对农发行实行等级行动态管理的思考

中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性银行,其从1994年组建以来,坚持贯彻执行党中央、国务院关于粮食流通体制改革的一系列方针、政策,努力加强收购资金供应与管理,在保护农民种粮积极性,促进农业生产及农村经济发展和维护社会稳定等方面,发挥了重要作用。随着粮食流通体制改革和金融体制改革的不断深入,以及中国在加入WTO后所面临的新形势,如何加强管理、完善机制,充分发挥农业政策性银行功能已成为农业发展银行自身建设的重要内容。农业发展     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

加强农业发展银行资金计划管理思路和措施的探索

农业发展银行是一个以支农为本的农业政策性银行。资金计划管理的原则、模式、措施、方法不能照抄照搬原专业银行的套路,也难于借鉴另外两家政策性银行的模式。必须走出一条自己的路。怎么样从思想观念到政策措施和实际操作探索出适合我国农业政策性银行业务特点的资金计划管理体制和管理模式,这是摆在我们面前的一个重大课题,亟待探索和研究。一、农业发展银行资金计划管理的原则和特征农业发展银行资金计划管理工作应遵循五条原则:第一,收购资金管理"约法三章"和政府领导下的分级分部门筹措责任制原则。第二,粮棉油收购资金供应实行"五挂钩"的原则。即与收购计划挂钩、与收购进度挂钩、与各部门资金到位进度挂钩、与库存值挂钩、与收贷回笼任务挂钩。第三,计划管理和资金配套使用的原则。第四,以资金头寸限额为基础,筹措、调度信贷     

农发行贷款风险分析与管理技术研究

农业发展银行的资产主要是农业政策性贷款,这种资产结构,使得农业发展银行几乎没有利用资产多样化原理来抗击银行整体经营风险的能力,因此,单项贷款的风险管理显得尤为重要。作为政策性银行,农发行的贷款风险产生的根源一是银行外部制度,包括粮棉流通体制、收购资金供应政策和财政补贴机制的缺陷;二是银行内部的操作失误。本文主要探讨在现行制度下,农业发展银行如何利用现代风险管理技术来防范和化解由于内部操作因素而产生的贷款风险。农发行贷款风险类型一般银行贷款业务主要面临着信用风险、利率风险、决策风险和舞弊风险。由于我国利率仍未完全市场化,而且央行对农发行的利率实行管制政策,贷款利率不     

完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制，实现政策性收购资金的良性循环，是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...     

财政补贴对农发行经营的影响

一、“政策性财务挂账”是为财政垫付补贴的表现形式农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行,在支持服务“三农”和建设社会主义新农村的过程中,既是提供金融服务的主体,又是国家宏观调控的载体。在所服务的农业领域中,粮食由于其生产和消费特质,以及我国特殊的人口国情,直接关系到国家的稳定、安全和发展。因此,自成立以来,农发行始终将粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理作为主体业务。在特殊的历史阶段,农发行也必须按照国家宏观调控的需要,贯彻执行粮食保护价收购的补贴政策。在保护价政策时期,由于政策性收购资金得到及时…     

农发行实行“上分下代”模式的利弊探析

农业发展银行作为国家为增大对农业投入组建的政策性银行,它的成立无疑对农业和农村经济的发展将起到极大的推动作用。但目前农发行机构设置上采取的是只设总行和省级分行两级管理行,其业务全部由农业银行代理的管理模式(以下简称"上分下代"),这一模式是否适应,有何利弊,本文就此提出如下意见和建议。一在四川组建农业发展银行分行后,一是政策性收购资金管理失控的状况初步得到遏制,挤占挪用收购资金的现     

