铜陵分行 以合规文化教育为契机 加快提升尽职文化建设

今年7月份以来，铜陵分行根据总、分行的要求和部署，在全行范围内开展了“从我做起，合规操作”专题教育学习活动，取得了较好的成效。为了进一步培养员工的合规经营意识和岗位尽责意识，把合规文化教育作为一项长效机制延续下去，该行以此为契机，加快提升尽职文化建设。     

中资银行合规风险管理机制建设研究（上）

与国际银行业相比,中资银行长期以来对合规、操作以及声誉等风险的重视程度不够,风险管理的有效性明显不足,导致部分中资银行相继发生了一些违规操作和违规经营问题及案件,根源在于银行内部合规风险管理机制的不完善。为此,中资银行亟需借鉴国际银行业合规风险管理机制的建设经验,从完善公司治理、培育良好合规文化、搭建合规风险管理框架、理顺合规部门组织架构和配套机制等方面,构建有效的合规风险管理机制。这是有效解决合规风险与操作风险问题及案件的一项重要治本之策。     

中资银行合规风险管理机制建设研究（下）

与国际银行业相比,中资银行长期以来对合规、操作以及声誉等风险的重视程度不够,风险管理的有效性明显不足,导致部分中资银行相继发生了一些违规操作和违规经营问题及案件,根源在于银行内部合规风险管理机制的不完善。为此,中资银行亟需借鉴国际银行业合规风险管理机制的建设经验,从完善公司治理、培育良好合规文化、搭建合规风险管理框架、理顺合规部门组织架构和配套机制等方面,构建有效的合规风险管理机制。这是有效解决合规风险与操作风险问题及案件的一项重要治本之策。     

把握“四个必须” 坚持合规操作

近期，通过开展“从我做起，合规操作”专题教育活动，我对诚实守信、合规操作和监督防范有了更深层的认识。作为一名农行员工，要时时处处做到合规操作，就必须牢牢把握“四个必须”。     

强意识 促规范 保平安——肥西县农行开展“从我做起合规操作”专题教育学习活动

为把合规文化教育活动引向深入，进一步增强全员合规经营意识，提高内部会计控制及风险防范能力，有效遏制违规违纪问题和案件的发生，农行肥西县支行组织全辖会计管理人员认真开展“从我做起，合规操作”专题教育活动。     

国有控股商业银行合规文化建设研究

随着我国加入WTO过渡期的完成，中国银行业将完全实现对外开放。合规风险逐渐成为除信用风险、市场风险和操作风险之外的我国国有控股商业银行面临的重要风险。有效控制合规风险的长期措施应该是进行商业银行合规文化的建设。本文从建设国有控股商业银行合规文化的现实要求出发，结合国有控股商业银行经营实践，通过对合规文化的内涵与特点及国有控股商业银行合规文化现状的分析，提出了对国有控股商业银行合规文化建设的设想，主要包括：健全合规制度及组织体系、强调“有效互动”的合规文化、建立有效的绩效考核机制、流程再造应突出合规文化等。     

淮南市农行认真开展“合规文化”教育活动

进入9月份以来，淮南市农行采取不同形式的自学、封闭集中学、以会代训的方式对全行员工开展了学习《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》及《学习资料（三个指引）》为主要内容的合规化教育活动，收到了良好的教育效果。     

操作风险的行为控制——合规管理与法律约束

一．对操作行为的法律约束和缔造忠诚理念是合规管理的主要内容，也是控制操作风险的途径 合规首先指银行必须遵守法律、法规、规章（包括监管机构及其他政府机关发布的）、自律公约、企业内部制度、行业惯例等一切规范性依据；其次是指银行必须根据各类规范性文件的变化而不断调适自身的经营行为，以确保与法规的同步。合规风险据此也可分为合法性风险和法律调控风险，其主要内容实质上是确保法律及其他规范性文件在银行得到有效实施，并借此实现内控目标和监管目标。因此，在许多文件里，常常把合规风险和法律风险混同使用。根据2005年4月巴塞尔委员会发布《合规与银行内部合规部门》文件的表述，商业银行的合规还有第三层内涵，指企业的忠诚，包括员工对银行的忠诚和银行对外的诚信，这正如法律上的诚实信用原则，实质是指对公序良俗等道义规范的自觉遵守。     

建立有效机制 提高执行能力

本文从实际工作出发分析了柜员管理现状和思想根源，提出应从强化柜员责任意识、建立有效激励机制、加大业务培训力度、营造良好工作氛围等方面着手，全面提高柜员合规操作意识。     

基层商业银行实施合规经营的对策建议

本文通过对基层商业银行合规现状进行分析．阐述了商业银行合规经营是银行生存与发展的根基的重要意义，指出合规经营重在夯实基础，做到道德教育、执行能力、合规操作、监督管理、榜样作用5个到位。     

