价格听证实践中的伦理问题分析

在我国，价格听证制度与实践是听证制度在价格决策领域中的大胆运用，价格听证会的召开得到了社会各界的基本肯定，但也暴露出诸多问题。本文通过伦理视角来解读价格听证实践中的伦理问题，并就价格听证实践的伦理化提出建议。     

不断完善价格听证制度

一、价格听证存在的主要问题 早在上世纪八十年代末，深圳市就借鉴香港管理社会公用事业价格的先进做法，筹划在深圳的物价管理过程中引入听证会制度。1989年深圳市正式开始了价格咨询听证制度的运作。在总结深圳等市价格决策听证制度实践的基础上，1997年9月，广东省制定了《广东省价格决策听证暂行办法》。1998年，我国《价格法》首次将听证制度引入我国价格决策过程，2002年11月，国家颁布《政府价格决策听证办法》具体规定了政府价格决策听证制度。可以说价格听证是政府价格主管部门经济决策公开化、规范化的积极探索，对政府职能转变产生了重要的影响。其积极效应包括：通过社会上各种不同的利益集团与公共事业主管部门之间的正面交流，使得政府部门决策更能够照顾到大多数人的利益；实现不同利益集团之间的信息交流，调解不同集团的利益冲突，消除安全隐患；在听证过程中对公民进行法制和国情教育，取得民众对政府决策的支持。[第一段]     

城市公用产品价格听证会的有效性

在城市公用产品价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格决策的科学性、规范性和透明性。但是目前我国价格听证会实践中还存在不少问题，提高听证会有效性需要解决以下几个基本问题：（1）听证代表能否获取真实的成本信息；（2）听证代表能否提出有力的质询意见；（3）听证代表的合理意见能否得到尊重。提高听证会有效性必须从机制上解决以上三方面问题。     

价格听证的现状及改进意见

自价格听证会开始在我国出现之后．从中央到地方，几乎每开一次价格听证会．都要掀起一次舆论风波，“听证会走过场”、“逢听必涨”、“听证会变成涨价会”等言论经常见诸媒体。要使价格听证真正成为一种民众广泛参与价格决策的民主制度，就必须使之具备规范的操作，完善的程序，足够的重视，充分的诚意，把价格听证推向公众化和普遍化，提高价格听证的实效，让民众的意见真正进入价格决策。     

岳池县开展价格听证工作的基本经验和思考

价格听证工作是提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策民主化和规范化，减少决策风险，降低决策成本的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是推进依法行政、保进政务公开的有效形式。岳池县物价局积极贯彻落实《价格法》、《政府价格决策听证办法》关于价格听证会制度的规定，先后举行了10余次价格听证会，涉及自来水、电力、污水处理、旅游景点门票价格等项目。从整体上看，价格听证工作效果不错，受到了上级物价部门的肯定，县委、县人大、县政府、县政协的支持，广大群众的认同，其工作效率换来了社会经济效益。     

听证会有效的制度基础

在政府价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格行为的科学性、规范性和透明性。从目前我国听证会实践来看，提高听证会制度的有效性，就必须从机制上确保以下几点。     

解读价格听证

2002年1月12日,亿万中国老百姓见证了中国民主法制进程和经济生活中具有标志意义的一幕:我国历史上第一个公开召开的全国性的行政决策听证会--2002年全国"铁路部分旅客列车实行政府指导价"方案听证会在北京举行,这是《政府价格决策听证暂行办法》实施后国家计委主持的第一个程序最规范、透明度最高的听证会.180多位中外记者现场见证了这次具有历史意义的听证会.听证会的后半部分还通过电视向全国直播.价格听证会,将为中国经济社会的运行方式架起一个新的平衡支点.     

中外价格听证制度的比较研究

本文从听证前的准备程序、听证会进行程序以及听证后的价格决策及反馈程序三个阶段总结了美、德、日三国在价格听证方面的经验,联系我国价格听证制度发展的需要,分析了国外的制度建设经验对我国的现行价格听证制度在上述各个阶段上的启示意义。     

价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

价格听证制度实施中的经验、问题及完善思路

价格听证制度是指政府在制定或调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，公开征求社会有关方面的意见．论证其必要性、可行性的制度。依据《价格法》，原国家发展计划委制定了《政府价格决策听证办法》，全国各省、自治区、直辖市价格主管部门也制定了规范价格听证会的规章或者实施细则。     

完善《政府制定价格听证办法》的思考

听证制度是行政程序法的基本制度与核心内容,政府价格决策领域中引入听证制度,适应了现代行政民主化和公开化的要求,然而我国现行价格听证制度在运行中也日益暴露出其缺陷.通过对新修订的<政府制定价格听证办法>和价格听证制度的法律分析,揭示我国现行价格听证制度存在的主要问题,并提出完善价格听证制度的构想.     