对政策性收购资金封闭运行管理着力点的探讨

农业发展银行是承担国务院赋予的农业政策性粮棉油收购资金供应和管理的职能部门,县级农发行经过一年多的自营实践,深刻地体会到,要实现封闭运行,这不是一个简单的问题,而是一个情况复杂难度较大的一项工程;不是一说就成,而是要全心倾注,花功着力。本文就其封闭运行管理的着力点作一些探讨。农业政策性收购资金封闭运行的薄弱点农业政策性收购资金应按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间循环运行。收购资金封闭运行的循环过程体现出银行信贷资金运行"双重支付、双重回流"的一般规律。即:以银行为始点和归流终点的货币借贷、以偿还收息为条件,以实现一定的经济效益为目的价值特殊运动。封闭     

农业政策性银行加强县级信贷管理要点

农业政策性银行经营机构完善后,如何发挥政策性银行的职能作用,如何保证对农业和农村经济的有效投入,如何管好用好农业政策性资金,是党中央、国务院考核农业发展银行政绩的主要方面。县级支行是农业发展银行最基层的经营单位,如何加强县级信贷管理就成为农业政策性银行信贷管理的重要课题。一、加强县级信贷管理,是农业政策性银行加强信贷资产管理的重要环节(一)县级信贷管理职能的好坏,是农业政策性银行能否完成国务院赋予的任务的关键所在。组建农业政策性银行的主要目的是通过农业政策性银行将财政手段与金融     

对政策性收购资金良性循环问题的探讨

政策性收购资金良性循环,是党中央、国务院对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理工作的基本要求,也是农业发展银行近期工作的主要目标之一。要实现政策性收购资金的良性循环,首先需要对政策性收购资金良性循环的内涵加以研究。政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成,其中信贷资金是其重要组成部分。所谓政策性收购资金的良性循环,主要是指农业发展银行的信贷资金贷放给政策性企业,依次经过粮棉油等商品的购进、     

浅谈农业发展银行信贷风险及对策

一、农业发展银好经营风险表现形式（一）农业发展银行外部社会环境造成的风险。1、企业信贷资金由国家供给,“等、靠、要”思想较浓。在业务经营方面,无论是政策性资金还是经营性资金,企业适应市场变化的能力不强,依赖国家、上级行增加贷款总量、扩大项目规模,加大信贷指标的思想普遍存在,认为政策性资金是国家的资金,“不要白不要,要了就不想还”,由此带来了资金上的风险。Zx企业包袱转嫁银行。农业发展银行的贷款对象主要是粮食、棉花收购加工企业,一些地方政府由于挤占挪用企业的收购资金,盲目上附营项目,导致企业资金周转…     

认真贯彻实施“库贷挂钩”管理办法 逐步实现收购资金良性循环

农业发展银行成立以后,尽管有了一个专司管理农业政策性资金的银行,但是,由于种种原因,在粮棉油收购资金使用、管理中仍然存在一些不容忽视的问题。诸如,粮食财务挂帐有增无减,挤占挪用收购资金的现象十分严重,可以说,银行信贷管理和企业自身资金管理还停留在粗放型管理水平上。这对稳定农业和抑制通货膨胀都极为不利。为了从银行管理上堵塞漏洞,中国农业发展银行制定了库贷挂钩管理办法。我们认为这个办法是落实收购资金"约法三章",不断提高政策性信贷资金质量,逐步实现粮油政策性收购资金封闭运行和良性循环的一个重要措施,是扭转粗放型管理的重要手段。但是,从目前看由于受诸多因素限制,全面实施这个办法难度很大。首先是信贷人员严重不足,业务素质不高,加之,粮棉油政策性企业向银行报送的财务、统     

