长三角生态绿色一体化示范区中的资源供给法治保障

资源供给是长三角生态绿色一体化发展示范区建设的关键环节,对法治保障的需求较高。当前其相关任务面临着“制度供给过剩”“制度供给不足”等难题构成的法治困境,该困境的成因是多维度全方位的,有纵向和横向的法治悖论。破解该法治困境,需要采取并坚持“事权法治制度一体化”“立改废释并举”等方略,从而为发展示范区建设提供更有效的法治保障。     

财税体制改革的深化和财税法律制度的完善——评我国新世纪的财税改革和制度建设

以党的十六大和十六届三中全会决定为指导，分析我国深化财税体制改革和完善财税法制建设面临的客观形势，阐述了当前深化财税体制改革的基本内容和完善财税法制的主要制度，提出了促进财税体制改革，营造财税法制环境的理论。     

我国西北地区绿色发展法治保障研究

西北地区是我国最为重要的生态屏障,但其脆弱的生态环境,又容易在经济发展的过程中遭受到破坏。虽然基于习近平生态法治思想的指引,西北地区的绿色发展理念逐渐深入人心,但依然面临：生态环境脆弱但生态地位重要、经济与环保间存在矛盾、民众绿色发展意识欠缺和法律细化不足等严峻形势。因此,在厘清法治保障西北地区绿色发展的现实基础和价值意蕴前提下,基于立法、政府、社会与个人等多维度,从加强立法的协同推进、继续增强法治思维能力、营造绿色发展文化氛围与转变粗放型发展思想等不同角度探寻法治保障的优化路径,对实现西北地区法治与绿色发展的同频共振具有重大的现实意义和理论价值。     

人口老龄化风险及社会保障制度建构——基于法治财税的视野

随着我国人口老龄化程度不断深化,与之俱来的各种社会问题已成为国家治理现代化的重大课题,不仅对社会保障制度提出巨大挑战,更对作为国家治理基础和重要支柱的财政税收制度带来重大风险.在十四五规划和2035年远景目标中,积极应对人口老龄化已上升为国家战略,财政税收体系面对财富储备不足、收入分配失序、政府间财政关系失衡等风险挑战,应发挥法治财税理念在制度建构、凝聚共识、实现公平、保障健全等方面的指引作用,探索推进老龄化社会治理的立法进程,巩固财源保障能力,强化财税政策激励,优化养老收入分配,推动多元共治格局,实现老龄化社会的普惠共赢.     

新形势下深化收入分配改革的基本思路——基于财税法治的视角

收入分配领域的突出问题是:宏观收入分配格局不合理,收入分配差距逐步扩大,收入分配秩序相当混乱。为此,必须深化收入分配改革,合理调整收入分配格局,缩小收入分配差距,整顿收入分配秩序。为了深化收入分配改革,必须理顺财税分配关系,加强财税法治建设,加大财税对收入分配的调控力度。     

财税体制改革的法律框架与法治化路径 ——从事权与支出责任的关系切入

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,财税体制改革与财税法治建设的两个命题之间既有差异性也有协同性.前者为国家治理的基础,后者是国家治理的依托.事权决定支出责任,进而引导构建科学合理的财税法律体系是建立现代财政制度的基本路径.财税体制改革必须依托法律制度框架,走法治化的路径.制定财政基本法、税收基本法等宪法性财税法律.     

可持续发展条件下加强环境保护的财税政策

我国现行的环境保护的财税政策在很多方面还不能完全适应可持续发展条件下市场经济、公共财政及经济全球化的需要,还存在很多问题。从未来政策选择看,应该拓宽筹资渠道、改革现有的收费制度、适时开征环保税、扶持环保产业的发展。     

服务全局的财税体制改革与财税调控

改革开放30年来,我国财税体制改革,取得了较好成效,但在现阶段也面临着新情况与新问题,如财政收入制度不够完善、财政体制有待健全、财政预算制度不尽完整、财政管理的法治性和绩效尚需提高、财政宏观调控作用有待进一步发挥等。当前应根据经济发展阶段、改革配套条件等内外因素的发展变化,采取有针对性的措施,进一步深化财税体制改革,循序渐进地加以解决:如积极运用财政政策,推进经济发展方式转变和经济结构调整;完善财政收入体系,规范政府参与国民收入分配的秩序;深化财政体制改革,健全财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的体制;完善预算制度体系;提高财政管理绩效等。     

论社会发展与法治建设

社会发展历史证明,在不同的发展阶段,人们的利益需要是不同的,社会到了一定阶段,社会利益诉求就会变得繁多,由此而产生的社会纷争也会变得更为复杂,社会就会对法治产生更多的依赖和更高的要求,法治建设必须要适应这一要求,才能保证社会的发展。     

建立现代财税体系之税收优惠的预算管理制度

财税体制改革一直是我国政府体制改革的重要着力点,党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,尤其是在改进预算管理制度和完善税收制度上提出了更高的要求。税收优惠政策一方面作为税收法律制度的一个重要内容,另一方面影响着财政的收支状况,理应受到预算法律的监督和管理。然而目前我国税收优惠的预算法律制度仍然处于初级阶段,有待法制化和规范化,若将税收优惠置于预算监督之外,则无法实现政府预算全口径监督,更无法真正实现现代财税体制。     

