建章立制规范管理 努力提高扶贫资金管理使用效益

在实施新一轮扶贫开发工作中,为切实加强财政扶贫资金使用管理,确保财政扶贫资金运行安全高效,发挥良好效益,江西省赣州市扶贫和移民办公室结合扶贫开发实际,重点强化五个方面制度建设。一、认真规范扶贫项目的立项、申报、审批程序一是坚持从规划中选择项目。凡是贫困村项目都坚持在贫困村五年扶贫开发规划中选择项目,没有列入规划的项目或者需要重新调整规划的项目,在申报项目前,必须按照原规定程序,经过村民代表讨论同意后方可列入年度扶持项目计划,逐级申     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

项目管理要把好六关

扶贫开发是全面建设小康社会，缩小贫富差距的重要措施，是构建和谐社会的重要内容。要提高扶贫开发成效，就必须把扶贫项目的管理作为扶贫开发的根本性措施来抓，用新思路开创扶贫开发工作新局面，真正把扶贫项目的效益发挥好，让人民群众得实惠，早日实现小康。     

信贷扶贫工作到户 发展生产治穷致富

遂川县农业银行、信用社把信贷扶贫工作的重点放在支持老区人民综合开发当地山水资源，发展商品生产上，并把扶贫致富的措施落实到户。其作法：一是用好扶贫资金，支扶项目落实到户。1987年全县通过层层签订扶贫贷款合同，     

建立项目库 扶贫心有数

为什么要建立项目库及其档案。我们认为：一是项目库是非常重要的工作。正如国发办（1991）24号文件通知指出：“深化扶贫开发工作的改革，当前最重要的是加强对项目的计划组织和管理。”“要通过项目组织扶贫开发工作，通过项目覆盖贫困人口，遇过项目匹配扶贫资金，通过项目推广科学技术，通过项目检验扶贫效果。”这就要求我们要重视项目工作，重视项     

强化措施 加大力度 把信贷扶贫工作引向深入

中国农业发展银行是国家为支持和保护农业而专门设立的农业政策性银行。信贷扶贫是中国农业发展银行的基本职责和基本任务之一。从我国扶贫实践看，信贷扶贫在扶贫攻坚进程中占有举足轻重的地位。中国农业发展银行作为管理信贷扶贫资金的政策性银行，要充分发挥信贷扶贫主力军的作用，必须以党的十五大精社为指针，进一步落实中央扶贫开发工作会议精神。围绕实现温饱目标，坚持“四早”原则，突出支持重点，落实优惠政策，强化信贷管理，引导配套投入，促进信贷扶贫资金集约化经营。根据这样的工作思路，信贷扶贫工作要重点抓好以下几个方面…     

村民自治开创扶贫开发工作新局面

随着国家扶贫开发力度的不断加大，扶贫开发工作取得了前所未有的成效。但同时我们也应该看到，扶贫开发工作还存在某些不可忽视的问题，如扶贫项目立项不够准确、扶贫资金管理不够规范、扶贫工程质量不够理想、扶贫工作透明度不够高等，从而导致部分扶贫项目效益低下，尽管国家投入了相当的扶贫资金，群众却很难满意。     

多元制约保质量强化监管风险—方山县农行加强扶贫贷款管理走出新路

方山县农业银行自1998年接办扶贫开发专项信贷业务以来，努力克服人员紧、力量弱、扶贫工作辐射面广的不利因素，立足国定贫困县实际，瞅准管理薄弱五节突破，本着“从严政策搞扶贫、转换观念争信用、依靠社会抓监管、强化制约保质量”的原则，以“公司加农户”模式为示范，以乡（镇）政府、村委会依托力量，严把扶贫贷款的项目审定关、分级审批关、手续规范关、担保抵押关、法律审查关，走出一条多元制约确保扶贫贷款发放与管理质量、防范风险的新路子。98年以来，先后发放扶贫贷款592万元，手续合法健全率达100％，抵押保证率达100％，基本能按期还本付息，信贷风险降低到了最低限度。较好地发挥了扶贫贷款在帮贫持困中的积极作用。     

信贷扶贫主导地位亟待加强

信贷扶贫资金、财政扶贫资金及其他社会资金构成了支持扶贫开发的资金体系。现实的扶贫开发工作中或多或少存在重财政资金投入、轻信贷资金投入的工作失衡现象,甚至有的地方扶贫办对信贷扶贫工作处于停止状态,从而偏离了扶贫开发的主方向。信贷扶贫资金在新时期扶贫开发中的主导作用不容忽视 1、信贷扶贫方式是新时期扶贫开发     

信贷扶贫的主导地位亟待加强

信贷扶贫资金、财政扶贫资金及其他社会资金构成了支持扶贫开发的资金体系。现实的扶贫开发工作中或多或少存在重财政资金投入、轻信贷资金投入的工作失衡现象，甚至有的地方扶贫办对信贷扶贫工作处于停止状态，从而偏离了扶贫开发的主方向。     

