学习宣传落实“新准则”要多问几个“为什么”

一、重点学习把握哪些新内容 1．学习理解审计人员保持审计独立性的重大意义。独立性是审计质量的保证。对审计人员应具备的独立性,《审计准则》第十六条至二十三条主要明确了“审计人员执行审计业务时,应保持应有的独立性,不得参加影响审计独立性的活动,不得参与被审计单位的管理活动”等。学习这一条的目的就是做到自觉“回避”。只有做到了自觉“回避”,才能确保审计的独立性,审计人员才能作出正确的审计判断。     

基建工程项目审计应将“关口前移”

当涉及基建工程项目审计时，人们通常注重基建工程项目决算审计，忽略了基建工程项目前期和实施过程审计。然而，基建工程项目决算审计的依据和关键，却正是基建工程项目前期和实施过程审计。所以，无可置疑基建工程项目审计应将“关口前移”，这是每个建设单位及审计人员都应认真思考的问题。     

从传统的价款结算审计向工程管理审计转型——对高校工程管理审计问题的探讨

在传统的价款结算审计模式下,工程管理人员和内部审计人员职责界限不清,审计人员不同程度参与了工程管理工作,涉及与工程价款结算相关的管理和审计工作,投资超概算和腐败现象时有发生。在工程管理审计模式下,应按照决策、执行、监督相分离的原则,贯彻从“为管理而审计”向“对管理的审计”转型的理念,完善工程管理主体责任和内部审计监督责任两个责任体系,建立健全对工程实施前期准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段全过程的工程管理审计制度,通过多种渠道提高工程管理审计质量,提升工程管理水平。     

关于加强内部审计工作的意见

一、明确内部审计发展方向。应积极开展管理审计、内部控制审计、效益审计、风险审计等现代内部审计业务，既是对各部门、单位的新要求，也是内部审计工作发展的方向。各内审机构及内审人员要增强责任意识，充分发挥职能作用，提高内审工作水平。要把内部审计工作定位在“管理＋效益”上，并实现在审计的目的上，由资产安全为主向资产增值为主转变。     

亟待解决的延伸审计问题

随着市场经济的发展，延伸审计在审计活动中的重要性将日益突出。但从审计实践来看，延伸审计的实施目前尚不规范，且具有较大的阻力。笔者根据审计实践经验的总结，认为其原因是存在着一些亟待解决的问题，并对问题的解决办法作了初步探讨。 一、存在的问题 （一）延伸审计的实施依据问题 《中华人民共和国审计法》第三十七条一款和第三十八条二款规定：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。”“审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和…     

拟制财务审计报告应把握的四个侧重点

审计报告是审计组对审计事项实施审计后，就审计工作情况和审计结果向派出的审计部门提出的书。是每个审计人员必须具备的专业基本功。审计报告质量的优劣，对被审单位、项目的经济活动具有直接的影响力，为优化经费投向投量，促进宏观调控，加强预算管理，维护财经纪律，提高军费使用效益具有深远意义。笔认为要拟制好审计报告，应注重抓好四个重点方面。     

经济效益审计内容初探

所谓经济效益审计是我国新创的一个审计概念，它是指审计人员按照一定的标准评价单位的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出措施和建议，促使被审计单位改善管理，提高效益的一项经济审计活动。本世纪初，审计的目标逐渐由评价财务报表的真实性与公允性转向评价经济活动的效益性，国外虽然没有“经济效益审计”的提法，但实际审计业务中包含了经济效益审计的内容。如美国的经济效益审计称为效率、效果、经济审计，即“三E审计”。     

审计定性应注意的几个问题

审计定性．是指审计机关依法实施审计监督时，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为的事实所属性质的认定：目前，我们在实际工作过程中，就如何进行审计定性的问题，还没有一个较为明确、具体、系统的操作规范，加之审计人员综合素质及工作能力与水平的限制，使审计定性存在着不可回避的困难或问题：如，有的审计机关为控制和防范审计风险，在审计定性时，往往对问题进行低凋处理，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，从而使被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为的“人”和“事”得不到应有的处理处罚。     

审计机关实施＂先审后离＂应遵循的原则

当前在经济责任审计制度逐渐完善，审计内容逐渐丰富，审计方法逐渐成熟的同时，离任审计中“先审计，后离任”原则在执行中仍然十分困难，始终困扰审计机关和审计人员，致使审计监督的功能作用难以充分发挥，领导干部的经济责任难以追究，审计成果弱化，审计质量无法提高。为此，笔者现就审计机关实施“先审后离”应遵循的原则谈几点浅见。     