建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究

随着我国财税制度的深化改革,建立事权与支出责任相适应财税制度已经成为改革的重点内容,其对政府财力的纵向配置问题具有直接关系,能够促进财税体制的进一步改革,实现国家的现代化治理。在新一轮的体制改革过程中,需要重点关注支出责任、地方事权和中央事权,对各级政府的支出责任与事权加以科学划分,从而构建现代化财政制度,有效实现改革的预期目标。本文就对建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面进行分析和探讨。     

论地方财源建设的困局破解与法治保障

地方财源建设的程度决定了地方政府提供公共产品的能力。然而,分税制改革以来,地方政府的财源不断受到侵蚀。目前,地方政府已经面临财政困局,具体表现诸如,地方政府承担的事权与支出责任过多,地方政府财权缺失,财力紧张,地方税体系不完善,地方主体税种缺乏等。囿于此种财政困局,地方政府的公共服务水平严重下降,地方经济发展也受到制约。于是,在无法依靠制度内的方式获得财政收入的情况下,地方政府只能借助于制度外的渠道开始了寻找"替代财源"的潜在对抗,也由此导致一系列严重的经济与社会问题,比如非税收入规模膨胀、地方政府债务高企以及"土地财政"依赖等。地方财源缺失的背后,我们应当进行深刻反思。其中,"共享型分税制"对地方财源缺失造成的影响是最为直接的,亟待改进与完善。应当明确,在行政主导分税制的弊端日益显现的今天,化解我国地方财政困局的正解,应是寻找地方财源建设的法治保障。     

节约型社会的绿色财税政策研究

目前,国际上的资源危机日趋严重,对各国的影响也越来越大。在这种情况下,在可持续发展的基础上进行绿色发展是全世界共同的目标,同时,也是我国目前促进经济发展的必然条件。近年来,我国提出形成节约型社会的目标,使节约资源成为促进当前国民经济发展的一项重要任务。本文通过对绿色财政税收政策的意义和作用进行阐述,分析在节约型社会下政策中存在的问题,并提出了一些完善节约型社会下财政税收政策的意见和建议。     

构建和谐社会与消费法治保障

“和谐”既是人类社会古今中外的一种共同理想,又是人类文明持续演进的动态进程,更是法律所追求的价值目标之一。法治建设对于和谐社会的构建具有巨大的促进作用。和谐的消费关系,是和谐社会关系的有机组成部分。和谐消费关系的构建,是个系统工程,其中,完善消费者权益保护法律体系,强化经营者的义务和责任降低消费者的维权成本、发挥消费者组织等社会组织的监督作用、强化消费者权益保护机制的功能,对于加强消费法治,从而形成与构建和谐社会相适应的消费法治保障都具有重要作用。     

新一轮财税改革的双重困境:学术史视角下的反思与启示

当前财税改革处于攻坚阶段但却出现了“胶着”状态.本文认为,这主要由财税改革面临双重困境所导致.一方面,思想认识上的混乱,使一些基本共识未能达成,由此形成思想资源困境;另一方面,财税改革在推进过程中逐步迷失了基本方向,改革参照系发生变化,由此形成了制度资源困境.思想决定行动,消除思想层面的困惑,改革才能顺利推进.为此,本文建议重新审视财税改革历程,重新关注改革进程中“人”这一因素的重要性,将“死的过去”变为“活的历史”,以对未来改革有所借鉴.     

论绿色财税政策的"和谐"效应

在直面生态环境与资源开发的严峻形势及其制度原因基础上,构造了绿色财税政策的理论框架.认为生态环境与资源的保护是国家可持续发展战略的重要组成部分,充分发挥绿色财税政策的和谐效应,进行深层次财税体制改革,是当前治理资源无序开发的根本措施.     

京津冀协同发展的法治保障：困境与应对

习近平总书记在十九大报告中深入阐述依法治国方略时强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障……坚持依法治国,依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”,这是推动各项事业纳入法治轨道的基本遵循。京津冀协同发展作为国家确定的重大战略,更离不开法治的规制与保障,但在当前京津冀协同发展法治进程中,仍存在诸多法治困境,如区域规划的制定和实施法治化水平不高,区域合作协调机制的法律保障不到位,区域协同发展模式中法律规制手段不均衡,公共服务一体化的法制推动力不足,重大行政决策的公开化与民主化的法律约束力有待加强。为此,应当强化顶层设计的法治化,制定专门的区域规划法;加强协调机制的实效性,依法设立协调机构和明确机构职能;创新法律规制模式,保障市场机制积极作用的发挥;打破民生区域壁垒,法律强力介入公共服务领域;广泛调动各方积极性,提高重大行政决策的公开化和民主化水平。     

创新财税制度以促进循环经济发展的必要性探析

《循环经济促进法》施行三年多来,全国上下都采取了一系列措施来促进循环经济的发展,但效果并不十分明显。其原因当然是多方面的,本人认为关键因素是财税制度没有得到有效创新。今文通过对循环经济的内涵、制度要求及当前财税制度中存在的问题进行分析后认为,财税制度的创新是发展循环经济的必然要求。