探索和拓展预算执行审计的新路径

多年来的审计实践使预算执行审计已基本形成相对固定的工作模式．包括完整的审计内容和一整套从实践中逐步完善的审计下作方法。随着财政改革的不断深入，新情况新问题的不断出现，预算执行审计面临着提升层次和水平的需要。近年来．我们在预算执行审计中积极贯彻落实科学发展观，在财政资金绩效审计、预算编制审计、地方政府性债务控管、预算执行审计整改机制的完善等方面作了一些尝试。     

国库审计是预算执行审计中的重要一环

国库是国家财政的总出纳机构。国库审计是预算执行审计整个链条中的重要一环。审计机关在预算执行审计中,要全面履行审计监督职责,就不能忽视国库审计这个重要环节。据了解,目前有的地方在预算执行审计中还没有开展国库审计,有的地方只是将国库作为延伸对象,进行一些审计调查,致使预算执行审计的项目不够完整。笔者就国库审计的必要性、审计的主要内容和审计须注意的问题等,作一些探讨和思考。第一,国库是预算执行的重要组成部分。《预算法》在″预算执行″一章中明确规定:″县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设…     

邛崃市加强审计宣传工作

经过八年的预算执行审计实践，我们认为此项审计所取得的成绩是显著的，但在一些地方，此项审计也面临一些新问题：     

预算执行审计一个不可忽视的环节—对加强国库审计的几点思考

国库是国家财政的总出纳机构。国库审计是预算执行审计整个链条中的重要一环。审计机关在预算执行审计中,要全面履行审计监督职责,就不能忽视国库审计这个重要环节。据权威部门披露,目前全国有相当数量的地方在预算执行审计中还没有开展国库审计,有的地方只是将国库作为延伸对象,进行一些审计调查,致使预算执行审计的项目不够完整。本文旨在对国库审计的必要性、审计的主要内容和审计须注意的问题等,作些不成熟的探讨和思考。     

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。     

预算执行审计一体他的实践与思考

根据审计法第四条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”。为了切实搞好本级预算执行审计，增强审计力度，强化审计监督，我们就以宝鸡两年来开展同级预算执行审计的实践和探索为基础，谈谈建立以预算执行审计为龙头．逐步实现预算执行审计一体化的思考与观点．供大家讨论。     

进一步加强同级财政预算执行审计的思考

一、当前地方财政预算执行审计存在的问题 （一）对预算执行审计的认识不够到位。一是概念模糊。一些地方将预算执行审计侧重于“收入”预算执行方面．而忽视了“支出”预算执行。二是目标定位不准确。在审计中．大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上．而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。三是监督意识不强。     

预算执行审计的规律性

深化地方预算执行审计工作,用科学发展观来统领地方预算执行审计工作,就是要进一步认识预算执行审计工作的规律性,不断适应审计环境的变化,使预算执行审计得到全面协调、可持续发展。宏观性预算执行审计应在促进政府加强宏观调控方面发挥高层次的作用。财政收支活动是以政府为主体     

地方预算执行绩效审计应用模式

预算执行审计是国家审计的永恒主题。不断提高预算执行审计的质量和方法，对完善财政管理体制、促进地方经济发展有着重要的保障作用。开展绩效审计是地方预算执行审计的必然方向，本文对绩效审计应用模式即目标、内容、程序方法、指标体系、风险控制等方面进行了初浅研究，希望能对促进地方预算执行绩效审计工作做出一些有益的探讨。     

对完善和改进地方预算执行审计组织方式的建议

贯彻落实《审计法》新的规定和要求,对改进预算执行审计组织方式、实现预算执行审计目标、保证预算执行审计质量意义重大。本文结合当前审计工作实际,就如何更好地开展地方预算执行审计组织方式进行了思考。     

基层预算执行佑计面临的困难与对策

一、基层预算执行审计面临的困难 1．基层预算执行审计头重脚轻．成果利用率低．审计力量明显不足。一是实施审计时，党委、政府、人大及社会各界对预算执行审计高度重视．非常关注审计结果，但代政府向人大常委会作了审计工作报告后．各界对审计的重视程度明显下降，影响审计人员依法行政的积极性。     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

预算执行审计与部门决算草案审签制度应当结合

预算执行情况审计，是《审计法》赋予国家审计机关对本级预算执行隋况进行审计监督的职能，这是审计工作发展进程中的一个重要里程碑。1995年11月，厦门市人民政府根据《审计法》的规定，以市政府令的形式颁布了《厦门市地方预算执行情况审计监督办法）。从此，厦门市预算执行审计（简称“同级审”）正式开始，并按照《审计法》的规定实行了预算执行审计工作报告制度，每年向市政府提交预算执行隋况审计结果报告，受市政府委托向市人大常委会提出本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告，     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

深化部门预算审计的研究

部门预算审计工作涉及预算执行及预算管理等多方面内容,一直是政府部门审计工作的重点,也是审计研究与探讨的焦点。预算管理工作存在缺陷、预算执行缺乏严肃性和规范性等问题,都严重制约着财政职能的有效发挥,影响财政资金的使用效益及效果,同时使预算执行审计面临着新的挑战,并不同程度地增加审计风险。深化部门预算执行审计,同时探索预算部门的绩效审计,采用不同的审计方法,将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计相结合,注意查处和分析研究问题相结合,揭示预算管理和预算执行中存在的问题,有针对地提出加强管理、完善政策法规的意见和建议,为领导提供宏观决策服务。     

当前财政审计存在的问题与对策

一、财政审计存在的问题(一)现行《审计法》及其实施条例对预算执行审计监督的范围、内容和手段的相应规定,有些不够明确,有的规定滞后。预算执行审计不是一般意义上的财政财务收支审计,它主要涉及地方政府、各级财税部门对国家统一财税政策的执行情况,国家统一财税政策的执行情况又影响到预算执行和决算。虽然在审计实践中,把税务部门的税收征管情况和海关对进出口货物的监管情况已作为审计范围和内容,但从法律规范的完整性和依法审计的角度来说,在《审计法》及其实施条例中应将地方政府和各级财税部门执行国家财税政策情况以及直接影响预…     

税收竞争环境下的预算收入审计研究

分税制财政管理体制背景下,地方政府具有强烈的动机发展地方经济,增加地方经济剩余,并由此引发了地方政府间的税收竞争,其结果是减少政府的财政收入,增加企业的现金流,导致企业间的不平等竞争,影响预算收支的真实性。这是预算执行审计的外部环境,也是预算执行审计应当关注的重要内容。为探求税收竞争环境下的预算执行审计规律,本文从税收竞争的起因、国内外的现实状况、我国政府间税收竞争的主要表现形式及相应的审计策略等几个方面对基于税收竞争的预算执行审计进行了研究。     

系统掌握审计《指南》全面提高审计实践能力

《指南》在总结中央部门预算执行审计具体做法和借鉴地方审计机关开展部门预算执行审计经验的基础上;对部门预算执行审计业务的审计目标、内容、方法和常见错弊等系统地进行了梳理和归纳,结合大量审计案例加以解释说明。通过认真学习《指南》,     

预算执行审计风险探讨

预算执行审计是审计机关的基本职能。《审计法》自1995年贯彻实施以来,从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩,但存在的问题也很多。加强预算监督和政霄财政管理,建立为国家财政宏观调控,微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系,控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。