农村土地“三权分置”改革的进程、问题及实现路径研究

就农村土地"三权分置"制度的改革进行探究,从农村土地制度的变迁到"三权分置"改革的提出、制度设计、存在问题、实现路径4个方面展开论述。根据"三权分置"改革进程中的制度不完善、机制不健全、主体不壮大3方面的问题,在实现路径这一层面上着重围绕所有权、承包权、经营权这3个方面提出了具体建议,即落实所有权,使"所有权"扎下去;稳定承包权,使"承包权"稳下来;放活经营权,让经营权"活"起来。     

浅谈村集体“三资”管理存在的问题及解决对策

长兴县虹星桥镇在村集体"三资"管理上注重制度建设、检查监督和管理方式创新,但实际管理中依然存在着管理行为不规范、制度执行不到位、管理不科学、民主监督和监管不力等问题,这些问题的存在既有业务能力的原因,也有主观认识上的问题。对此要从干部认识、制度执行、业务提升、强化监管等方面加强管理,并在不断实践中研究新情况,发现新问题,探索新方法。     

回◇顾◇与◇反◇思——新中国土地征收制度变迁及立法完善

我国的土地征收制度始建于20世纪50年代,改革开放后获得了长足发展.现行土地征收制度存在"公共利益"不明晰、征收程序不规范、补偿不合理、监督管理不力、法律体系不完善等问题.立法机关应当制定统一的<土地征收法>,明确界定"公共利益",规范征收程序,提高补偿标准,加强监督管理,实现土地征收制化.     

浅谈农村土地产权制度创新

产权问题是农村土地制度的核心问题.为解决现行农村土地产权制度存在的问题,笔者认为,农村土地产权制度改革应多元化,即坚持现行农地集体所有的政策不变,坚持农村土地承包经营制度不变,坚持不改变耕地用途的前提下,将农地产权的占有、使用、收益和处分各项权能重新配置,进行"三坚持一放活"的制度创新.     

效率与公平的冲突与协调:农地制度变革的历史逻辑及启示

效率与公平的冲突与协调是农地制度变革的基本逻辑,"两田制"、"增人不增地、减人不减地"、"土地股份制"等不同农地模式是家庭承包制下不同地区对农地使用效率与公平的响应与权衡。随着时间的推移,"增人不增地、减人不减地"引起的不平等问题日益突出,要求我们重新审视农地分配中的效率与公平问题,农地制度创新应坚持"新增人口生来拥有一份所属社区集体土地的权利"这一起点公平为前提。     

我国民事诉讼回避制度

回避制度是民事诉讼中一项基本制度,世界各国民事诉讼法都对回避制度做了规定.我国也十分重视办案人员的回避问题,民事诉讼法在总则中对回避制度做了原则性规定.但是,由于长期以来受"重实体、轻程序"思想的影响,法学理论界对回避制度研究不多,在立法上关于回避制度的规定很不完善,司法实践中也没有得到应有的重视和严格执行,该制度在某些细节方面还应进一步完善.     

委托代理制度在农村会计工作中的作用探讨

农村财务管理工作是农村管理的核心问题,委托代理制度可以将农村的"管钱"与"用钱"分割开来,确保资金的良性运转。在发展的过程中,委托代理制度也出现了管理不规范、重视程度不够等问题,因此,在后期的发展中必须加强规范管理工作。     

乡村振兴战略下高质量制度供给问题研究

"三农"问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略,是新时代解决"三农"问题的重要抓手,是适应我国社会主要矛盾转变的内在要求,是2020年全面建成小康社会的有力保障。高质量的制度供给是全面实施乡村振兴战略的根本前提和政治基础,城乡二元体制限制与农村土地制度的不健全等造成推进乡村振兴战略全面实施遇到困境。为此要推进体制机制创新,改革现有制度供给中不适应乡村发展的成分,为扎实推进乡村振兴战略提供高质量的制度供给,激发和释放乡村全面振兴的内生动力与活力。     

街道办事处财务管理存在问题分析

街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关,其财务管理中存在财会人员专业水平较差、会计基础和财务管理工作薄弱、未严格执行预算规定、资产管理不规范,制度流于形式等普遍问题。必须根据有关财政法规,结合街道实际情况,按照"遵守法规、严格管理,合理开支、厉行节约,量入为出、收支平衡"的原则,制定并严格执行财务管理制度,包括资金管理制度、财务工作制度、经费报销制度、借款办理制度、档案管理制度等。     

制度逻辑、制度矛盾与合作社的“公司化”

为了回答合作社为什么会"公司化"这一问题,本文首先将合作社的"公司化"归为组织形式改变这一理论范畴,然后在组织分析的新制度主义范式下,建立制度逻辑导致合作社组织形式改变的理论模型,最后运用解释性案例研究方法予以实证。研究发现:第一,农业产业化逻辑和农业市场化逻辑是合作社走向"公司化"的重要制度原因;第二,上述两大制度逻辑同合作社的法定形式存在冲突并由此带来制度不兼容、组织非效率和利益错配三大制度矛盾;第三,三大制度矛盾分别提供内生驱动力、制度资源和自主的行动者,从而导致合作社的"公司化"。     

