国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

上海市国有资产管理模式中的监控系统

1993年以来,上海市国有资产管理稳步纳入社会主义市场经济的轨道,并形成独具特色的"两级管理、三个层次"的国有资产管理体制,即市、区县两级政府管理;市国有资产管理委员会、国有资产授权经营公司,以及授权经营公司以资产为纽带的独资公司、控股公司和参股公司三个层次的管理和经营。市国有资产管理办公室作为国有资产管理工作的职能部门,是市国资委的办事机构,授权对全市国有资产监督管理,对区、县国有资产管理工作进行指导。上海市现有国有公司制企业9000户,占全市国有企业总户数的55％,其中产权多元化的公司制企业700O户,占…     

国有资产经营单位内部审计初探

国有资产经营单位内部审计初探邵光忠，章祝明所谓国有资产经营单位是指依法设立、自主经营、自负盈亏并独立承担法律责任的特殊企业法人。国家授权其作为企业的出资者代表国家行使对企业的资产收益、重大决策、选择经营管理者权利，其主要形式有：各类国家控股公司、资产...     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

企业集团经营国有资产的构想

随着改革的深入,国有资产管理体制的改革开始提上议事日程。国家授权企业集团经营国有资产(以下简称授权经营),将是探索新型国有资产管理体制的一种重要方式。二汽集团将作为授权管理国有资产的首批试点单位。现结合企业改革的实践,对国有资产管理体制的改革谈谈我们的构想。     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

国有资产经营管理部门在国企改革中有效发挥作用的研究

我国国有资产经营管理经过不断探索和实践，取得 了一定成绩。不仅建立健全了国有资产管理、监督。营 运体系，而且国有资产授权经营以它特有的内容和方式， 为企业注人了新的机制；为规范产权，建立现代企业制 度，盘活存量资产，提高资产运营质丑，促进国有经济 发展，探索出了一条新路。 一、我国国有资产经营在体制及运作中存在的问题 （一）国有资产运营管理体制不完善 １．授权经营企业或公司市场定位有待进一步明确。 一般认为，授权经营机构性质是联结政府与企业的产权 纽带，是独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的特 殊企业法…     

国有资产投资经营公司的冷思考

目前,国有企业改革的基本思路是通过在国家与企业之间引入多级代理关系,用现代企业制度改造国有企业,以实现政企分开、权责明确、产权明晰、管理科学的改革目标。作为这一代理链中的一个重要中介环节的国有资产投资经营公司,许多专家学者对设立国有资产投资经营公司的重要意义给予了充分的肯定,并对国有资产投资经营公司的职能作出了较为明确的界定,对国有资产投资经营公司的组建方式、运行机制等问题基本达成了共识,并巳开始了实践试点工作。然而,笔者认为,认识上的误区仍然存在,国有资产投资经营公司的组建形式、运作机制及实践可操作性均有待进一步认识与完善,且有必要更广泛地探讨确保国有资产的保值与增值的组织形式。     

体改信息

国家体改委出台现代企业制度试点企业界工作程序工作程序分为试点工作准备、方案实施、工作总结三个步骤。准备阶段有摸清企业情况、拟写《方案报告》、进行方案论证三个环节。方案实施分为企业内部工作和企业外部配套改革两个方面。其中对确定国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营提出了供试点企业选择的政策性建议：由政府授权组建专门的机构或部门行使，或者将试点企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控技公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，也可以由国有资产管理部门或企业隶属的主管…     

国有控股公司的性质和成因分析

一、国有控股公司的性质国有控股公司,作为一种新的制度形式,是在二次世界大战后才出现的。它是许多市场经济国家借用控股公司的组织形式、来管理国有资产和国有企业的一种工具。一般地,国有控股公司组建和经营受到严格的管制,包括议会、政府和法律等各方面。目前国外...     

企业动态

广东省改革电力体制本刊讯经广东省政府批准，由广东省电力集团公司分立而成的广东省广电集团有限公司与广东省粤电资产经营有限公司成立，*月*日新成立的两个公司在广州揭牌。广电集团有限公司为经营电网、电建业务的专业化集团公司，实行国有资产授权经营。主要职责是在授权经营范围内行使国有资产出资人的职权，确保国有资产保值、增值，接受政府对国有资产的监管。依法实施电网管理，对全省电网（含趸售县电网）以及并网的电厂实施统一调度。广东省粤电资产经营公司实行国有资产授权经营，承担省属国有发电资产重组任务。公司主要职责是…     

