从提升行业服务能力入手推进农信社改革发展

在组织架构上，进一步完善行业组织体系。一是坚持省县两级法人体制。县级法人金融机构有贴近地方地缘、人缘等天然优势，具有决策链条短、经营运作灵活等特点。在浙江以活跃的县域经济为基础的经济现状，决定了农村合作金融系统要完成服务“三农”的重要历史责任，     

本刊2003年宣传报道要点

一、及时刊登人总行有关农村信用社工作的重要文件，及时报道中央经济、金融、农村工作会议和人总行、合作司有关农村信用社工作会议的重要精神。二、继续深入探讨和报道有关农村信用社改革方面的重大问题。组织开展农村信用社产权制度改革、完善法人治理结构、利率改革、县（市）一级法人、贷款五级分类、存款保险等问题的理论探讨；进一步加强对各省（市、区）农村信用社实行县（市）一级法人试点工作和利率改革试点工作情况的报道；继续加强对农村信用社改革产权制度、完善法人治理结构实践经验的报道；加强对农村信用社监管指标体系和监…     

不发达地区农村合作经济组织健康发展运行机制探讨

推动农村经营组织制度创新，大力发展不发达地区农村合作经济组织，提高农民组织化程度，提升农业产业化经营水平，促进农业和农村经济结构的战略性调整，实现农民收入增加和农村社会稳定，不仅是当前农业和农村经济工作的重点，也是农业进一步增强国际竞争力的有效途径。农村合作经济组织发展运行要求建立与之相适应的配套机制，来实现组织系统的共同目标和各参与主体的目标。     

我国农村金融风险与金融体系的重新架构和完善

我国农村金融体系中农村金融机构经营风险，正规金融撤离农村，农村资金的供需缺口加剧、民间及地下金融组织迅速发展和相应金融法规与监管制度缺乏引发出了许多的问题与风险表明，农村金融服务体制已不能仅在局部进行修修补补，而应该在一个“大系统”的范围内深化国有商业银行的商业化改革，完善政策性金融机构的建制、建立多层次法人治理结构的农村合作金融组织体系、逐步放开民间金融市场等等。     

从提升行业服务能力入手推进农信社改革发展

在组织架构上,进一步完善行业组织体系。一是坚持省县两级法人体制。县级法人金融机构有着贴近地方的地缘、人缘等天然优势,具有决策链条短、经营运作灵活等特点。在浙江以活跃的县域经济为基础的经济现状,决定了农村合作金融系统要完成服务"三农"的重要历史责任,就必须保持省县两级的法人体制。只有这样,     

论我国农村信用社的职能定位

农村信用社经过５０多年发展，已经拥有１．３万多亿元资产和４万多个独立法人机构，成为了我国金融体系的重要组成部分。党中央、国务院非常重视农村信用社的改革问题，但长期以来由于种种原因，在农村信用社性质、组织体系、职能定位等方面存在诸多模糊的认识，对今后如何改革争议颇多，导致农村信用社在办社方向、组织模式和法人治理结构等方面出现了许多问题和矛盾。本文试从当前我国农村经济的金融需求入手，论述农村经济发展需要合作金融、农村信用社应坚持为“三农”服务的改革方向。一、我国农村经济的特点及金融需求１、区域农村经…     

农村集体经济组织法人治理的构建与完善

研究目的:分析农村集体经济组织法人治理的立法内容,初步构建和完善农村集体经济组织法人结构。研究方法:文献分析,规范分析。研究结果:(1)农村集体经济组织是一种具有部分私法特征的公法性互益社团法人;(2)在构建与完善农村集体经济组织法人治理时,首先必须考虑经济社会发展的区域性差异,其次必须以户籍和土地制度改革来培育经营主体,再次必须考虑更大范围的利益相关者博弈。研究结论:(1)明确土地产权结构以界定集体经济组织、村委会和合作经济组织的土地权利;(2)借鉴现代社团法人管理制度建立集体经济组织的内部治理结构与治理机制;(3)构建集体经济组织的外部行政治理和经营治理机制。     

