预算外资金失控的忧思

预算外资金失控的忧思佟咚近年来，许多地方财政步履维艰，财力已到捉襟见肘地步，然而预算外资金却异军突起，有的地方预算外资金和预算内资金平分秋色，甚至超过了“老大哥”实力。报载，某市１９９４年底预算外资金可达５．６亿元，超过了预算内资金的总量，比１９９０...     

预算外资金应是财政审计的重点

预算外资金应是财政审计的重点通常来讲，财政审计的重点是预算内资金的收支，审计的重点也应放在预算内资金方面。但是鉴于目前财政性资金的构成及预算外资金对预算内资金影响作用的加大等情况的变化，财政审计的重点应放在预算外资金上，其理由有三：一、预算外资金占财...     

强化预算外资金专户管理的实践

强化预算外资金专户管理的实践○仁寿县财政局舒学彬近几年来，随着经济体制和财政体制改革的不断深入，预算外资金的迅速增长，已达到和预算内资金并驾齐驱的地位。预算外资金虽然在弥补预算内资金不足等方面起了一定的积极作用，但由于它涉及面广，政策性强，管理难度较...     

浅谈如何加强预算外资金管理

目前，地方财政收支矛盾突出，而预算外资金却日益膨胀，管理软弱乏力，因此，如何加强预算外资金的监督管理，以缓解地方财政困境，是摆在我们面前的重要课题。一、预算外资金管理的现状及在在的问题1、预算外资金迅速增长，远远超过对算内资金增长速度。近年来，由于各项事业的发展，预算外资金的规模越来越大，其收入增长迅猛，而预算内资金却日趋紧张。就泰来县而言，1992年预算外资金收入只有438万元，占财政收入的29．7％，到1995年，预算外收入竟达1863万元，相当于当年财政收入的67．4％。3年间预算外资金增长了3倍多，而同期财政预…     

从审计角度看财政性资金流失的形式及其治理思路

从财政收支情况看。有的地方在预算管理中，由于种种原因将部分的应属预算内的行政事业性收入、罚没收入作为了财政预算外收入管理。而预算外资金占财政收入的份额较大，在分配和使用上实际处于监控不力的状态。滥用预算外资金不仅县市级财政有，乡镇一级财政也滥设预算外资金，如在乡镇设一个“某某土地开发办公室”，然后将乡镇一级收取的土地收益金、土地补偿金等土地有偿使用收入全部缴入该土地开发办公室，开发办便将此款缴入该乡镇的财政，乡镇财政便将此款作为该乡镇的财政预算外资金，这样，乡镇政府便可以“堂而皇之”地支配该项本就不属于乡镇财政预算外收入的资金了。     

新形势下如何加强预算外资金管理

近年来，随着经济体制改革的深化和市场经济的不断发展，预算外资金迅猛增长，并彤成与预算内资金并驾齐驱之势。如何加强对预算外资金的调控与管理，理顺资金流向，进行规范核算，适应财政体制改革的需要，促进地方经济建设和各项事业的发展，这是财政部门必须要做的一项重要工作。笔者下面谈几点粗浅的看法：     

预算外资金管理及思考

近几年来，企业受国家宏观政策调整的影响，出现了前所未有的资金紧缺矛盾，地方财政也遇到了较大的困难，预算内资金几乎只能保证正常的经费支出，在这种情况下，预算外资金对弥补国营企业和预算内资金的不足，缓解流动资金紧缺和地方财政困难，起到了不可忽视的作用。但是，也存在着一些消极因素，其表现为：     

浅议加强预算外资金的管理

浅议加强预算外资金的管理□庞华谢英杰预算外资金是指根据国家财政制度规定不纳入财政预算，由各地区、各部门、各单位在国家预算之外按规定自行提取、自行使用、自行管理的一种财政资金。它是国家预算资金的必要补充，起着预算内资金不能起到的财政作用。随着国民经济的...     

预算外资金“体外循环”及其对策

预算外资金“体外循环”及其对策赵来辉，王振山近几年来，预算外资金的规模增长很快，资金数额与预算内资金有持平之势。预算外资金在调动地方、部门和单位积极性，促进地方经济发展，弥补财政预算资金不足等方面起了一定的作用。但是，由于面广量大，增长过快，管理失控...     

做好预算外资金专户储存管理工作

随着经济体制改革的不断深入和发展，我盟的财政与全国、全区一样，在分配体系上发生巨大的变亿。虽然财政收入在国民收入中占的比例还不高，但财政预算外资金却大幅度增长。我盟1983年普查时预算外资金2931万元，占预算内收入的102％，到1989年猛增到14417万元，与预算内收入持平，形成了并驾齐驱的格局。为了切实加强对预算外资金的管理，引导这部分资金的台理流向，控制消费基金的增长，有计划地促进各项事业的发展，我盟于1987年3月1日冻结了全盟的预算外资金，并对全盟行政、事业单位和部分企业主管部门的预算外资金实行了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，执行近三年来，成绩显，但问题不少，现就“专储”的现状、作用、存在的问题和对策综述如下。     