合规文化建设的实践与体会

认真分析研究银行合规文化建设的经验及存在的问题，特别是深入研究如何加强合规文化建设，对于进一步培育全行员工树立依法合规经营的意识和良好的职业道德，建立科学的管理机制，保障商业银行稳健经营和健康发展具有十分重要的意义。我们中山分行有上世纪90年代初粗放经营造成的血的教训，又有近十年来注重加强内控管理、依法合规经营创造的成功经验，在推进合规文化建设上感触很深，下面，笔者就谈谈近年来我行合规文化建设的实践与体会。     

合规文化建设初探

合规风险管理，与业务管理、财务管理并称为当代企业管理的三大支柱，同样，合规风险现已成为与银行业三大风险，即信用风险、市场风险、操作风险同等需要重点防范的风险之一。建立、健全合规风险机制，已成为银行业的共识。     

建设农村合作金融机构合规部门的思考

巴塞尔银行监管委员会于上年4月份发布了《合规与银行内部合规部门》的纲领性文件，为银行机构建设合规部门提出了详细的指导原则。作为发达地区的农村合作金融机构，如何学习这一指导性文件，建立适合自身的风险管理长效机制是各级高级管理人员必须认真研究的工作。笔者以湖州农村合作金融机构合规机制建设的状况为素材，进行了调查。     

强化合规管理 改善内控环境

一、进一步强化合规管理 1．加强合规意识培养。合规管理是商业银行一项核心的风险管理活动．对于有效识别、防范和化解风险，确保各项业务稳健发展有着重要意义．一是应加强领导干部合规经营意识和能力的培养。每年均应制订合规教育方案．结合剖析农行乃至整个金融系统的典型案件，有计划、有步骤地进行法律法规、金融政策和各项规章制度的再教育，以牢固树立主动合规、合规创造效益的理念。二是多形式开展合规宣传教育，提高广大员工合规经营意识和防范案件能力，严格合规操作．坚决克服“大错不犯．小错不断”的违规行为，防止案件的发生。     

关于股份制商业银行设置合规部的思考

在国际上从事业务活动的商业银行，尽管其内设机构各不相同，但他们几乎都设有合规部门（compli ance func tion），承担着本行合规管理的任务。为了统一对合规部门的定性，国际巴塞尔银行监管委员会（以下简称“委员会”）于2005年4月发布了《合规与银行内部合规部门》的指导原则文件（以下简称《指导原则》），《指导原则》指出，“一家银行应该以自身风险管理战咯和组织结构相一致的方式组织合规部门’。在该委员会此前下发的—份咨询文件中，对合规部门作了如下定义：“银行合规部门是识别、评估、通报、监控并报告银行合规风险的一个独立的职能部门。”据此可以认为，银行合规管理就是对银行合规风险（Compliance risks）的管理。     

农业银行江苏省分行电子银行部：陈佳春对江苏农行合规文化建设的思考

要倡导和培育良好的合规文化，努力贯彻职业道德规范和企业价值准则，明确员工的行为准则；要针对合规机制建设的要求改革和完善绩效考核机制，并将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分，充分体现倡导合规和惩处违规的价值观念。合规文化更是提高市场竞争力的重要组成部分。     

对加强农村合作金融机构操作风险监管的思考

操作风险是农村合作机构当前面临的主要风险之一。由于合规缺失、内控失效、监督乏力等原因，作金融机构的操作风险长期以来未得到应有的关注，迫切需要监管当局加大监管力度，进行督促和引导，强合规风险管理机制建设，强化内部控制，并对操作风险进行主动、有效地监督，促进农村合作金融机构续发展。     

培育先进的内控文化 加快农行有效发展

按照总行《关于开展“从我做起，合规操作”专题教育学习活动的通知》（农银办发[2005]423号）的部署，从2006年7月至9月，在全省农行范围内开展了为期3个月的“从我做起，合规操作”专题教育学习活动。活动中，全行上下高度重视，精心组织，全面动员，有效增强了全行会计人员的合规管理和合规经营意识，提高了识别和控制会计风险的能力，增强了对农业银行改革与发展的信心和维护农业银行利益的责任心和使命感。现刊发以下两篇学习心得，供借鉴。[编者按]     

对农村合作金融机构建立合规风险管理工作的思考——在上海银监局考察学习体会

上海银监局在近年来的监管实践中，积极探索银行业机构合规风险管理机制的建立和作用的发挥，使辖内银行业机构在合规风险的识别、提示及管理上有了良好的进展，有效地控制了银行业机构因业务经营合规性不足而引发的风险和案件。下面结合上海银监局的监管工作经验，对农村合作金融机构在合规风险管理机制建设上谈一点体会。     

强化“遵章守纪，合规经营”意识实现业务经营健康有质量发展

近年来农发行通过内部综合改革和业务领域的拓展，实现了业务较快发展。但在业务发展中也逐渐暴露出一些不容忽视的问题，特别是一些违规违纪违法问题在一些分支机构和业务条线时有发生。反映了我们现行的合规管理体制、机制和手段不能适应业务发展的需要，也反映了一些基层行遵章守纪、合规经营意识淡薄，制度执行力不到位；风险防范意识薄弱，合规操作、合规经营和合规决策能力不强。