城市公共交通发展与管理研究

随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快,城市公共交通的规模也在不断扩大。从国内外发展经验来看,在大城市、特大城市优先公共交通发展已成为共识。但优先发展带来政府投资、财政补贴大量增加,目前公交企业普遍面临政府补贴有限、企业经济效益差和职工劳动强度大、收入低等具体问题。如何更好地发展与管理城市公交,实现其社会效益最优化,并最大限度地提高公交企业管理水平、减少政府补贴,成为目前面临的现实问题。     

浅析公共交通政府补贴与成本规制

近10年来,公共交通营运企业在政府补贴政策的扶持与强化监管下,无论是交通工具、交通设施硬件方面、还是内部管理、成本控制软件方面,都得到了很大程度的改善与提升。但与此同时,我们看到在公共交通快速发展的过程中,公共交通营运企业却面临着较大的经营困难,以及制约企业发展的瓶颈。下面结合上海市两家最具有代表性的公共交通营运企业"上海申通地铁集团有限公司(以下简称:申通地铁)"、"上海巴士公交集团有限公司(以下简称:巴士公交)"和政府管理机构"上海市交通委员会(以下简称:市交委。)"进行阐述公共交通政府补贴与成本规制产生的背景、发展历程及存在的问题,并对今后的完善发展提出建议,促进公共交通行业的可持续发展。     

城市公共交通企业财政补偿机制研究

城市公共交通的公益性特征造成了公交企业的深度亏损,政府如何来进行补贴,既能够促进公交企业为市民提供优质服务,又能促进公交企业健康持续发展,成为政企关注的焦点。随着全国优先发展公交政策的推行力度不断加大,制定科学的城市公共交通企业财政补偿机制显得迫切而实际,本文在这样的背景下对构建财政补偿机制进行了一定的研究。     

公交亏损如何补贴

城市公共交通作为公益性事业，承担广大市民的基本出行服务。政府对城市公共交通实施价格管制，实行低票价政策，公共交通企业由此造成的政策性亏损应得到城市人民政府相应的财政补贴。随着各项经营成本的持续上涨，企业经营更加困难，迫切需要建立有关的制度性补贴制度，推动公交企业健康发展。     

公交油价补贴的会计与税务处理探讨

自2006年起国务院决定实施成品油价格形成机制改革,对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予油价补助支持。此措施出台后并没有相应的税务处理文件与之配套,导致因属公益性行业而享受油价补贴的公交企业对此的处理各异,造成公交企业之间的税负出现不平等的情况。后续出台的规范性涉税文件仍然在考虑公交企业的历史与现实方面存在欠缺,本文试图就该涉税文件能充分契合公交企业实际方面作出初步探讨。     

燃油补贴呼唤更科学合理

财政部、交通运输部出台的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，（以下简称《办法》）实施已经几年。实施燃油补贴弥补了公交企业由于油价上涨造成的政策性亏损，有利于公交事业的发展；对农村道路客运给予补贴，减轻了农民出行负担，促进农村客运市场和谐健康发展。经过汇总这几年的发放统计，总结出一些经验，也发现存在一些问题。     

关于公交企业人公里补贴方法的探讨

各地方陆续出台公共交通的补贴管理办法,本文对公交企业人公里补贴方案进行探讨,通过对人公里补贴的计算方法、所需公交企业提供的资料及提供资料的可靠性程度分析,对人公里补贴计算公式内的各项指标标准制定提出建议,分析实施人公里补贴政策的优点和缺点。     

如何破解公交大亏损

公共交通作为社会公共服务行业，政府强调公益性，采取低票价的政策，且价格一经制定，具有相对的稳定性，很难完全按照公交运营成本变化随时调整。公交企业的车辆、燃料、工人工资等都已实行市场价格，成本的大幅增加，使得公交服务的价值和价格间的矛盾日益突出。     

相关行业上市公司政府补助对铁路公益性补贴的启示

针对航空运输、电信、石油等国家基础设施行业,通过分析这些行业上市公司的政府补助情况,在借鉴相关行业政府补助实践的基础上,提出建立铁路公益性运输发展基金,由中央政府和地方政府共同承担铁路公益性补贴责任的政策建议,同时认为铁路运输企业除争取公益性补贴外,还应争取税收优惠、专项补贴等其他补贴政策。     

油价上调 运价怎变

从8月份开始，上海每辆出租车每月政府补贴200元，企业补贴150元。从8月10日起，北京出租车司机每月可得到240元到300元不等的临时燃油补贴，补贴由政府和企业各承担50％。     