内部审计在内部控制中的作用研究

被称为中国“SOX法案”的内控基本规范，赋予内审部门及人员“营造守法、公平、正直的内部环境”的重要职责，以法规的形式界定了内审人员的重要权力，并极大地提升了内审的地位，内部审计的理论和实务必将迎来大发展的契机。本文以基本规范的即将实施为背景，阐述了内审在内控体系中的“守夜人”角色定位，并指出了为迎接内控基本规范即将实施的挑战，内部审计将发生的“四个转变”：从事后审计向全程审计转变；从财务审计向管理审计转变；从基层审计向高层审计转变；从督查审计向风险审计转变。     

强化审计现场管理的相关思路

审计现场管理是对现场的审计人员、审计行为、审计过程及结果进行组织、控制、协调和检查的一种审计管理活动。审计现场管理主要集中于审计实施阶段,即从审计组进点开始,直至审计组撤点结束。审计现场     

浅谈审计现场组织管理

正一、审计前期准备是审计工作顺利实施的保障审计监督涉及经济社会的方方面面,要求审计人员应具有较强的综合素质每年审计项目所具有的特点各不相同,决定了投入审计的人员多少,这也成为此类审计项目现场管理的重点及难点。加强人员管理,选择组织模式,是审计项目成功与否的关键。为有效使用审计资源,调动审计人员的积极性,充分发挥审计人员的能动性,就要进驻审计现场前的保障工作。故审计准备阶段应采取以下措施:一是配备与审计项目相适宜的审计组成员。审计机关应该     

谈谈审计人员应具备的素质和能力

审计人员的素质和能力直接影响审计质量和审计作用的发挥。随着经济体制改革不断深入，要求财政财务监督人员不断适应新形势的需要。李金华审计长提出“人、法、技”的管理理念，人是最关键最重要的因素。每个审计人员的素质能力提高了，审计事业才能不断发展前进，才能围绕中心、服务大局。这就要求审计人员应具备更高素质和更强的能力。下面就这个问题谈谈自己的看法。     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

节能减排环境审计研究

节能减排环境审计工作是国家“十一五”规划的重要内容，审计机关应运用环境审计职权促进这一工作的开展。然而，我国的节能减排环境审计理论研究还不深入，节能减排环境审计实践的开展程度和操作水平还处于初级阶段，远远落后于形势的要求。本文论述了我国节能减排环境审计应采取的有效模式、实施程序、审计方法及做好节能减排环境审计管理应采取的措施，以期为我国审计机关有效开展节能减排环境审计提供借鉴和参考。     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。但是，如何进行审计定性，目前还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾和问题。一、现阶段审计定性存在的问题一是有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对有的问题“低调处理”，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。二是定性含糊，把较为相近的问题诸如挪用公款与挪用资金及二者与串项使用资…     

建设项目跟踪审计相关问题探讨

一、建设项目跟踪审计应遵循的原则 建设项目跟踪审计是将建设项目全过程划分为若干阶段，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段经济活动的真实、合法、效益性进行审计，并及时提出审计意见和建议，促进被审计单位规范管理，提高建设项目投资效益。它与建设项目管理及监理工作虽有交叉，但不能相互替代。因此，建设项目跟踪审计必须明确原则，科学定位，使建设项目管理、监理、审计形成合力，发挥建设项目投资的最大效益。建设项目跟踪审计应遵循以下原则：     

审计日记的以人为本

审计署在《审计机关审计项目质量控制办法》（简称“6号令”）中推出了审计日记制度，这是一项制度的创新。审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录。实施审计日记制度，要求审计人员在实施审计过程中，逐日及时、真实、完整地记录审计日记，不得遗漏、虚构、毁弃，其他人不得删改。     

审计定性应注意的几个问题

审计定性是审计机关及审计组通过依法实施审计监督，对被审计单位及其有关人员违反财经法纪行为所确定的性质。简言之，就是对违反财经法纪行为的“人”和“事”性质的确定。但是，目前就如何进行审计定性的问题，还没有一个较为明确、系统的作业规范，又加之审计人员综合素质的限制，使审计定性存在着不可回避的矛盾或问题，如，有的审计机关机械地防范审计风险，在审计定性时对问题低调处理，特别是对本应移交的案件，也有意或无意地只从违规的角度去定性处理，使一些大案要案得不到及时的查处。还有的对查出的问题定性含糊，把较为相近的问题相提并论，只看表面现象，不看问题本质属性。审计是一项客观、公正的工作，对审计发现的问题能否作出“准确、合法、适当”的定性，是审计机关正确的进行处理、处罚，提出审计意见，作出审计结论和进行审计评价的首要条件。笔通过审计实践，总结出了在审计定性时应注意的几个问题。     

适应市场经济需要，搞好社会审计工作

社会审计在国外也称为“民间审计”，是适应市场经济而发展起来的为社会提供审计查证和咨询服务的中介服务组织，我国社会审计是指经过法定程序批准的组织及专业人员，采用有偿服务的方式，面向社会进行的审计查证和咨询服务活动。其组织机构是审计事务所，《中华人民共和国审计法》规定，由国家审计机关对其进行指导、监督和管理。