价格决策听证的回顾与思考

政府价格行政决策管理引入听证制度,是价格管理领域的一项制度创新,也是价格管理从封闭、神秘走向公开透明、民主科学,以及法制化和规范化的必由之路。据不完全统计,陕西自1999年4月以来先后开展了自来水、天然气、出租车票、公交车票、医疗服务价格、幼儿园收费标准等调整价格听证会20余起,使政府定价行为逐步走向合理、透明、规范, 体现了公正性、公开性、公平性、科学性、合法性。从而也使广大群众的价格决策参与意识普遍增强,物价部门的知名度和权威性得到社会的公认,物价部门的地位和作用得到显著提升。     

民主化进程中的价格听证会探析

听证会制度是当今世界各国普遍采用的一种公众参与制度。2002年1月12日春运铁路价格听证会成为在我国首次举行的听证会,给随后各地召开的各类听证会开了个好头。然而当价格听证会为人们耳熟能详时,开始就变味了。有人戏言,如今不少的听证会成了“涨价会”、“作秀会”。虽然某些听证会暂时沦落为“听证秀”,但并不能抹杀听证会本身的价值。制度的建构与完善从来不是一朝一夕的事情,在缺乏法治传统的我国,情况更会如此。需要我们去做的,是建设性地理解这一制度并在不同的环节上完善这一制度。     

实施价格决策听证会制度的几点体会

南昌市推行价格决策听证会制度已经有5个年头了,先后对自来水价格、中小学学杂费、公交月票、城市出租车租价、公园门票、有线电视收费等与人民群众生活关系密切的服务价格的调整召开过听证会,在实践中体会较深的主要有以下几个方面:     

从一宗案例看听证会程序的价值与作用

听证会是保护案件当事人合法权益的一项法律制度，也是行政机关客观、公正地进行执法活动的一种重要的法律约束，体现了我国“宪法为民”的本意。它通过举证、陈述、询问、辩论等主要程序，使行政机关执法人员和案件当事人获悉行为性质，了解查清事实的证据过程，进而统一认识，维护法律尊严，保护当事人的合法权益。     

价格决策听证的公益性分析

价格听证制度是现代行政决策民主化的产物。公益性贯穿价格决策听证整个过程。分析价格听证的公益性．有助于认识目前我国价格听证的现状，明确其不足，并努力找到对策，以促使我国的价格听政真正“贴着地面行驶”．从而充分尊重和保障公民、法人及经济组织的合法权益。     

浅谈价格听证实践中的几点体会

1998年《价格法》提出建立价格听证制度以来，全国各级价格部门进行了多种多样、积极有效的实践与探索，抚州市物价局先后举行了自来水价格、农业灌溉用水价格、城市污水处理费、城市生活垃圾处理费等价格听证会，取得了明显的社会效果，提高了政府价格决策的科学性，合理性、民主性和透明性。     

论价格听证会的质量问题

政府价格决策听证制度是市场经济及市场价格机制条件下 ,提高政府价格决策透明度 ,促进政府价格决策民主化、科学化、规范化的重要举措。据有关部门统计 ,自 1998年 5月 1日起施行的《价格法》确立了价格决策听证的法律地位以来 ,各级地方政府价格主管部门先后围绕自来水、供电、燃气、有线电视、城市供暖、医疗、教育、公共交通、铁路或公路客运等公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营商品价格的调整 ,已组织召开了 2 0 0多次价格听证会 ,收到明显成效。尤其是去年底广东省举行的关于2 0 0 2年公路春运调整价格听证会和今年初国家…     

价格听证制度亟待完善

听证制度是国家行政机关在即将作出影响公民、法人或其他组织合法权益的决定之前,给有直接或间接利害关系方一个发表意见、提供证据、进行质询和辩论机会的法律规定。价格决策听证会的积极意义在于平衡和把握公共产品、公益项目、公用事业的经营者与消费者之间的利益关系,保障人民群众的知情     

对我国行政监察制度现状的思考

行政监察是行政过程中的一个重要环节。它是行政机构制定的行政决策能否有效地予以执行的有力保证。随着社会的飞速发展，社会变得日益复杂，承担社会管理的行政机构的任务也相应地日益复杂。行政活动如果缺少了行政监察这一环节，就很难做到快速行政、有效行政。因此，本文针对我国行政监察制度现状中存在的主要问题，提出完善我国监察制度的一些建议。