刍议邮电行政处罚的程序问题

刍议邮电行政处罚的程序问题马宁一、讨论邮电行政处罚程序的意义近年来，随着《邮政法》和《邮政法实施细则》的施行，上海、辽宁等地相继制定了地方性邮电法规，邮电部规章也陆续出台，使得我国邮电法制建设日臻完善。这些法律、法规和规章，大都是对违法当事人予以行政...     

万国邮联法规与WTO规则的不一致性研究

中华人民共和国《立法法》规定 :宪法具有最高的法律效力 ,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触 ;行政法规的效力高于地方性法规、规章 ;部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 ,由国务院裁决。但是 ,当两个法律地位相同的国际组织所制定的法规发生冲突时 ,应当如何处理 ?目前 ,万国邮联法规与WTO规则部分条款的不一致性问题 ,引起了越来越多的国家和邮政的重视。本文将对上述两个国际组织法规发生冲突的相关内容进行简要论述 ,并探讨协调和解决的方法。1　万国邮联…     

邮政行政许可行为的现状与对策

邮政行政许可行为的现状与对策石家庄市邮政局张毅行政许可行为，是行政机关根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事某种法律、法规所禁止的事项的权利和资格的具体行政行为。行政许可行为有以下特点：第一，法律、法规的禁止是行政许可的前提，如《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行专卖许可证制度。”第二，行政许可是依据申请的行政行为，没有行政管理相对人的申请，行政机关是不会主动颁发许可证的。第三，行政许可是赋予相对人某种权利和资格的行为。第四，行政许可行为是具体的行政行为，实施行政许可行为的主体主要是行政机关，也包括法律、法规授权的组织及行政机关委托的组织。邮政行政许可行为的建立与完善，对维护邮政通信秩序，保障广大用户用邮的合法权益，依法管理邮政通信都有着重要意义。一、邮政行政许可行为的现状《邮政法》．《邮政法实施细则》对邮政行政许可行为做了一些规定。可分为以下三类１．对邮政专营权的许可《邮政法》第八条规定：“信件和具有信件性质的物品的害递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。邮政企业根据需要可以委托其他单位或个人代办邮政企业的专营业务。”２．对仿印邮票图案     

浅议邮电行政执法

一、邮电行政执法的依据按照行政处罚法规定的原则，邮电行政机关必须依照有关行政违法构成的实体法和适用行政处罚的程序法进行，否则，行政处罚无效。邮电行政执法的法律依据是：1、《行政处罚法》。行政处罚法是国家关于设定和实施行政处罚法律规范的总称。它基于基本法的地     

运用邮政法规搞好邮政通信行业管理

运用邮政法规搞好邮政通信行业管理石家庄市邮政局孙秋华张毅一、邮政通信行业管理的含义邮政通信行业管理是邮政行政机关、法律法规授权的组织，依据邮政法律法规和规章对邮政通信市场进行管理的行政行为。邮政通信行业管理具有以下特点：１．邮政通信行业管理是行政行为...     

各地信息

《北京市邮政通信条例》(以下简称《条例》),于今年10月1日起实施。这是建国以来全国第一个省级邮政地方法规。 《条例》是依据《邮政法》和《邮政法实施细则》等国家法律、法规,结合北京市的具体情况,由     

情报参考

通信政策信息 《信息系统工程监理暂行规定》发布施行 为推进国民经济和社会信息化建设，加强信息系统工程监理市场的规范化管理，信息产业部制定的《信息系统工程监理暂行规定》发布施行。 《规定》明确以下信息工程应用实施监理： （1）国家级、省部级、地市级的信息系统工程； （2）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程； （3）使用国家财政性资金的信息系统工程； （4）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程； （5）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息工程。 监理的主要…     

规范我国电信事业的基本准则——学习、贯彻《中华人民共和国电信条例》

我国第一部有关电信业的综合性行政法规《中华人民共和国电信条例》（以下简称《条例》）已于9月25日以第291号国务院令公布实施。《条例》的出台是我国实行依法治国,建设社会主义法制国家在电信领域的一个重要进展,也是我国电信改革与发展的必然结果。它与同时出台的《互联网信息服务管理办法》,结束了我国电信业基本上无法可依的状态,标志着我国电信业的改革与发展进入了一个新的历史阶段。《条例》的出台具有重大现实意义　　在改革开放初期,根据当时通信技术发展水平和建设国家基础电信网的发展目标,我国采用了由国家统一经营的电…     

规范我国电信事业的基本准则——学习贯彻中华人民共和国电信条例

《中华人民共和国电信条例》己于今年9月25日以国务院令第291号公布实施。这个条例(以下简称《条例》是我国第一部有关电信业的综合性行政法规,《条例》的出台是我国实行以法治国,建设社会主义法制国家在电信领域的一个重大进展,它与同时出台的《互联网信息服务管理办     

浅论邮电行政执法监察

一、邮电行政执法监察的基本含义和必要性邮电行政执法监察是指各级邮电行政监察部门对监察对象执行国家法律、法规、法令、决定、条例及方针政策和政纪政令进行监督监察,并对其违法违纪行为进行纠举查处,对模范执法执纪行为建议有权单位予以表彰奖励等。由此可以看出,行政执法监察的主体是各级邮电行政监察部门,其客体是各级邮电部门行政管理机关及其工作人员。邮电行政执法监察是行政监察部门为维护法律、法规的严肃性,维护政府和部门的权威,确保政令畅通而依法对监察对     