信贷扶贫要找好切合点———以安塞为例

信贷扶贫是我国扶贫开发的重要组成部分,近年来,银行系统各级党委认真贯彻中央扶贫政策,积极与有关部门配合,积极探索信贷扶贫有效实现形式,着力强化扶贫贷款管理工作,努力促进扶贫对象增加收入和贫困地区经济发展,摸索了一些行之有效的办法,为此,我们特地到陕西省安塞县做了专题调研。一、安塞县信贷扶贫基本情况安塞县是国家扶贫开发工作重点县,2002年,在总结经验,分析现状的基础上,安塞县致力于加强银政合作,创新工作方式,健全运作机制,创造良好信用环境,合力破解信贷扶贫工作难题。2002、2003、2004年,农业银行安塞县支行分别投放扶贫贷…     

政策到位 实绩卓著

5月30日，区政府召开主席办公会议，专题研究扶贫开发工作。会议作出了7条决定：（1）加强扶贫资金的管理和监督。明确将扶贫资金按贫困程度、资金使用效益的原则分配，做到“公开、公平、公正”。并规定资金的投向要确保用在直接解决群众温饱问题的种养加项目；（2）增加投入。使自治区的扶贫投入占到中央扶贫投入的47％；（3）明确扶贫信贷资金的优惠政策，禁止银行收取扶贫项目评估费、预扣贷款利息和风险保征金等；（4）b0强以工代赈资金管理和办事机构；（5）积极筹建新疆扶贫基金会。广开扶贫资金渠道；（6）建立脱贫标准动态统计监测…     

乐安人大代表监管扶贫资金

为进一步加强扶贫资金项目管理,激发广大群众参与扶贫开发的积极性,乐安县28个扶贫开发工作重点村聘请98名人大代表作扶贫资金管理监督员,对财政扶贫资金做到“专户、专帐、专人”管理,封闭运行,实行公示制、报帐制和责任追究制,对项目建设实行招(投)标制、工程监理制,确保资金使用和项目建设公开、公正、公平。去年批复该县49个财政扶贫资金项目,由于采取阳光操作,大大激发了群众参与热情,村民投工投劳折款占项目投入的30%以上。乐安人大代表监管扶贫资金@曾晓平     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。     

汪墩乡：念好扶贫“经”改变旧面貌

江西省都昌县汪墩乡,自2002年以来,不断强化扶贫工作责任,坚持把发展扶贫产业、促进农民增收,作为扶贫开发的总体目标;把加强基础设施建设、促进整村推进,作为改善农村生产生活条件,改变农村落后面貌的突破口;把强化资金项目监督、加强服务管理,作为确保扶贫项目实施,提高扶贫资金使用效益的根本措施;把抓好农民科技培训和农技推广,作为提高农民素质的有效途径,使农村的落后面貌有了明显改善,农民的整体素质和科学种养水平不断提高,以"一村一品"为特征的扶贫产业正在形成,促进了农村经济社会发展.     

完善制度探索新路

全市扶贫系统以学习孟书记重要批示精神为契机,广泛深入的开展一次“探索新思路,实现新跨越”为主题的大讨论,促进全市扶贫系统转变观念,创新思路,改进工作。深入调研,分析我市扶贫开发工作中的新情况、新问题,积极探索一条适合发展的新路子。今年是全省扶贫开发工作完善制度年。我们根据财政部和财政厅的有关规定,结合我市“三扶”资金的管理办法,并举办财会人员培训,以堵住资金管理的漏洞,杜绝扶贫资金被截留、挪用,确保扶贫项目按要求顺利推进。在调查研究的基础上,对财政扶贫项目的立项、实施、监督和管理,提出一些规范化的要求和具有很…     

新蔡扶贫信贷资金调查

随着国家金融体制的改革，扶贫信贷资金管理体制也发生了变化，扶贫贴息贷款由农业发展银行划归农业银行管理，政策性资金，实行了商业化管理。这一改变，使扶贫资金使用遇到了新的问题，直接影响了农村的扶贫开发。     

对实施管理财政扶贫资金项目的构想

财政扶贫资金项目的实施管理工作,是扶贫开发工作中的核心内容.财政扶贫资金项目怎样进行实施管理,才能达到多快好省地建设之目的?这是扶贫开发重点村干部群众极为关注、争论较多的问题,也是我们扶贫干部必须研究的一个课题.     

扶贫铺就小康路

安义县是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。据统计,2000年全县贫困人口仍有4.4万,有3个乡镇被列为省定扶贫工作重点乡镇,9个村被列为省、市扶贫开发工作重点村。制订了“十五”扶贫规划,成立了扶贫领导小组,确定了以扶贫重点村为主战场,兼顾面上扶贫村的扶贫方针,采取了“三抓”措施,走开发式扶贫之路。一、抓管理,发挥扶贫资金最大效益严格实施县级报帐制。严禁挤占、挪用、截留,确保扶贫资金专款专用;严格实行扶贫资金使用公开制。对有扶贫开发项目的村,财政扶贫资金使用情况做到长期公开,同时把扶贫资金公开作为验收项目和扶贫资…     

创新管理机制 彰显扶贫魅力——江西省资溪县创新财政扶贫资金规范化管理的实践

财政扶贫资金是扶贫资金的主要来源,科学管理和规范使用财政扶贫资金是扶贫开发丁作的首要任务和重要工作。资溪县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010)关于加强财政扶贫资金的管理,努力提高使用效益的精神,严格执行省市扶贫和财政部门有关县级财政扶贫资金报帐规定的