《旅行社管理条例》给行业发展及管理带来的几点显著变化

《旅行社管理条例》给行业发展及管理带来的几点显著变化□窦群崔凤君１９９６年１０月１５日国务院颁布的《旅行社管理条例》（以下称《条例》）和１９９６年１１月２８日国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》（以下称《细则》）与我国８０年代发布的《旅行社管理...     

我省顺利完成2004年度全省旅行社业务年检工作

根据国家旅游局“关于开展2004年度全国旅行社业务年检工作的通知”（旅管理发[2004]114号）的要求，我省各级旅游行政管理部门严格按照《旅行社管理条例》及其《实话细则》的有关规定，省旅游局行业管理处对全省旅行社进行了业务年检。     

海南出台《旅游管理条例》中外宾客收费一视同仁

海南省日前颁布了一项新的《旅游管理条例》,其中规定:境外旅游者在海南省旅游住宿,餐饮、购物、乘坐车船、交纳机场建设费、购买旅游景点门票等方面,享受与境内旅游者同样的待遇,实行同类同价。并要求所有旅行社交纳质量保证金,专用于保障旅游者的合法权益。 《条例》又规定旅游企业必须“明码标价,保证服务质量,不得擅自提高收费标     

旅行社的新军规

2009年1月21日国务院第47次常务会议通过的《旅行社条例》在最近公布,条例将于2009年5月1日起施行,同时1996年10月15日国务院发布的《旅行社管理条例》同时废止。3月18日,国务院法制办公室和国家旅游局在京召开《旅行社条例》新闻发布会,就《旅行社条例》的出台背景、修订的主要内容以及国家旅游局贯彻执行等情况做了说明。1996年,国务院发布了《旅行社管理条例》;2001年,为履行我国加入WTO的承诺,国务院对《旅行社管理条例》进行了适应性修订,增加了"外商投资旅行社的特别规定"一章。这次公布的《旅行社条例》,是对《旅行社管理条例》的一次全面修订。业界认为条例对加快旅游业发展,提升旅行社服务质量,将起到积极的作用。当然,《旅行社条例》的实施,还需要出台更具指导意义的《实施细则》和旅游相关配套法规。市场经济环境下旅游行业的和谐春天,需要政府、旅游企业及旅游者共同营造。在旅游之中,做到明明白白去旅游,以确保合法权益不受损害。     

山西省旅游局公告2006年第1号

根据《旅行社管理条例》及《实施细则》的规定，我局和各市旅游局对全省旅行社进行了2005年度业务年检。截至2005年12月31日全省共有旅行社584家，其中：国际社43家，国内社541家。除3家国际社和13家国内社未办理完工商注册登记手续外，实际参加年检旅行社568家。535家旅行社通过业务年检，13家旅行社暂缓通过年检，分别责令限期改正、限期整顿、停业整顿和降类。20家国内旅行社不予通过年检，注销《国内旅行社业务经营许可证》。     

关于完善旅行社行业管理制度若干问题的研究

2001年12月国务院修订《旅行社管理条例》，主要是将中外合资旅行社的管理规定纲入法规。自1996年10月条例发布以来，我国旅行社业继续快速发展，业务分工出现了新的趋势和特征，同时我国建立市场经济体制步伐加快和加入世界贸易组织、机构改革、转变政府职能和工作方式等，对旅行社的行业管理也提出了新的要求。因此，有必要尽快对条例再做比较大的修改。文章据此提出了具体修改建议。     

艰难的旅游监管

若干年前,笔者刚开始讲授旅游法课程,就被<旅行社管理条例实施细则>中的一条规定给难住了,那就是"旅行社根据业务经营和发展的需要,可以设立非法人分社(以下简称分社)和门市部(包括营业部)等分支机构.旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构."当时虽然站在讲台上给学生灌输此项规定,但在心里却始终无法说服自己,旅行社不能设立这些办事机构的立法意图是什么?这一规定要解决的是什么问题?     

新《旅行社管理条例》与导游管理研究

新<旅行社管理条例>更强调旅游者消费权益的维护,对旅游服务质量要求更为严格和具体.导游服务质量是旅行社服务质量体系中的核心,导游诚信建设与导游管理是旅游诚信体系建设的关键.而尴尬的职业定位和扭曲的薪酬体制则使"导游管理悖论"问题严重,新<旅行社管理条例>还应加强配套解决好导游人员的职业环境、薪酬制度以及竞争环境等问题,避免导游市场中"劣币驱逐良币现象"产生.     

