建立和完善财政扶贫资金管理体系的思考

近年来,广昌县扶贫部门积极探索扶贫项目资金使用管理的有效途径,落实"一岗双责"和"三重一大"制度,按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走"的原则,强化项目监管,有效防范了挤占、挪用财政扶贫资金现象的发生,扶贫项目资金管理工作取得了较大成效。通过几年来的实践,就进一步规范使用管理好扶贫资金提出一些见解。、扶贫资金使用管理的主要做法广昌是国家扶贫开发重点县。     

政策到位 实绩卓著

5月30日，区政府召开主席办公会议，专题研究扶贫开发工作。会议作出了7条决定：（1）加强扶贫资金的管理和监督。明确将扶贫资金按贫困程度、资金使用效益的原则分配，做到“公开、公平、公正”。并规定资金的投向要确保用在直接解决群众温饱问题的种养加项目；（2）增加投入。使自治区的扶贫投入占到中央扶贫投入的47％；（3）明确扶贫信贷资金的优惠政策，禁止银行收取扶贫项目评估费、预扣贷款利息和风险保征金等；（4）b0强以工代赈资金管理和办事机构；（5）积极筹建新疆扶贫基金会。广开扶贫资金渠道；（6）建立脱贫标准动态统计监测…     

以工代赈 惠泽百姓

万安县地处赣中南部,是国家扶贫开发重点扶持县。全县辖17个乡镇场,国土面积2051平方公里,人口30.07万人。近几年,我县以工代赈投入连年增加,贫困地区基础设施状况逐步得到改善。一、以工代赈工作主要成效2001-2003年,在国家、省、市计划系统的大力支持下,我县共实施以工代赈项目23个,其中交通项目16个,水利项目7个,投入资金2122万元,其中以工代赈资金1557万元,配套资金565万元。全县贫困人口由2000年的5.8万人,减少到2003年的2.03万人。扶贫成效主要表现在以下两个方面:1、改善了交通状况,带动了县域经济的发展。3年来,通过以工代赈新建四…     

浅谈扶贫资金管理中存在的问题和对策

扶贫资金是指为改善贫困地区、经济不发达地区、革命老根据地、边远地区落后面貌,改善群众的生产生活条件,提高贫困农民收入水平和生活质量,推动社会全面发展而安排的财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、少数民族发展资金.用好用活国家的扶贫政策,关系到贫困群众的切身利益.     

八面来风

国家财政加大扶贫力度 从财政部获悉,1996年国家财政继续加大扶贫力度,中央和地方财政预算安排各项扶贫专款比1995年预算增长37.2％。增幅较大的项目有:支援经济不发达地区发展资金、中央对少数民族地区转移支付、贫困地区义务教育经费,贫困地区以工代赈等。     

以工代赈谱新篇

以工代赈是党中央和国务院采取的一项重要扶贫措施,为充分发挥以工代赈在扶贫攻坚过程中的重要作用,永新县在以工代赈工作中采取以下做法:一、统一思想,提高认识,把以工代赈工作当作一项政治任务来抓。二、科学规划,把以工代赈计划纳入我县扶贫计划、国民经济和社会发展计划统筹考虑。三、探索了以工代赈扶贫开发有效途径,最大限度地发挥资金的使用效益。四、做好以工代赈项目和资金管理,保证了项目的质量。通过以工代赈项目的实施,解决了我县一批广大群众盼望已久而没有解决的问题,取得了明显的经济、社会和生态效益。一是改善了农田水利基…     

新阶段以工代赈工作的几点意见

１、关于以工代赈范围。为了解决国家确定的扶贫开发重点县以外的贫困问题，国家明确：新阶段以工代赈在继续加大对重点县扶持的同时，适当扶持省里其它贫困地区。根据这一要求，并结合我省实际，省政府在国家确定的２１个扶贫开发工作重点县的前提下，在８２个县确定了５６３个重点扶持的贫困乡。今年非重点县的项目显得有些散，主要是考虑今年是第一年，先把政策交给大家，把工作面先铺开来。今后的年度计划安排还是要集中使用。如何安排，最终要取决于国家的政策和全省以工代赈资金规模。总之，资金要向贫困乡较集中的县倾斜，并严格坚持…     

财政扶贫项目参与式管理模式的创新实践——广西参与式财政扶贫资金使用与管理试点项目案例分析

参与式扶贫的理念和方法如何在政府扶贫开发项目管理中真正应用面临诸多困难,其中主要是基层缺乏可操作的程序和办法。文中案例以“完善和创新现有基层财政扶贫项目及资金的管理方式,填补基层扶贫政策的空白”为目标,通过三年实践,探索形成了一整套参与式财政扶贫资金使用与管理的程序与要求。应用结果表明,无论是提高扶贫资源的使用效率,还是实践“新农村”发展建设中的“民主管理”的要求,该模式都提出了新的思路和见解,具有推广价值。     

