我国公用事业运营和监管改革研究

我国公用事业正处于规模扩张和制度变革并举的新阶段。这个阶段公用事业改革核心是处理好非网络环节、网络环节和监管环节之间的关系。在开放竞争、健全监管的基础上推进民营改革。非网络环节引导和推动各类资本进入。加强市场结构评估和监管，着力营造多元投资主体、多家企业相互竞争的格局；网络环节注重发挥政府投资的拉动和引导功能．健全和推行特许经营制度，加强市场行为评估和监管。建立开放条件平等、接入价格合理、设施使用充分的制度；监管环节着力实现政企分离、政监分离，健全中央和地方两级监管机构．科学配置监管权。确保终端用户能够以合理价格取得充分、可靠、满意的公用事业产品和服务。     

国有企业的民营化和民营企业的发展

关于什么是民营经济,人们在认识上存在着很多差异。有人常常把民营经济和私人经济混同起来,因此,常常把国有企业民营化等同于私有化,甚至担心会造成国有资产流失,会威胁到公有制的主体地位,会削弱国有经济的主导作用,等等。其实这是一种误解。为什么在这个问题上容易产生误解,怎样才能消除这些误解呢？我觉得,需要从企业形态说起。一、企业形态分类企业形态是国际上用得比较广泛的概念。为了研究分析企业、组织管理企业,就需要从各种不同的角度对企业进行形态分类。例如,从企业所在的行业、地域以及企业的规模、技术特征、经济性…     

我国公用事业企业的改革思路分析

（一）改革以来，为支持国民经济的快速增长，国家和各级政府对公用事业的发展给予了高度重视，注入了大量资金，使公用事业得到了重大的改观，并为整个社会经济的发展提供了相对坚实的基础。然而，相对于我国跨世纪的经济社会发展战略的需要和社会主义市场经济发展的要求来说，公用事业及其企业的发展呈现出明显的滞后状态，其存在的问题，突出地表现在以下几个方面：第一，企业经济效益不高，效率低下。我国公用事业企业自身经济效益差，许多企业长期处于亏损状态，很难依靠自身盈利进行更新改造，实现自我发展，设备老化、陈旧，高成本、…     

我国出租车行业的民营化改革研究

本文从揭示出租车行业的性质入手,系统分析了我国作为主体的出租车运营业,即北京模式的现状,并以民营化理论为基础,具体阐述了我国出租车行业民营化改革的路径。同时基于出租车行业作为城市公共交通一部分的公益属性,论证了政府再管制的合法性和措施。     

市政绿化养护管理中的问题及其对策探讨

在市政园林绿化施工中,应着重加强质量控制,做好养护管理工作。在风景园林设计方案和引进植物过程中,适宜选用本土植物,绿化树种应具备较高的成活率及寿命,且养护成本低廉,切忌选用入侵树种,以免造成生态失衡。同时,绿化植物景观应与周围地质结构以及自然景观相协调,以建设优美、绿色、和谐、温馨的生态环境。本文将简单分析市政绿化园林...     

公用事业项目价格调整过程中应注意的几个问题

本文针对我国公用事业项目调整过程中，采用的价格听证会运行制度进行了分析，提出了改进价格听证会的一些建设性意见，以期对我国的政府价格听证制度建设有所裨益。     

公用企业垄断法律规制原因及构想

世界上大多数国家早期《反垄断法》对公用企业垄断规定了除外适用制度 ,为公用企业的发展大开绿灯。但是随着经济的发展 ,公用企业垄断的负面效应日益明显 ,允许其除外适用 ,严重违反了《反垄断法》的宗旨和立法初衷。鉴于中国《反垄断法》尚未出台 ,具有后发性优势 ,笔者认为应对公用企业垄断问题予以规制。公用企业是通过网络提供传统公共服务的产业 ,如电信、电力、煤气和供水服务等 ,通常具有自然垄断的特征 ,习惯上称其为公用事业 (ｐｕｂｌｉｃ-ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ)。虽然我国公用企业垄断从经济学角度看其性质仍属于自然垄断 ,但是其…     

市政绿化工程招标工作概述

为迎接全国“十运会”在南京市召开，南京市浦口区区委、区政府决定进行大桥北路环境综合整治，对大桥北路沿线及长江大桥匝道周边环境进行园林景观改造，以再次提升南京北大门的良好形象。本工程为市政绿化工程，工程资金来源为国家投资。为确保工程质量和施工工期，并预防工程腐败，节约政府投资，我们认真审核了该工程的招标文件，现就此谈谈我们的一些心得。     

市政项目设计阶段造价控制及其主要措施探讨

近年来,我国城市化建设进程加快,一方面极大地提高了人们的生活水平,另一方面促进了市政工程的发展。在市政工程建设期间,采取有效造价控制手段来控制市政项目总投资是保证项目效益最大化的重要途径。但在实践中,市政项目造价控制往往容易忽视设计阶段的造价控制,这使得市政项目总体投资难以控制的同时,还不利于市政项目施工质量的控制。因...     