国有资产经营公司的基本特征

以经营国有资产产权为主要内容,在政府(或国资委)的授权范围内行使国有投资控股职能的资产经营公司具有以下特征: 1.资产运营机构必须由同级人民政府批准设立。 2.资产运营机构是国有资产管理体系中的一个重要层次,处在政府与企业之间,是实现“政企职责     

建立产权责任明晰的现代企业制度

建立责任明晰的产权关系,是市场经济的基本要素。随着改革的深入,这一问题必须摆上重要议事日程。现在已有部分试点企业集团试行国有资产授权经营。理顺产权关系的主要思路,应是实行国家终极所有权和企业法人所有权分离,确认企业拥有独立的法人财产,实行国家所有、分级管理、分工监管、企业经营,并逐步使国有资产进入产权市场,在流动中实现资产的优化配置和最快增值。理顺产权关系是深化改革的重大课题,必须有领导、有组织,积极而慎重地进行,切不可造成国有资产新的流失,或以新的形式再管死企业,或     

石化企业要关注现代企业制度的“标准格式”

据悉，国务院办公厅最近转发了国家经贸委与有关部门会同起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。这份文件为“现代企业制度”拟定了一个“标准格式”，包括五项主要内容：　　一、政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。　　二、国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团对其国有资产行使所有权职能，其它企业中的国有资产如何处理，允许和鼓励地方进行探索。　　三、实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多…     

大型矿业企业必须走投资主体之路

一、实行国有资产授权经营 ,是矿业企业成为投资主体的必要前提在国有独资公司体制下 ,如果想使矿业企业成为真正的投资主体 ,就应当改革国有资产管理体制 ,对具备条件的大型矿业企业授权经营国有资产 ,解决出资人“缺位”问题 ,使“老板”真正到位。日前 ,山东省对兖矿集团进行了国有资产授权经营 ,签订了企业国有资产授权经营责任书 ,成为山东省首家国有资产授权经营企业。授权经营的到位 ,是企业真正落实资产保值增值责任 ,成为投资主体的必要前提。只有如此 ,才能使企业真正克服“短视” ,以长远可持续发展的眼光 ,进行战略规划和布局 ;…     

国家将有条件授权企业经营国有资产

国家经贸委副主任李荣融最近在全国企业改革与管理工作会议上指出,对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团,政府将授权它们行使国有资产出资人职能,对国有资产全权负责经营。他说,被授权企业要承担授权范围内国有资产的保值增值责任,相应也必须拥有对授权范围内国有资产的出资人权利。授权之后政府部门不能再直接干预被授权企业的生产经营活动,但要承担考核和监督的责任,需要建立一套科学、可操作的评价指标体系。李荣融强调指出,被授权企业不同于一般企业,要管理好、经营好国有…     

深圳市建设集团实行国有资产授权经营

深圳市建设集团公司,受市国有资产管理委员会的委托,对公司的50亿国有资产实行授权经营。 该集团除公司本部外,拥有属下企业24家,职工近两万人,去年实现利润5.4亿元,是该市国有资产授权经营的试点单位。 授权经营是市国有资产管理委员会在严格清产核资的基础上,向试点单位颁发《国有资产授权占有证书》,授权证书就是持有和经营国有资产的法律凭证。建设集团受权后,对集团的50亿元有     

什么是国有资产

什么是国有资产国有资产是指国家依法取得和认定的资产；或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。国资局认为，按照社会主义市场经济的理论，只有作为生产要素投入生产经营活动的财产才叫资产。按照上述界定，国有企业资产、集...     

西方国家国有资产的经营方式

第二次世界大战以来,国有经济作为国家垄断资本主义的一种重要形式,在西方国家得到迅速发展。西方各国在对国有经济进行管理的过汇中,也逐步形成了一套对我国国有资产管理有一定的借鉴意义的经验。这些经验,对于搞好我国的国有资产管理,起着不可低估的作用。 在西方国家,除少数国有企业由国家直接经营即所有者和经营者都是政府或政府代理人外,绝大部分国有资产都是由国家政府间接经营,即政府通过一定程序委派经营者对国有资产进行经营,并授     

视点

朱基总理强调要全面提高国有企业管理人员素质国务院总理朱基在国有重点骨干企业领导人培训班座谈会上强调 ,国有企业经营管理者必须充分认识深化改革和扩大开放的新形势 ,全面提高自身素质 ,积极学习 ,运用现代企业经营管理的先进方法和成功经验 ,努力成为适应社会主义市场经济发展要求的优秀企业家。国家将有条件授权企业经营国有资产国家经贸委副主任李荣融日前指出 ,对于国有资产规模较大、公司制改革规范、内部管理制度健全、经营状况好的大型国有独资企业或企业集团 ,政府将授权它们行使国有资产出资人职能 ,对国有资产全权负责经…