政策快览

国家旅游局发布《旅行社条例》1996年,国务院发布了《旅行社管理条例》;2001年,为履行我国加入WTO的承诺,国务院对《旅行社管理条例》进行了适应性修订,增加了"外商投资旅行社     

旅游信息

1996年10月15日,国务院发布了《旅行社管理条例》。国家旅游局局长何光暐於就此答记者问时指出,《旅行社管理条例》作为我国旅行社行业第一个正式的行政法规,对我国今后旅行社市场的发展所产生的影响将是积极的、深远的。整个《条例》共六章四十条,全面体现了《条例》的立法宗旨,即加强对旅行社的行业管理,保障旅行社和旅游者的合法权益,维护旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展。另外,局长何光暐於11月28日还签署了中华人共和国国家旅游局令(第5号),发布《旅行社管理条例实施细则》,该细则     

省旅游局通报：2006年度全省旅行社业务年检情况

根据国家旅游局“关于开展2006年度全国旅行社业务年检工作的通知”[旅管理发2006）225号]精神，按照《旅行社管理条例》及其《实施细则》的要求，2007年第一季度进行了2006年度全省旅行社业务年检工作。现将有关情况通报如下：[第一段]     

游客随身携带物品遗失,是否应由旅行社赔偿?

案情介绍 1999年2月18日,旅游者李某一家三口参加某旅行社组织的港、澳、泰10日游,在香港旅游时,李某称其随身携带的装有护照、往返机票、现金等财物(价值3万余元)的背包遗失,致使其一家三口身无分文滞留在香港达6天之久,为此,李某认为依据《旅行社管理条例》规定,旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游人身、财产安全需要的服务,对有可危及旅游者人身、财产安全的项目,应当为旅游者作出说明和明确的警示,并采取防止危害发生的措施。但旅行社未能认真履行该     

旅客溺水死亡 法院立案审理

1998年9月2O日,旅游者孟某带领两个孩子参加北京某旅行社组织的青岛、烟台8日游,双方签订了旅游协议书,旅行社还依照《旅行社管理条例》及《旅行社办理意外保险暂行规定》与中保人寿保险有限公司签订了《旅行社旅游者意外伤害保险协议书》。     

旅游立法何去何从

改革开放30年，各行各业都取得了长足进步，旅游业的发展更是有目共睹。但是论及旅游立法，虽有《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《风景名胜区管理条例》、《中华人民共和国旅游饭店星级的评定与划分》、《旅游安全管理办法》、《中国优秀旅游城市检查标准》等旅游法规和行政规章，以及众多的地方性法规，业内人士总是抱怨没有一部旅游基本法，     

着眼新发展,拓展新领域--访中国康辉旅行社有限责任公司李继烈总经理

入世之后 ,中国旅行社业对外资的提前开放 ,将使旅行社大的外部环境发生激变 ,国内各家旅行社在求生存、求发展的压力下竞争将更加激烈。在对中国旅行社行业发展进行反思的过程中我们发现 ,由于长时间的保护 ,钝化了我国旅行社的竞争力 ,滞后了旅行社的市场化进程 ,阻碍旅行社体制的改革 ,延缓了旅行社现代企业制度的建立 ,使我们在入世之后面对世界同行深深地感到 ,我们仍有很长的路要走 ,有很多的东西要学。康辉旅行社在这些方面一直在摸索着向前走 ,推出了许多新举措 ,在寡头垄断的市场结构中 ,由小到大 ,在市场上逐步树立起了自己的品牌 ,积累了许多经验 ,在整合和调整过程中 ,在使企业走向规范化的过程中 ,祭起了股份制改造的大旗 ,这也将是我国旅行社业深入改革的一个大方向。本刊记者近日采访了中国康辉旅行社有限责任公司李继烈总经理。     

现行法规体系的整合与创新

旅游法制定在即,旅游者权利的实现和保障成为其重要的目标之一。实际上,随着2009年《旅行社条例》（以下简称《条例》）及其实施细则的颁布,旅行社管理方面的强化，旅游者的权利保障已得到了初步的强化。     

面临加入世贸组织的我国旅行社业

面临加入世贸组织的我国旅行社业□煜炜伴随着我国加入世贸组织步伐的加快，开放服务贸易正在向我们逼近。按服务贸易总协定规定的以市场为基础，以自由贸易为原则，实行最惠国待遇、市场准入、国民待遇等条款，就旅行社业来说，则意味着本国市场允许外国旅行社企业准入，...     

旅行社资质等级管理与饭店星级管理的差异分析

旅行社资质等级管理与饭店星级管理的差异分析□蔡家成制定和实行《旅行社资质等级划分与评定》标准（以下简称资质等级管理）对我国的旅行社企业经营和行业管理，都将起很大的促进作用。建立和实施这一制度，有许多需要研究和探讨的问题。笔者现就旅行社资质等级管理与饭...     

再论旅行社个人承包的性质和治理对策

再论旅行社个人承包的性质和治理对策□蔡家成从规范企业内部管理和优化旅游市场秩序出发，笔者曾就旅行社实行个人承包的性质、危害性和管理对策进行了一点探讨（参见《旅游学刊》１９９６年第５期）。为了进一步认定旅行社搞个人承包的违法性质，并根据有关法律规定进行...     

论我国旅行社经营体系调整的目标模式

论我国旅行社经营体系调整的目标模式□杜江刘永友自１９７８年以来，我国旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社也从发展初期的寡占行业发展成为现在的垄断竞争行业，行业规模已经基本形成。然而，正如许多学者和业内人士所注意的那样，与我国旅行社市...