中国渐进式改革的研究（下）

把中国的改革方式概括为“渐进改革”，实际上是相对于“激进改革”或“休克疗法”而言。事实上，不论对中国改革作何种概括都有某种局限，都只能反映改革某一方面的特点。但是，如果把中国20年的改革当作一个连续变化、不断深入的过程看待的话，应该说，“渐进改革”是目前最为恰当的表述。中国渐进改革具有以下三个特征：     

实施“人本改革”新策略

在过去三十年改革中,我们主要采取了“渐进改革”、“增量改革”、“体制外改革”、“双轨制改革”、“局部突破改革”、“试点试验改革”、“经济优先改革”等改革策略。事实证明,这些改革策略是有成效的。不过,这些改革策略还是一把“双刃剑”,在带来成效的同时,也带来了体制扭曲、信号混乱、政治改革滞后、“寻租”腐败严重、贫富差距加大、经济发展粗放、内外经济失衡等“后遗症”。随着改革进入新阶段及改革对象和改革形势的变化,     

中国“渐进式改革”的特点究竟是什么

从数经济学家已经将中国过去15年的改革视为“渐进式改革”的典型．将渡兰、俄罗斯等前苏联，东欧国家视为“激进式改革”的典型。但在如何定义不同改革方式、如何分析不同改革方式的特征及其优点与缺点．如何认识不同改革方式在不同条件下的可行性，等等，迄今还存在着不同的观点。本文拟实证性地分析不同改革方式的特征与改革过程本身的逻辑。     

推进“公正市场化”改革

现实中的“市场化改革”可能有多种表现形式。从公正角度来看，可表现为“公正市场化”改革和“不公正市场化”改革。从近30年来社会主义国家的改革实践来看，“不公正市场化”改革还比较普遍，与大众特别是弱势群体的期望有很大距离，因而很多人开始反感和反对“市场化改革”。因此，我们在今后的改革中要尽力避免“不公正市场化”改革，推进“公正市场化”改革。     

“改革再出发”应引入公众诉求

在中国近30年的语境中，“改革”是一个让人激动的词语。不管是“进入深水区”，还是“化解新矛盾”，实际上都蕴含着“改革再出发”的成分，如此，我们必须重新关注破旧立新所仰仗的共识、勇气与激情；也必须警惕隔靴搔瘁、回避深县矛盾的“表面改革”甚至“假改革”。     

日本邮政私有化改革缘何流产

8月8日，日本参议院否定了被首相小泉纯一郎寄予厚望、视为“明治以来的大改革、改革中心的改革”的邮政改革法案。此次邮政改革失败，牵动了日本政治神经。被称为“邮政公社”的日本邮政民营化改革将走向何方？     

推进“公正市场化”改革

现实中的“市场化改革”可能有多种表现形式。从公正角度来看，可表现为“公正市场化”改革和“不公正市场化”改革。从近三十年来社会主义国家的改革实践来看，“不公正市场化”改革还比较普遍，与大众特别是弱势群体的期望有很大距离，因而很多人开始反感和反对“市场化改革”。因此，我们在今后的改革中要尽力避免“不公正市场化”改革，推进“公正市场化”改革。“公正市场化”改革可理解为：在推进计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，使不同社会群体有公正参与改革和发展的机会，接受公正规则的激励和约束，公正分享改革和发展的成果。     

新的改革对象——“过渡性体制”

改革总是针对特定对象的改革。过去三十年，中国改革的对象主要表现为计划经济体制，改革的方向是建立社会主义市场经济体制，所谓“市场化改革”即是指将计划经济体制改为市场经济体制。到目前为止，尽管社会主义市场经济体制还有待完善，但已基本建立起了初级市场经济体制，计划经济体制虽然还存在许多残余，但作为一个整体已基本退出历史舞台。因此，今后改革的主要对象已不再是过去的计划经济体制，而是三十年改革后形成的“过渡性体制”。也就是说，中国改革的对象已发生了重大变化。     

公立医院应“去行政化”

自从2009年1月国务院正式出台“新医改方案”以来，在医疗保障改革和医疗体制改革两方面，“新医改”的进展呈现严重的不平衡。医保改革正在稳步前行；但是医疗体制改苹，尤其是公立医院改革，却裹足不前。     

实施国企改革“三联动” 焕发资本运作新活力——南京市大力推进国企改革的调查

去年4月以来，南京市落实第十一届党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体部署，在开展解放思想大讨论的基础上，决定用三年左右时间，以资产、劳动关系、债务“三联动”改革方式，逐步完成市属320家国有企业的改革。通过努力，去年已通过“三联动”改革预案的企业达121家，约占市属总企业数的38％；今年“三联动”改革步伐继续     