构建新型城市公交换乘票制

优先发展城市公共交通是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段,公交换乘票制是城市公交优先的一种具体表现。构建新型城市公交换乘票制,能为国家及政府核算政策性亏损补贴,为公交公司合理分配利润,优化公交线路,调节发车频率提供准确的原始数据,吸引更多的市民乘坐公共交通,对城市公共交通发展起到积极的推动作用。     

谈城市公交客运服务的外包管理

城市公交服务具有公共服务的性质,政府是公交服务有效供给的责任人。目前,我国的公交服务的供给方式主要有两种:一种是行政化体制下的供给方式,即由国有公交企业提供公交服务,财政对企业亏损予以补贴;另一种是市场化体制下的供给方式,即由民营(私营)企业提供公交服务,自负盈亏,无财政补贴。在市场经济的体制下和政府公共服务职能强化的趋势下,这两种方式都难以适应     

中等城市公交补贴的思考

城市公交补贴问题,可以分为两个层次分析：一是明确公共交通的属性;二是明确公交补贴的核心技术问题。     

谈城市公交客运服务的外包服务

城市公交服务具有公共服务的性质,政府是公交服务有效供给的责任人.目前,我国的公交服务的供给方式主要有两种一种是行政化体制下的供给方式,即由国有公交企业提供公交服务,财政对企业亏损予以补贴;另一种是市场化体制下的供给方式,即由民营(私营)企业提供公交服务,自负盈亏,无财政补贴.在市场经济的体制下和政府公共服务职能强化的趋势下,这两种方式都难以适应城市化进程加快中的公交服务发展形势.笔者结合江苏省淮安市城市公交服务的实际情况,探讨第三种城市公交客运服务有效供给的管理方式-公交客运供给的服务外包管理(以下简称公交服务外包).     

四城市公共交通补贴小调查

北京：“十一五”期间累计补贴387亿元 2007年1月1日起，北京统一地面公交票价，刷卡可享受4折优惠，通常只需0．4元。同年10月7日开始，北京市轨道交通实行单一票制，由原来的3元、4元、5元统一调整为2元。     

国有收费公路企业员工津贴补贴浅析

《违规发放津补贴行为处分规定》出台后,国有企业对"津贴补贴"发放趋于谨慎,作为国有收费公路企业,员工应享有哪些津贴补贴,现结合国有收费公路企业实际,笔者对可适用的津贴补贴进行了简要分析。     

经济学视角的高速铁路盈利能力分析

高速铁路盈利性是其财务可持续性的直接反映,是其投融资模式的直接反映,是我国高速铁路和铁路产业发展形态的直接反映。高速铁路发展模式主要包括股权主导型发展模式、负债主导型发展模式、财政主导型发展模式三种类型。我国高速铁路公益性突出,采用的主要是负债主导型发展模式,在铁路价格受到严格管制,市场化水平有待提升的情况下,亟需构建多渠道长效补贴机制,以克服高速铁路可能产生的营运困难。美国、日本、欧盟等国家和地区的经验教训也证明了构建长效补贴机制、进行铁路产业改革、保持铁路财务可持续性的必要性。     

城际公交发展研究

上海 1996年，上海改革了管理体制，公交从国有独资、独家经营转向了多元化投资、多家经营的局面；改革财政补贴机制，逐步取消政府对公交运营企业的财政补贴，将公交企业推向市场；并改革了公交票制，上海一直沿用的公交月票被取消，实行了普票。2002年，上海实施第二轮改革，公交行业引入股份制经营机制，巴士实业股份公司成为全国首家经营公共交通的上市公司。     

英国出租汽车驾驶员职业资格管理

政府对出租汽车实行不同管理模式 英国政府对两类出租汽车实行不同的管理模式。传统出租汽车普遍为个体经营，实行严格数量限制，定位为城市公共交通的重要组成部分，享有可使用公交专用道等道路优先通行权，政府在街道及重要商业区域设立大量出租汽车候车站供此类出租汽车使用。出租汽车企业主要提供运输调度等服务。企业与驾驶员建立单纯的合同服务关系。     

铁路公益性运输服务补贴机制研究

对铁路公益性运输服务的公益性程度进行分类,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面予以界定。借鉴可竞争性理论,研究铁路公益性运输服务亏损单独分类测算的原则和方法,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向,建议我国铁路公益性服务采取直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径。