公用领域的“螃蟹”谁敢吃——公私合作制在我国公用事业领域的实践

改革和建立公私合作制的动因我国市政公用事业选择市场化和吸引非公资本的政策与国外上个世纪80年代以来公共基础设施产业放松监管、私有化和建立公私合作制的原因是基本相同的,无外乎减轻政府财政压力、改善资源配置效率和提高企业生产效率。但由于我国处于工业化和城市化双重     

规制促减贫:以公用事业改革为视角

减贫是现阶段我国面临的重大而亟待解决的问题。公用事业的民营化与引入竞争等改革措施对贫困人群存在直接与间接影响。为了促进减贫,可以实施恰当的公用事业规制措施,具体可分为亲贫规制与效率规制两类。通过规制促进减贫是一项复杂工程,在实施各规制措施时要考虑它们之间存在的权衡。最后,文章阐释了规制促减贫对我国公用事业改革与规制的启示。     

公共养老金私营化改革的经济福利比较分析

论述了公共养老金制度由公营转为私营将引起融资模式的转变,分析了制度转型带来的经济福利上的差异,并指出选择不同的转型方案对代际福利将产生显著影响。     

我国能源网络产业国有企业公益性质的定位研究

结合国有企业改革最新进展及国内外相关文献，深入分析了“具有公益性质国有企业”定位的内涵及外延，系统总结了发达国家对国有资产在分类监管、公共服务合同签订、公司治理要求、公司运营等方面的管理经验，厘清了新定位下我国国有企业的改革思路，并从绩效考核、政府机构协调监管、未来国资管理模式、企业非管制性业务发展4个方面分析了其对能源网络公用事业企业的影响。     

Privatization, City Residency, and Black-White Earnings Differentials: Evidence from the Public Transit Sector

Becker's theory on the economics of discrimination suggests that enhanced competition creates a business environment that discourages employers from paying racial earnings differences. This study tests this hypothesis by examining black-white earnings differentials for public transit bus drivers for pre- and post-privatization periods. The findings reveal an erosion of the racial earnings differential in the post-privatization period which is consistent with the Becker hypothesis. Public transit black union drivers earned more than their white counterparts prior to privatization. City residency accounts for 36 percent of this premium. However, the city-residency earnings advantage and the black-white union premium declinedappreciably in the post-privatization period.     

关于供电企业生存环境的思考

阐述了由于电力执法主体严重缺位,造成电力发展环境欠佳,盗窃电能相当普遍,电力设施破坏严重,电费欠费收缴困难等问题长期得不到解决,并提出各级地方政府要以人为本,加强法治,加大打击力度,以改善电力发展和供电环境。     

Increasingly Marginal Utilities: Diversification and Free Cash Flow in Newly Privatized UK Utilities

This article was the experience of the newly privatized UK utilities as a unique natural experiment to explore aspects of the life cycle/free cash-flow hypothesis of Dennis Mueller and Michael Jensen. It demonstrates that in their immediate post-privatization, regulated environment the UK utilities experienced severe attenuation of all the principal forms of corporate governance, while remaining substantial cash generators but with limited scope for core business growth. It shows that the firms responded with a rapid – and apparently unsuccessful – expansion of non-core activities. The article then uses a two-way random effects panel design and finds substantial and robust support for the maintained hypothesis that (lagged) cash-flow drove diversification. The results also generate clear implications for privatization policy. In particular, they suggest that the incentive benefits anticipated from substituting private for government ownership may become distorted if the managements of newly privatized enterprises are sheltered from the regular disciplines of corporate governance.     

浅谈标杆管理在供电企业中的运用

介绍了标杆管理的概念及在供电企业中运用的几种主要类别,分析了标杆管理对于供电企业的重要作用,探讨了标杆管理在供电企业中的具体实施步骤和运用中应注意的几个问题.     

供电企业多种用工方式并存的弊端和改进对策

供电企业现存多种用工方式,并行运作于供电主业、多经产业和农电部门,包括全民所有制工、大集体工、小集体工、农电工和临时工。各种用工方式的差异造成人力资源管理机制僵化,不公平现象滋生,突出体现在薪酬福利、员工晋升与流动机会等方面。用工方式的改进需要上级主管部门出台相应的政策加以指导和规范,本文仅从改进的前期准备、具体实施方案和配套实施机制三方面初步探讨可能的解决手段。