现代田园城市:统筹城乡发展的一种新模式——以成都为例

田园城市理论是19世纪人们对城市化进程中城乡关系问题的一种反思,它曾为近代中国的市政学者所倡导。当前我国的城市发展同样面临着城乡二元对立的困境。成都在探索统筹城乡发展方面积累了不少经验,并适时提出了构建现代田园城市的目标。现代田园城市建设内容十分丰富,是统筹城乡发展的一种新模式。     

破解城乡二元结构 促进城乡发展一体化北大核心

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》指出了制约我国城乡发展一体化的主要障碍是城乡二元结构。当前,城乡二元结构是影响我国发展的最重要的体制性障碍。城乡二元结构主要包括二元户籍制度、二元土地制度、二元社保制度,甚至还有二元医疗卫生、教育、交通、电价制度等。由于城乡二元结构存在,造成我国城乡经济发展严重不平衡,城乡居民收入差距不断扩大,形成我国二元经济结构。城乡二元结构带来很大弊端。比如,二元户籍制度人为地限制了人口自由流动;二元土地制度导致同地不同权,土地资源配置低效;二元社保医疗造成城乡居民享受的社会保障和医疗福利等严重不均衡。所以《决定》明确指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”,这是一个很大理论创新。     

备忘成都统筹之路——城乡统筹天地宽

统筹城乡发展是党中央提出的“五个统筹”的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障关系国计民生,加快统筹城乡发展进程,构建完善城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的现实意义。     

统筹城乡发展框架下的政府职能转变路径研究——以成都为例

统筹城乡发展的核心任务是以系统性的制度创新推进形成全国统一、运转顺畅的城乡大市场,政府既是把握统筹城乡发展整体框架的主体,其职能本身又是这场改革的对象.在统筹城乡发展进程中,政府应回归公共产品领域,系统创造条件让市场发挥基础性力量组织城乡要素自由、有序流动及重组,实现城乡一体化或新型城市化的动力结构调整.成都以此为方向践行了完整的“两法一化”政府职能转变路径,这一改革得到了国内外一流企业及成都城乡居民的高度认可,相关经验可资其他地方借鉴.     

中国城乡二元结构的转换途径——基于分工动态循环演进的视角

在分工理论的基础上,首先构建了“分工动态循环演进”的概念框架,并在此概念框架下对城乡二元经济结构的成因进行理论分析,得出企业和市场发育程度不同是导致城乡二元经济结构产生的根本原因这一不同于传统二元经济理论的结论。之后,采用我国1980—2011年的时间序列数据验证了上述结论,并得出,我国要顺利实现二元结构转换,关键是要通过农业产业化、农业促进制度和普惠金融力推农村企业和市场发展,以企业和市场的发展带动农村分工深化和劳动生产率水平提高。     

消解城乡二元结构的政治意蕴

城乡二元结构的长期存在造成了许多社会、经济和政治问题,随着时代的发展,城乡二元结构造成的深层次矛盾日益凸显。进入新世纪,我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段,城乡经济社会发展一体化的新格局正在逐渐形成。城乡二元结构的日益消解对于中国的现代化进程、对于中国政治发展以及对于和谐社会的构建必将具有关键性的政治意义。     

城乡统筹发展问题的些许思考

城乡二元经济结构,是发展中国家在经济发展过程中遇到的普遍现象。在我国当前构建和谐社会和建设社会主义新农村的形势下,城乡“二元经济”发展失衡问题客观地成为制约我国经济发展的突出问题。按照科学发展观的要求,要实现经济的协调健康发展,必须解决城乡“二元经济”发展失衡问题,建立新的农民收入增长机制、确立新的农村公共产品供给体制,发展农村经济、增加农民收入、缩小城乡差距。     

城乡社保并轨的“全域成都”

日前,四川省成都市出台深化统筹城乡社会保险制度的改革新政,自2011年4月1日起,全市农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险,这标志着全域成都新一轮城乡一体化社会保险制度改革正式启动,城乡劳动者将同等享受社会保险待遇。     