村集体经济组织财务管理现状及模式探讨

“三农”关系我国民生,解决“三农”问题是推进社会主义现代化建设进程的关键。发展农村集体主义经济组织,利于提升农民集体素养,加快农村经济发展,推进农业产业化建设。针对农村集体经济组织财务管理现状,以推动农村经济组织科学发展为前提,从财务会计工作与企业管理工作入手,引进现代组织发展理念,克服经营与管理上的难题,健全农村法人治理结构,推进农村经济稳步发展。     

试论我国农村合作金融监管制度构建

以农村信用合作社为主体的农村合作金融在我国农村经济的发展中扮演了非常重要的角色,但农村合作金融也伴生很多风险。从合作金融机构非法集资典型案例分析,农村合作金融存在的问题有:股权结构不合理,法人治理制度不健全;管理机构权限不明,职责不清;监管人员水平普遍偏低,人事制度不健全;金融机构操作风险突出,外部监管力量不足;需要从以下方面构建农村合作金融机构的监管制度框架:明确监管机构职责,划定监管权限;完善法人治理结构,强化内部控制;提高工作人员专业素质;强化外部法律监管,提高监管技术水平。     

农信社法人治理:独特的制度基础呼唤分类指导

“三农”问题是我国现阶段社会经济发展中的主要问题,与其密切相关的农村信用社的改革与发展,也已成为社会关注的焦点。而农村信用社的改革,关键是完善法人治理结构。目前农村信用社按照建立现代企业制度的要求,结合合作制特点,在深化改革中对完善法人治理进行了积极而有益的探索,逐步健全了社员代表大会、理事会、监事会的组织框架和工作制度,一定程度上提高了独立运行的水平,促进了农村信用社的发展。但是,农村信用社法人治理仍然存在所有者缺位、法人框架内有关组织权责关系不够明确、运转不够协调等问题,由此带来的经营机制和内控制度不健全的问题,造成了农村信用社经营效益不佳,潜在风险大。合作金融的现实问题何在?关键词:变异的合作制根据国际劳工组织(1994)定义,合作社是一个自愿组织在一起的民主的组     

农村信用社的经营模式与行为分析

农村信用社的经营模式与行为分析农业部农村经济研究中心郭建军问题的提出党的十一届三中全会以来，按照党中央、国务院提出的把农村信用社办成集体所有制的合作金融组织的改革方向①，信用社的管理体制实行了一系列改革，在松绑放权、恢复“三性”、理顺农业银行与信用社...     

农村银行:法人治理与行业管理的和谐统一

随着农信社改革逐步向纵深推进,条件成熟的县(区)级农信社改制农村银行类机构工作全面展开,农村银行类机构法人治理结构的框架得以深化和完善,但与此并行的是法人治理结构异化的现象非常突出,集中的表现就是行业管理与法人治理结构存在着不和谐因素,在管理权、自主权和所有权上没有实现真正统一,这在很大程度上影响了农村银行类机构改革的目的、成效和发展,实现法人治理与行业管理的和谐统一尤为迫切。     

诸暨合行为东部探路

伴着农信社改革的大潮,2005年1月25日,浙江诸暨农村合作银行正式对外挂牌开业。目前,诸暨农村合作银行已严格按照现代企业制度和股份合作制的要求开始规范运作,并在完善法人治理结构上作了许多积极、有益的探索。发挥好“三会一层”作用通过体制改革,诸暨农村合作银行建立了股东代表大会、董事会、监事会和经营管理层(简称“三会一层”)为主要框架的法人治理结构,实现了决策、经营、监督的三权分立。     

迈向新的合作

从计划经济时代“三级所有、队为基础”的组织形态,到改革开放后普遍实行的家庭联产承包责任制,再到以家庭联产承包责任制为基础,多种形式发展新型农村合作经济组织,中国农村生产经营组织形式,正在发生历史性的变迁。就江苏而言,无论苏南苏北,农村专业合作经济组织已渐成主流;而在苏南工业化、城市化、市民化较快的地区,农村集体经济股份合作制改革、农村土地股份合作制改革也显现端倪。“你不可两次踏进同一条河流”。时变事易,历史并没有、也不可能简单地轮回。新兴农村合作经济组织,是日渐发达的市场经济的产物。由分散到合作,是农民在波…     