乐安人大代表监管扶贫资金

为进一步加强扶贫资金项目管理,激发广大群众参与扶贫开发的积极性,乐安县28个扶贫开发工作重点村聘请98名人大代表作扶贫资金管理监督员,对财政扶贫资金做到“专户、专帐、专人”管理,封闭运行,实行公示制、报帐制和责任追究制,对项目建设实行招(投)标制、工程监理制,确保资金使用和项目建设公开、公正、公平。去年批复该县49个财政扶贫资金项目,由于采取阳光操作,大大激发了群众参与热情,村民投工投劳折款占项目投入的30%以上。乐安人大代表监管扶贫资金@曾晓平     

创新管理机制 彰显扶贫魅力——江西省资溪县创新财政扶贫资金规范化管理的实践

财政扶贫资金是扶贫资金的主要来源,科学管理和规范使用财政扶贫资金是扶贫开发丁作的首要任务和重要工作。资溪县认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》(2001-2010)关于加强财政扶贫资金的管理,努力提高使用效益的精神,严格执行省市扶贫和财政部门有关县级财政扶贫资金报帐规定的     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

夯实发展基础 调优农业结构

巍巍井冈山,革命摇篮地。这是一块红色的土地,光荣的土地,同时也是一个经济社会比较落后的地区。作为国家扶贫工作重点县,长期以来,井冈山市得到了国家和省市的重要扶持。据统计,自1984年以来,国家累计在井冈山市投入以工代赈资金5040万元,省市财政配套资金240万元,共计实施项目77个。通过以工代赈扶贫开发,井冈山的贫困落后面貌得到了很大改观,经济社会也得到了长足发展。一、改善了贫困地区的交通状况,带动了当地及周边地区经济的发展经过建国以来的长期建设,井冈山已经初步构建了较为完善的县乡村三级公路网,目前境内公路除国道和省养公…     

安远县扶贫项目资金投向“六优先”

安远县扶贫项目资金投向“六优先”今年是《国家八七扶贫攻贫计划》实施的第二年，按省＂一年一小变，两年迈一大步＂的要求，江西省安远县认真做好扶贫开发工作，重新确定扶贫项目、资金的投向原则：－－项目安排上，实行＂六个优先＂：扶贫效益好、受益面广的优先；见效...     

黎川县四特瓷厂

黎川县四特瓷厂黎川县老建办供稿银行扶贫贷款要用于经济效益较好、能还贷的开发项目；财政扶贫资金主要用于社会效益较好的项目；新增的以工代赈主要用于修筑公路，以及解决人畜饮水困难。要重点修筑县乡之间的公路和通往商品产地、集贸市场以及为扶贫开发项目配套的道路...     

信贷扶贫要走出五难困境

农行江西分行按照国家新时期扶贫开发纲要和银行信贷管理的要求,围绕支持贫困农户脱贫致富、促进企业和地方财政增收中心,做好信贷扶贫工作,取得了较好成效,当前也遇到了一些亟待解决的问题。一、机制改革带出“双超”成效近年来,我省在信贷扶贫机制上进行了三项较大的改革:一是在贷款投向上,2001年底省政府批准农行可以在国家扶贫开发重点县范围内投向医院、学校、交通等基础设施建设项目;二是在立项方式上,从2002年开始由原先的扶贫办系统根据立项审批权限选择项目征求农行意见后立项,改为由农行系统自下而上选择项目根据不同的立项审批权…     

加大扶贫开发力度确保农民持续增收

按照《中国农村扶贫开发纲要》要进一步加大扶贫开发投入力度的要求,四年来萍乡市共投入20548．798万元用于扶贫开发,其中：上级财政扶贫资金4553．2万元,以工代赈3408．34万元,扶贫贴息贷款6280万元,定点扶贫工作组帮扶资金1947．578万元,其它社会资金4359．68万元。在这些资金的扶持下,全市贫困地区的面貌有了很大改善。特别是44个扶贫开发工作重点村的面貌发生了翻天覆地的变化,给全市社会主义新农村建设打下了坚实的基础。     

江西省财政扶贫资金进行首次绩效考评

为保证财政扶贫资金使用的安全性、管理的规范性和扶贫开发的有效性，江西省财政厅、省扶贫办于2007年7月至8月上旬对2006年全省各设区市和21个国家扶贫开发工作重点县的财政扶贫资金进行绩效考评。这是我省制订《财政扶贫资金绩效考评办法》后的首次考评，也是今年开展“财政支农资金管理年活动”的重要内容之一。[第一段]     

对实施管理财政扶贫资金项目的构想

财政扶贫资金项目的实施管理工作,是扶贫开发工作中的核心内容.财政扶贫资金项目怎样进行实施管理,才能达到多快好省地建设之目的?这是扶贫开发重点村干部群众极为关注、争论较多的问题,也是我们扶贫干部必须研究的一个课题.     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

村民自治开创扶贫开发工作新局面

随着国家扶贫开发力度的不断加大，扶贫开发工作取得了前所未有的成效。但同时我们也应该看到，扶贫开发工作还存在某些不可忽视的问题，如扶贫项目立项不够准确、扶贫资金管理不够规范、扶贫工程质量不够理想、扶贫工作透明度不够高等，从而导致部分扶贫项目效益低下，尽管国家投入了相当的扶贫资金，群众却很难满意。