突出,国土资源行政纠纷数量不断增多、类型日益复杂。如何有效处理纠纷,及时化解社会矛盾,成为当前国土资源管理面临的一项重要任务。在国土资源行政复     

谈电算化系统内控制度的设计

企业实行会计电算化后，信息处理工具与信息储存的载体都与手工系统不同，使内部控制变得复杂与困难。在电算化系统中，程序的差错将是灾难性的，系统对差错的智能化识别能力比人低，系统中数据容易丢失与篡改，这些都威胁到会计信息的安全性与准确性，使内部控制制度的设计恰当与否变得更加重要了。１．组织控制制度。组织控制主要是从系统的组织结构上进行，通过交易循环控制、岗位设置、职能分离与任职人员的素质要求等手段达到控制的目的。（１）对交易循环的控制。每一项交易都必须经过申请、授权、执行、收付、审核、记录等环节，为了…     

企业会计制度设计的几点思考

随着我国市场经济的发展,企业作为市场的主体,其行为受国家宏观管理及约束的程度越来越少。企业要想在激烈的市场经济竞争中立于不败之地,更多的是使自己的行为符合市场经济的要求。基于此,企业的会计制度也在逐步实现着与市场经济和国际惯例的接轨。一、企业会计制度设计中的问题及成因《公司法》第174条明文规定:“公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。”可见,建立健全企业会计制度是企业管理当局不可推卸的责任,是企业必须做好的一件事情,但是在现实中存在的问题却是,有些企业尤其是中小企…     

论农村集体土地监管制度存在的问题及对策——以广东开平土地违法违规案为例

近年来,关于农村集体土地违法违规的特大恶性案件不断发生,这些恶性案件的出现充分暴露出我国农村集体土地监管制度中存在的漏洞.因此,要想杜绝农村集体土地违法违规事件的发生,就必须建立起一个行之有效的农村集体土地监管制度.     

维护渔民合法权利的思考——基于行政复议的视角

当渔民不服渔业行政执法机关的行政处罚决定,为维护自己的合法权利,向渔业行政主管部门申请行政复议时,渔业行政主管部门当如何为?有的渔业行政主管部门错把复议申请当作人民来信处理,不按规定组织复议,不是通过法律途径解决处罚机关与相对人之间的争议,不是按正当程序纠正处罚机关的错误,为追求实质正义而不惜放弃程序正义,这实际上是一种破坏法治的行为。在建设法治社会的今天,为维护相对人的合法权利,行政行为的程序正义与实现保护行政相对人权利的实质正义同样重要。     

征地补偿安置行政复议的申请人和审查对象

以行政复议代替行政裁决处理征地补偿安置行政争议在一定程度上缓解了被征集体土地权利人行政维权渠道不足问题。集体土地所有权人、承包经营权和集体建设用地使用权人、承包经营权和集体建设用地使用权合法流转的受让人以及地役权人、相邻权人和抵押权人都是适格的复议申请人。鉴于此,本文认为,复议机关的审查对象不能局限于补偿安置方案的具体条款,而应当对方案是否给予申请人公正补偿进行全面审查。     

吉林林区经济犯罪成案率低的原因、特点及对策

林区经济犯罪成案率低，主要是立案犯罪标准偏高。林区的立案标准应结合林业实际，降低其立案标准，健全财会制度，健全举报奖励制度，从而使林区经济犯罪成案率的困境走出低谷。     

促进乡村特色产业发展的制度设计

该文从正外部性负面影响角度出发,运用制度工程学研究方法,对农户从事乡村特色产业生产活动进行分析,构建了存在正外部性负面影响的制度模型。研究表明,正外部性的负面影响会导致社会脱离最有效的生产状态,造成效率偏低,根据制度模型特点,提出了解决方案,并证明了方案的科学性与有效性。     

碳排放权交易制度设计的若干问题

自2011年我国开展碳排放权交易试点以来,各试点省市正紧锣密鼓开展机制和政策设计、法规和技术储备、MRV基础能力建设等工作。由于缺乏国家层面的顶层设计,各地探索的政策理解、重点、切入点、推进思路不尽相同,离预期目标仍有差距。试点工作2年多,碳排放权交易制度设计的一些关键环节尚无实质性突破。鉴于此,本文重点对配额总量设置、配额分配、体制缺陷、法规创设、MRV机制等关键问题进行解析,并提出相应的思路与建议。     

农地租赁制主要制度设计

农地租赁制主要制度设计郭京华边锡禄农地租赁制在我国绝迹几十年之后又在一些乡、村悄悄地出现了。由于缺乏经验，人们对它还很陌生，一些乡、村的农地租赁制还不够规范，是可以理解的。为了使农地租赁制健康发展，应该从理论与实践的结合上对社会主义农地租赁制的主要制...     

农民工养老保险制度设计思考——基于河南省的实证分析

为实现农民工的“老有所养”,目前河南省正在对农民工养老保险制度建设进行积极的探索。为此,本文认为,在制度设计时,应坚持“以人为本”、社会公平和效率的理念,充分考虑农民工的特点,建立形式多样,准入门槛较低,能满足农民工需要的养老保险制度。同时,还必须优化外部环境,为该制度搭建有效的实施平台。     

企业财务收支审批制度设计之我见

各单位建立并实施内部会计监督制度，这是会计法的基本要求。财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容之一，应该得到各单位的重视。如何设计一个符合自己企业的财务收支审批制度，是每一个企业所关心的问题。[第一段]     

财务收支审批制度的设计

内部控制是保证单位业务活动有效进行,保证资产安全和完整,纠正错误和防止舞弊,保证会计资料真实、合法、完整.其贯穿于单位经济活动的各个方面.     

城乡统筹背景下我国农村社会保障的制度设计

在城乡一体化进程中,构建城乡统筹的社会保障体系,对于维护社会稳定、实行计划生育国策、促进农村经济社会全面发展具有重要意义.而建立城乡统筹的社会保障制度,应从以下几方面着手:建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系,解决农村居民"生有所靠、病有所医、老有所养"的问题,同时多渠道筹集社会保障资金.     

四平市节水型社会制度体系框架设计

通过分析吉林省四平市节水型社会制度体系现状和存在问题,按照制度的性质和管理要求、法律法规层级两种角度设计节水型社会制度体系框架,并结合四平市实际,构建了一套完善的四平市节水型社会制度建设框架,以期为提高四平市水资源利用效率,推进节水型社会建设,实现经济社会可持续发展提供重要保障。