“村账镇代管”模式存在的问题

"村账镇代管"模式的逐渐推行,在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面,取得了显著成效。然而,由于对"村账镇代管"重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全、制度执行力度及监督的欠缺,在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文拟分析"村账镇代管"管理中存在的问题,并提出具有针对性的建议。     

基于政策工具视角的中国耕地占补平衡制度分析

运用政策工具对我国耕地占补平衡制度存在的问题进行深入剖析,构建全新的耕地占补平衡制度的政策分析框架。研究结果表明,现行耕地占补平衡制度存在供给侧及环境侧政策工具过溢以及需求侧政策工具缺位的现象,即供需不匹配的问题。由此,文中提出建立生态占补平衡制度、创建生态账户,确保实现数量、质量、生态"三位一体"的耕地保护政策。     

“三资”代理模式下的农村审计问题研究——基于偃师市槐新街道办事处的实践

"三农"问题作为关系国计民生的根本性问题,也是全党工作的重中之重,其中,对于村集体资金、资产、资源的管理和公共资金的使用,"三资"管理的模式下还存在诸如农村财务管理制度不健全、监督体制不完善、村干部贪污腐败等问题,本文基于偃师市槐新街道办事处的实践,分析其农村"三资"管理的现状及问题,提出了完善农村审计的对策,更好地落实"乡村振兴"战略。     

推进农村集体土地收益分配制度改革

以实行家庭联产承包责任制为标志的农村改革已经走过30个年头.30年来,这项制度在培育农村微观经营主体,实现"耕者有其权"等方面有过成效、有过创造,但还不完善,尤其在实现"耕者有其益"上,还存在许多问题.笔者试图从推进农村集体土地收益分配制度改革人手,期望从制度上真正保障农民的生存权和发展权.     

对完善村级财务公开的一些建议

正村集体经济组织实行村级财务公开制度已有许多年,但笔者在工作中看到,村级财务不公开、假公开等问题依然存在,落实财务公开制度效果不理想,必须进一步推进村级财务公开常态化、制度化、规范化,织密村级财务监督管理网格,还广大群众一本"明白账"。一是村级财务公开未形成有效监督闭环。导致村级财务管理混乱的原因很多,但是究其根源,主要是财务公开不及时、内容不完整,     

合作社应体现“利贫”特性

<正>《农民专业合作社法》实施7年多以来,有一些不适用的地方,这个不适用涵盖到方方面面,包括适用范围、制度安排等。比如成员加入合作社的门槛和合作社注册登记的门槛要不要抬高,现有的60%盈余返还比例是不是有一些过高等一系列问题。这些问题的核心在于资本利益和规模生产者利益保护之间的关系。合作社应该体现"利贫"的特性,与公司制度根本的区别在于这个出发点。从立法的角度来想,公司制度毫无疑问注重效率优先的原则,而在合作社制度里面     

企业制度改革的思考与建议

供销合作社企业制度改革是全方位的,必须注重解决根本性问题,实行三个"不认定",即:改革必须涉及产权,不涉及产权的改革不认定;改革必须触及企业管理机构,管理机构不活、不自主的不认定;改革必须能有效化解企业挂帐包袱,不能使企业轻装上阵的不认定。基于以上思考,我认为,供销社企业制度改革应分层次、多形式,目标明确。一、目标必须明确、细化供销合作社产权改革的目标必须非常清晰和明确。总目标应该体现一个"活"字,直接目标应该体现一个"轻"字。"活"即以产权置换为突破口,通过提高全员对企业资产运营质量的关切度、融洽劳资关系、消灭亏损     

建立匿名评审机制提升问题整改实效

正加强内外部检查发现问题整改是总结教训、堵塞漏洞、完善制度、强化合规的关键环节。加强内外部检查发现问题整改是总结教训、堵塞漏洞、完善制度、强化合规的关键环节,是完善治理体系、提高治理能力、依法从严治行的重要保障。农发行河南省分行按照钱文挥董事长关于"十不问题"的重要指示和总行整改工作会议要求,成立问题诊疗中心,建立匿名评审机制,     

“一事一议”筹资筹劳存在问题及解决办法

自"一事一议"筹资筹劳制度实施以来,个别地方由于操作的方式方法不当,出现了一些问题,具体表现如下: 1、筹资程序不规范.一些地方政府或部门不坚持"群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制"的"一事一议"筹资筹劳原则,以各种名义借"一事一议"向农民筹资筹劳.     

新型城镇化中的“人地钱”挂钩制度:回应、困境与完善

新型城镇化作为城乡协调发展的战略支撑,需要"人地钱"挂钩制度的保障和推进。通过分析新型城镇化中面临城乡区域发展不均衡等问题,需要通过将进城农民的数量、土地用地指标、政府财政补贴挂钩的制度安排进行现实回应,实现劳动力、土地、资金等要素合理配置。然而立法相对滞后和政府保障服务的缺失,加剧了"人地钱"挂钩制度的实施困境,应以激励性法律规制为导向,加强区域协调立法和政府保障服务功能,完善"人地钱"挂钩制度设计与配套机制。