关于预算外资金管理规范化、制度化、科学化的对策

国家财力是经济和社会发展的重要资源。财力资源管理的性质，因社会经济制度的不同而不同。在资本主义社会，资本主义国家对财力的管理，均以有利于资本家榨取最大限度的剩余价值为目的，社会主义国家对财力资源的管理，则是为了积累资金发展生产，以满足人民不断增长的物质和文化的需要。在我国社会主义大家庭中，国家的财力可分为两大类，一是预算内资金，二是预算外资金。预算内资金是国家的主要财政收入，建国以来我国在预算内资金管理上积累了丰富经验，而且在建立和完善社会主义市场经济过程中，正在不断深化财政体制改革。预算外资金…     

归并取消预算外资金

一、预算外资金的新特点 预算外资金是相对预算内资金(即国家财政资金)而言,同是财政性质的资金,是计划经济体制下的计划内与计划外的资金反映,也是统收统支财政体制下的特殊灵活政策措施.预算外资金建立于五十年代初,是我国经济领域的一个特有范畴。建立的目的是为了在统收统支条件下给地方一定的机动财力,以便调动各     

归并和疏导预算外资金的改革势在必行

归并和疏导预算外资金的改革势在必行余天心一．预算外资金的现状预算外资金是相对预算内资金（即国家财政资金）而言，它做为预算内资金的补充和助手，做为地方财政部门、行政事业单位、国营企业和主管部门的机动财力和自有资金为支持各方面的建设与改革也做出了不少贡献...     

略谈加强对预算外资金的审计监督

预算外资金是各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取征收、自行使用、自行管理的不纳入国家预算的财政资金。这部分资金已经成为地方部门、各单位,为地方经济建设,弥补财政预算内资金不足,起到积极、不可缺少的作用,是预算资金来源重要     

如何加强预算外资金管理

改革开放以来,预算外资金增长速度较快,超过了预算内资金的增长速度,对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是,近几年来有的地方违反《中国人民共和国预算法》和国务院的有关规定,擅自将财政预算资金通过各种非法手段转为预算外资金,有些部门和单位擅自设立基金或收费项目,导致国家财政收入流失,预算外资金不断膨胀。对此,笔者就如何加强预算外资金管理谈点粗浅看法。(一)深化财政体制改革,强化预算外资金管理预算外财力来源于社会生产的总产品,也是国民收入的一部分,理应纳入政府的收入,由政府统筹安排,合理分配。但由于各部门…     

预算内资金转预算外的原因分析及对策

近期,我们对部分执收执罚部门“收支两条线”执行情况进行了专项审计调查。调查发现,有40%的单位存在着混淆资金收入性质,将预算内资金缴入预算外专户的问题,违规行为金额已占到查出违规资金总额的74%。经分析发现,产生上述问题的原因主要有以下几方面:一、现行的预算外资金管理模式是造成预算内资金转入预算外行为的直接原因。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支计划,收入全额上解,支出政府安排,结余政府调控”的管理形式,而事实上是实行“政府统筹、收支挂钩、以收定支”的管理模式,执收执罚部门如果没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能在预算外安排支出的。这种管理模式一方面对调动执收执罚单位积极性有一定的作用,但另一方面也诱使一些单位违反《预算法》的规定,人为混淆财政资金性质,将政府性基金、罚没款等大量的预算资金混入预算外,结果,使这些单位在很大程度上侵占了国家财政收入。二、执收执罚单位法制意识淡薄,受部门利益驱动,采取不正当手法使“上缴、返还”合法化,这是造成预算内资金转入预算外行为的主要原因。有些单位法制观念不强,出于小团体利益,无视国家有关法规政策,将预算内资金上缴预算外专户,财政对其按20%的...     

完善预算外资金管理时几点建议

预算外资金就是在国家和政府财政预算之外而存在的收支计划资金．它是相对于预算内资金而存在的．是我国社会主义财政特有的财政范畴，包括行政事业性收费、基金和附加收入、主管部门集中上缴资金、乡自筹和乡统筹资金、其他未纳人预算管理的财政性资金等。     

浅谈目前我国预算外资金存在的问题及其治理办法

这些年来,我国预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和问题。预算外资金管理出现的矛盾和问题,有财政体制改革不配套,财政财务制度不健全,管理偏松等多种客观原因,但主观原因还是在认识上的问题。因此,我们有必需对预算外算外资金有一个重新的认识,并应制定出相应的治理对策。     

浅议取消预算外资金的对策

我国财政资金人为地划为预算内外资金,这只能作为新旧体制转轨的一定时期内的过渡产物。健全财政分配职能,将预算外资金归共干预算内,改变其所有权和分配权,应当作为财政目前乃至中长期发展的一项重大任务。（－）预算内外“双轨”分配的并轨与衔接。（1）对财政部门的预算外资金,由于分税制后地方财政对自己的收入,不管是预算内还是预算外都拥有自主支配使用的权利,因而应直接归并于地方财政预算。（2）对行政事业单位通过办实体靠自身生产经营取得的收入．应在实现脱钩的前提下,按企业的青理方式以税收参与分配。（3）对行政单位…     

预算外资金管理应抓好“五个度”

预算外资金管理应抓好“五个度”王永生，徐万斌，山延起当前，预算外资金在整个财政中地位可以说是日重一日，其规模、范围急剧膨胀，成为社会财力中不可忽视的一部分，不少地方把加强预算外资金管理作为搞活财政、搞活经济的主要手段。这就决定了预算外资金管理在今后的...