成都:统筹城乡凸显农村物业管理发展契机

<正>近年来,成都市加快试验区建设和统筹城乡发展,特别是在建设世界现代田园城市的新形势下,农村物业总量不断增加,农村物业管理市场需求也不断上升。     

直辖市重庆城乡和谐之路:统筹城乡发展建设社会主义新农村

统筹城乡发展建设社会主义新农村攸关"城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基本形成,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足生活的社会主义和谐社会构建.①"本文论述了统筹城乡发展建设社会主义新农村是构建和谐社会的必然要求,借鉴了江苏、上海、浙江统筹城乡发展建设社会主义新农村经验,探折了直辖市重庆城乡和谐发展之路的基本思路,即统筹城乡发展建设社会主义新农村基本理论,统筹城乡发展建设社会主义新农村的实现1 1 1＞3效应的经济、政治与文化全面发展的创新策略与政策.     

城乡统筹与农村土地制度改革

一、城乡统筹的背景、内涵与实质、目标（一）城乡统筹提出的背景 1．从基本国情看,统筹城乡发展是现阶段解决“三农”问题的根本出路：破除城乡二元结构     

破除二元体制,开拓中国新型城市化道路——以成都城乡统筹的改革创新为例

破除城乡二元体制是开拓中国新型城市化道路的先决条件.作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市,自2003年以来,以城乡统筹发展为突破口对城乡二元体制进行了系列改革,具体内容:一是实施户籍及配套制度改革,推进劳动力要素自由流动;二是实施农村土地产权制度改革,推进土地要素自由流动;三是实施农村投融资体制改革,推进资金要素...     

解决城乡二元结构 可借鉴国外经验

由于历史性原因,城乡二元结构的存在在我国是一个普遍性问题。城乡二元结构问题的解决是统筹城乡发展与构建社会主义和谐社会的内在要求,统筹城乡发展的重要内容是在系统规划城乡发展的基础上率先消除呈现二元结构的明显对立,而构建和谐社会更是要求城乡发展的差距应该缩小,建立和谐统一的城乡体系。解决好城乡二元结构问题意义重大。国际上一些国家和地区掀起的工业化、城市化浪潮,为我们解决城乡二元结构提供了很多可借鉴的宝贵经验,值得我们关注。     

建立城乡社区建设一体化发展新格局

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在当前形势下，如何做好统筹城乡社区建设这篇大文章，是进一步解放思想、大力推动城乡统筹发展所面临的一项重大课题。笔者认为，统筹城乡社区建设，只有在思想认识、组织领导、管理制度、政策措施等诸多方面下功夫，才能让城乡社区建设健康、协调、可持续发展。     

徐绍吏在重庆、成都调研指出明晰产权规范流转 促进城乡统筹发展

最近，徐绍史部长到重庆、成都调研，深入学习实践科学发展观时指出： 改革开放30年来，我国农村基本经营制度符合经济社会发展需要，促进了经济社会的快速发展，但现在农村仍然存在一些突出问题。一是农业基础依然薄弱，抗自然风险，经济风险的能力弱。二是资源环境约束加大，     

缩小城乡公共产品供给差异的对策研究

一、打破“城乡二元结构”的分治格局。实行城乡统一的户籍制度。长期以来,由于“城乡二元结构”的分治格局,把劳动力分为城镇和农村,这与统筹城乡经济发展所要求的城乡统一、开放、竞争、有序的大市场目标模式相背离,造成不同的身份制度、教育制度、医疗制度、保障制度、公共服务制度的城乡差别,它不仅限制农民自由迁徙的人身权利,也使农民失去了平等就业的机会和享受社会保障的权利,这是极不公平的。     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

基于城乡统筹下的乡村规划方法

加强上统规划实现城乡规划的整体统筹,实现城乡联动发展,建立都市型,宜农产业框架,提出了城乡田地依筹发展,指导村屯整体用地,进一步论述了域张空间信筹建设下持续发展的村屯体系。最后介绍了分析指导协调推进新农村建设规模。     

打破二元结构 推进城乡统筹 实现城乡同发展共繁荣

“城乡统筹”发展理念。是胡锦涛总书记在党的十六届三中全会首次提出来的。党的十七届三中全会对“城乡统筹”作出了更为具体的阐述,明确提出“要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求”。从国外发展轨迹看．一般国家都经历了城乡分化、城乡分离、城乡对立、城乡融合、城乡一体五个阶段。在城乡对立阶段．城市化率、工业化率一般在30％;