农业政策性收购资金实现封闭运行的问题及对策

农业发展银行自成立以来,一直朝着国务院提出的政策性收购资金封闭运行、良性循环的目标努力。通过业务营运有力地支持了国家专储任务和收购计划的顺利完成。在稳定物价、抑制通货膨胀、实现国家宏观调控目标中发挥了重要作用。但我们也清楚地看到,农业政策性银行处于初创时期,受许多内外部条件制约,在信贷资金的管理中仍存在许多问题。突出地表现在收购资金的严重流失和被挤占挪用,影响了信贷资金运用效率的提高,也给国家农业政策性任务的顺利完成增加了新的资金压力。一、实现目标存在的主要问题(一)银行在收购资金供应上的刚性政策,助长了地方、部门和企业的单纯依赖思想。无论过去实行的"光贷后报"还是现在执行的"先垫后补",都有     

当前农发行面临一些问题的对策

当前农发行面临一些问题的对策陈抒雅黎伟超农业发展银行是国家近年设立的政策性贷款银行。它不以盈利为目的，是专门为贯彻、执行或配合政府的经济、社会政策或意图，在特定于农副产品收购资金放贷领域内从事政策性融通活动的银行，从而成为政府对经济与社会调节管理的工...     

实施粮棉油销售申报制

农业发展银行资金封闭运行是为了保证政策性收购资金能够良性循环,支持农业和国民经济发展。但运行几年来“封”而不“闭”,年年都有大量资金沉淀,挤占、挪用收购资金的势头没有从根本上得到控制,阻碍了政策性收购资金封闭运行、良性循环目标的实施。其主要原因,一是...     

建立和完善农业政策性信贷风险防范机制浅析

防范和化解农业政策性信贷风险,是农业发展银行履行好现阶段职能、实现收购资金封闭管理的客观需要,也是更好地支持农业发展、农民增收、企业改革、全面建设小康社会的必然要求。目前,随着我国粮棉市场化改革步伐的加快,企业因经营、市场、改制等给农业政策性信贷带来了很大风险。如何建立风险防范机制,不断提高收购资金封闭管理水平,笔者谈几点粗浅的认识。一、以明确贷款条件为切入点,对粮棉企业实行贷款资格认定,建立信贷准入机制企业的管理水平和经营效益对信贷风险防范工作有着直接影响。粮棉市场放开后,为规避对不良业绩企业的贷款风…     

建立农副产品收购资金良性循环机制的建议

众所周知,中国经济已进入了一个非常关键的发展时期,成功的金融改革和健康的金融发展,必将成为中国经济起飞的推动力。农业发展银行近期的首要任务,应该是建立收购资金的良性循环机制。为此,要解决好以下五个重新定位。一、思想观念要重新定位。正确的思想观念是做好一切工作的导向。目前,社会各界对农业发展银行这一新生事物存在着各种认识上的偏见:一是不少地方政府官员误认为政策性银行是政府自己的银行,把农业发展银行视为政府的"第二"财政,要求银行的一切经营活动都应该服从于当地政府的意图;二是商业银行认为政策性银行是"保险银行",亏损由财政补贴,因而在代理工作中不尽职尽责,问题较多;三是收购     

试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

中共中国农业发展银行委员会关于表彰中国农业发展银行先进基层党组织优秀共产党员和优秀党务工作者的决定

近年来,我行各级党组织和广大共产党员,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真履行农业政策性银行职能,加强收购资金封闭管理,改善经营服务,防范和化解金融风险,为粮棉流通体制市场化改革、农业产业结构调整和国民经济发展做出了重要贡献。     

兼顾国家、企业、银行三者利益 构建社会主义市场经济条件下新型政策性银企关系

作为国有政策性银行,中国农业发展银行的基本职能是加强粮棉油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行。对于农业发展银行来讲,良好的银企关系不仅要体现出银企双方的互利与互信,更要体现出国家的政策性。因此,处理政策性银企关系必须兼顾国家、企业、银行三者利益,并努力实现三者利益的有机统一。在社会主义市场经济条件下,国家、企业、银行三者利益从总体和长远看是一致的,但就局部或某个阶段而言,也会出现不一致及相互摩擦的现象。比如,我省农业发展银行在1997和1998两年间,由于认真贯彻执行国家按保护价敞开收购农民