农村合作经济组织法律保障机制的构建

农村合作经济组织在促进农业发展、提高农民收入和建设新农村方面发挥了重要的作用,对于三农问题的解决具有十分重要的意义。本文从农村合作经济组织的概念和分类入手,分析了农村合作经济组织发展的法律障碍,认为统一的市场准入制度的缺乏、内部治理结构设置不健全、金融扶持措施缺乏可操作性是其发展的主要障碍;要促进农村合作经济组织的健康发展,必须完善农村合作经济组织法治体系、界定农村合作经济组织的法律地位、规范农村合作经济组织的内部治理机构、完善金融立法、落实金融扶持措施、严格执行现有的法律法规、借鉴国外农村合作经济组织的成功经验。     

银行县域设点为何“冷热不均”？

最近两年，农村地区正在成为各方关注的重点地带，也吸引了众多金融机构的目光，各家银行纷纷到城郊地区和县域设立新的营业网点，个别区域内银行网点数量急剧上升。表面上看，红红火火、热热闹闹，似乎是为满足农村地区金融需求创造了条件，然而冷眼旁观，大多数的农村落后地区，银行不仅不进入，反而退出，新设机构选址在这类地区“过冷”；而在资源集中的县域经济发达地区，各家银行则“扎堆”设点，显示为“过热”。“冷热不均”加剧了区域之间金融资源分配的不平衡。     

农信社改革法人治理结构探讨

本文以省级联社管理农信社的主导模式为探讨对象，就其法人治理结构问题，提出具有理论和现实双重意义的见解。从理论意义上来说，法人治理结构这一“舶来”名词，其“移植”后必然因土壤相异而变异。在中国特殊的社会经济发展环境下，在农信社这一历史悠久而又问题层出的金融组织里，研究这一问题，     

地区性合作经济与经济不发达地区实际

农村合作经济是指农村劳动者或从事农业生产的其它经济单位按照自愿互利原则,为了较长时期的稳定合作而组织起来,有共同约定的经营项目和活动范围,有一定的经营组织规模,生产资料共同占有和使用,以按劳分配为主的一种经济组织形式。真正按照农村合作经济的基本属性去衡量,地区性合作经济在经济不发达地区基本上是不存在的。首先,经济不发达地区农村没能实现生产资料的合作占有、合作使用。原有的集体生产     

农村信用社改革中的几个重要问题

农村信用社经过多年发展 ,已经拥有 1 .3万多亿元资产和 4万多个独立法人机构 ,成为了我国金融体系的重要组成部分。但由于多种原因 ,信用社体制至今仍不清晰 ,在基本原则、组织模式和法人治理结构等方面的矛盾和问题日益显露出来。本文拟就信用社改革中的这几个重要问题做些探讨。一、是否坚持合作制原则1 .农民需要合作金融。实行家庭承包制以后 ,农民成为了独立的投资、经营主体 ,为了发展生产 ,对资金的需求十分强烈。著名经济学家茅于轼估算 ,在目前经济环境下 ,每个农民的资金需求量不少于 1 0 0 0元 ,全国农村资金需求量不少于 1万亿…     

对不发达地区农村合作银行过渡时期应实行优惠保护政策

邓小平同志指出:“社会主义要消灭贫穷,贫穷不是社会主义,更不是共产主义”。“发展经济要走共同富裕的道路,始终避免两极分化。”为了避免不发达地区和发达地区的差距拉得太远,以实现“逐步达到共同富裕”的目的,对不发达地区农村合作银行过渡时期的发展问题应引起全社会普遍关注,国家应给予优惠保护政策。 1、对发放的农业贷款应实行免税政策,并执行国家的基准利率,以鼓励农村合作银行支援农业生产和农村经济全面发展。我国是一个人口众多的农业大国,无论在什么经济体制下,保证十一亿多