修改《邮政法实施细则》是时候了

１９９０年１１月发布施行的《邮政法实施细则》（以下简称《实施细则》）对于完善《邮政法》的内容，促进邮政事业的发展发挥了应有的作用。但它所存在的瑕疵却远大于《邮政法》。主要表现在：（１）在邮政电信分营之后，《实施细则》所确立的邮政管理体制的主体———邮电部、邮电管理局已不复存在，需要适应新情况予以明确。（２）《实施细则》规定市（县）邮政企业经邮电管理局的授权，作为本地邮政行业管理主体的规定与《行政处罚法》明显抵触；因为《行政处罚法》行政机关委托执法，被委托的对象只能是事业单位。（３）在邮件的扣留、…     

实施《邮政法》要靠全社会努力

社会主义法律的实施是法律规范在社会中的贯彻,法律实施主要有两种形式。一种是国家专门机关及其工作人员和国家授权单位将法律规范适用到具体的人和组织的活动,即法律的适用;另一种是国家机关、社会团体、企事业单位、国家机关工作人员和全体公民自觉地     

国务院颁布《外商投资电信企业管理规定》

国务院总理朱■基近日签署国务院令，公布《外商投资电信企业管理规定》，自2002年1 月1 日起施行。 第一条 为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电信条例》（以下简称电信条例），制定本规定。 第二条 外商投资电信企业，是指外国投资者同中国投资者在中华人民共和国境内依法以中外合资经营形式，共同投资设立的经营电信业务的企业。 第三条 外商投资电信企业从事电信业务经营活动，除必须遵守本规定外，还必须遵守电信条例和其他有关法律、行政法规的规定。 第四条 外商…     

试论邮电企业在行政诉讼中的地位

《中华人民共和国行政诉讼法》今年十月一日起就要实施,这对于维护和促进行政机关依法行使职权,推动社会主义民主和法制建设具有极其重要的意义。邮电企业在《行政诉讼法》实施后会不会当被告以及作为行政机关的相对人,怎样正确地运用这一法律武器来维护自身权益,成了我们亟待研究和解决的问题。一、邮电企业的双重性决定了它同样会当被告《行政诉讼法》第二条规定:“公民、法人,或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向法院提起诉讼”。     

规章规则依据法律的几个问题

宪法第90条规定:国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令、指示和规章。 另据宪法序言,宪法第62条、第67条、第89条的规定可以看出,法律效力的高低,应依次为:宪法——法律——行政法规——规章。 宪法的这些规定,是我们制定邮电规章时必须依据法律和如何依据法律的重要原则。     

学习《条例》 武装自己

《中华人民共和国电信条例》（以下简称条例）已由国务院公布施行。这是我国电信事业历史性的大事。全国电信企业开始形成学习、宣传、贯彻执行《条例》的热潮。当前，对电信企业管理者来说，首要的任务是认真学习领会《条例》的精神实质，用《条例》武装自己，迎接未来的各项挑战。 《条例》是我国电信第一个综合性行政法规。对电信市场、电信服务、电信建设、电信安全等几方面的重大问题作出了明确的规定。它的出台对于规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进我国电信事业的健康发展…     

导论

国资委将加快国资管理体制改革国资委主任李荣融表示,今年国资委将在法律框架、组织机构和内部架构三方面做好工作。在国资法律框架方面,去年国资委出台了《国有资产管理暂行条例》,今年国资委将围绕该条例,争取将大约十个配套法规出齐。包括授权经营、重要子企业重大事项管理、企业负责人薪酬制度等法规和规章制度。今年还将进一步规范海外中资企     

依法管理有法可依

依法管理有法可依南宁市邮政局袁述林１９９５年５月３０日广西壮族自治区第八届人大常委会审议批准了《南宁市邮政管理条例》（以下简称《条例》），同年７月２０日公布实施，这是全国第二部省会市的地方性邮政法规。《条例》的颁布，对于加强邮政通信建设的管理，促进邮...     

浙江省邮电行政复议规则(试行)(浙江省邮电行政复议委员会一九九0年九月发布)

第一章总则第一条为了正确处理邮电通信争议,维护公民、法人和其他经济组织的合法权益,保证邮电机关依法行政,根据有关法律、法规的规定,制定本规则。第二条公民、法人和其他经济组织对县局以上邮电机关的行政处罚决定不服的,有权依照本规则向上一级邮电机关申请复议。第三条邮电机关复议邮电争议案件,必须以事实为依据,以法律为准绳。第四条邮电机关复议邮电争议案件,实行合议表决制度。第二章复议机构第五条市、地局以上邮电机关复议邮电争议案     

电信企业会计监督检查的形式和程序

加强电信企业会计监督检查，是贯彻实施《会计法》、促进会计工作秩序根本好转的重要措施。《会计法》第四章第二十七条规定“各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度。”明确分工和职责以及责任制度,切实加强会计监督力度,使电信企业财务管理沿着法制化、制度化、规范化轨道发展。本文结合审计工作实践,就当前电信企业开展会计监督检查的内容、形式和程序谈几点粗浅认识。电信企业会计监督检查的主要内容电信企业会计监督检查是依照法定程序,对会计执法相对人的会计行为是否符合法律、行政法规和国家统一的会计制度,以及行业内部规章制…