论新中国农村的渐进式改革之路

新中国农村改革一波三折，农业互助合作运动中的两次“跃进”和人民公社化运动的一次“跃进”，是人为违背客观规律而使农村改革遭受挫折的前车之鉴，而邓小平的“允许看”、“不争论”则是符合了我国农村经济发展的客观规律而使农村改革取得成功的重要法宝。今天的农村改革必须遵循渐进式改革的思路，一步一个脚印，稳步前进，才能早日实现建设社会主义新农村的目标。     

攻坚年 政府改革盯紧社会矛盾

2005年过的并不寻常！经历了20多年的“渐进式改革”后，中国的改革终于走进了深水区，因为这是“改革攻坚年”；另一方面，社会矛盾不断凸显，并有加剧趋势，在教育、医疗、住房、社会保障以及公共卫生等领域人们指责不断。学者认为，中国社会当前的基本矛盾已经变为“公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾”，我们深以为然，并认为这一基本矛盾的解决与政府改革的展开和深化密切相关……     

改革开放的实践创新与理论创新--评《广东经济体制改革研究》

本文通过回顾1986年广东经济学会编辑出版《广东经济体制改革研究》一书，评述改革开放初期广东经济理论界在省委、省人民政府的正确领导下，弘扬“敢为天下先”、勇于开拓前进的精神，在改革目标模式、计划管理体制、国有企业、价格体制、流通体制等方面进行市场化改革的探索；在“广东改革先行一步”的实践创新同时，认真进行理论创新所取得的初步成果与经验。     

思考“十二一”的未来式

时间轴上，“十二五”正好处于改革开放30年与未来发展30年的交汇点。既戴着过去30年有效的渐进式改革与增量改革模式的光环，叉面对接下来30年为实现全面小康社会需要化解的重重矛盾和挑战，“十二五”的落脚点将是为接下来30年中的一连串“战略性转型”铺垫一个好的前奏。     

日本的金融危机与金融改革

1996年11月11日，日本首相桥本龙太郎约见了大藏大臣三冢博和法务大臣松浦功，向他们阐述了彻底改革金融体系的计划，后来，桥本的指示以文字形式公开发表，题为“日本金融体系改革：为2001年东京市场的复苏而努力。”这标志着日本大张旗鼓改革自身金融体系的开始。探究这次改革的背景和根源，不难看出，进入90年代以来，日本叔繁而猛烈的金融危机正是促成这种“全面性”金融改革的催化剂。本文拟对日本金融危机的实际状况，产生的原因，以及今后的改革对策做些具体分析。     

中国校办企业治理的

2003年12月18日，清华大学的“清华控股有限公司”成立，标志着从2001年开始的校办企业管理模式改革进入一个新的阶段。按照中国改革所进行的“试点——总结——分析——推广”范式，清华模式可能成为高校企业管理体制的榜样。由此涉及到一个基本问题，学校是否能够完全退出，如何退出。     

三十年安徽农业成就辉煌

一、安徽农村改革历程 安徽农村改革30年，大体可分为三个阶段： 第一阶段：1978--1988年，改革的重大突破期，核心是农村经营体制改革。1978年冬天，安徽小岗村的“分田单干”拉开了农村家庭联产承包责任制改革的序幕，成为我国农村改革史上的一座丰碑，意义重大而深远。其后，中央在1982年至1986年连续发出了五个“一号文件”，突破了人民公社体制束缚，建立了村民自治制度，     

我国分税制改革的几个问题

我国分税制改革的几个问题许昕我国的财政体制，从１９８０年到现在，进行了三次比较大的改革。１９８０──１９８４年实行“划分收支，分级包干”的财政体制（又称“分灶吃饭”的财政体制）；１９８５──１９８７年实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制；１...     

激荡改革三十年

三十年改变，我们既取得了举世瞩目的发展成就，又积累了宝贵的改革经验。虽然未来的改革仍然充满困难和挑战，但只要我们树立“科学改革观”，进一步提高改革的科学性和公正性，改革的前景就是光明的     

集中支付改革的冷思考

近年来，财政改革的大潮在燕赵大地激起了朵朵浪花，无论是“收支两条线改革”“预算编制改革”还是“政府采购改革”“集中支付改革”我们均走在了国内同行的前列。总结河北取得长足进展的经验有两点是至关重要的：一是我们有敢闯敢干的勇气和魄力，二是我们有适时根据具体情况总结完善的胆识和耐心。本文拟以当前仍处于调整完善阶段的集中支付改革为例，分析当前的现状，并从逆向提出些个人的观点和主张，以期实现抛砖引玉的功效。