以实施“天保”工程为契机 搞好林区资源综合开发

从1998年起,国家开始实施天然林保护工程,这是一项功在当代、利在千秋的英明举措和历史性工程。给处于“两危”困境的森工企业注入了生机和活力,但同时也带来一些新情况和新问题。如何适应变化了的客观形势,以实施天然林保护工程为契机,依托林区资源,搞好综合开发,保持职工队伍稳定、事业发展,已成为今后一个时期森工企业的重要工作。1．实施“天保”工程,给国有森工企业带来了机遇和挑战党和政府历来十分重视林业发展,特别是近年来明确要求“要少砍树,多栽树”“把森老虎请下山”。实施天然林保护工程后又明确指出：“森工企业…     

对“天保”建设项目资金审计初探

天然林资源保护工程项目资金 (以下简称天保项目资金 ),是国家为全面启动实施天然林资源保护工程而投入的资金。是党中央、国务院为改善我国生态环境,实施国民经济和社会的可持续发展战略的重大举措。 如何切实保障天保项目资金的专款专用,封闭运行,独立核算,集中统一管理,防止资金流失,防止资金被挤占挪用,是森工内部审计工作的一个新的重要课题。森工内部审计要严格按照财政部、国家林业局财基字 [1999]92号文件关于重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定,及黑龙江省森工系统天然林资源保护工程公益林项目核算办法,对天…     

我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

云南省天然林资源保护工程项目和资金管理暂行办法

［编者按］为了规范天然林保护工程项目和资金管理，云南省林业厅天然林保护工程办公室制定了《云南省天然林资源保护工程项目和资金管理暂行办法好发省内各建设单位，使天保工程管理从开始起步就规范化、科学化、制度化。现将该管理办法介绍如下，供各地参考。第一章总则第一条为加强云南省天然林资源保护工程（以下简称天保工程）的项目和资金管理，确保工程建设顺利实施，提高工程质量和资金使用效益，根据国家有关文件规定，结合云南省实际，特制定本办法。第二条为切实加强天保工程项目的组织领导，明确责任，实施无保工程的地（州、市…     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

浅析天保工程财政资金管理及使用

天然林资源保护工程是中国林业发展史上的一个壮举,目的是加强生态建设,遏制生态恶化。国家为此投入巨大资金,因此必须加强天然林保护工程财政资金管理及使用,才能确保天然林资源保护工程的顺利实施。本文仅就“天保工程”财政资金的管理及使用,谈点粗浅看法。 一、天保工程财政资金管理 天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理,主要应做到以下几点： 1严格执行预…     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源;另一方面,极大地缓解…     

天保资金单独核算刍议

财政部２０００年１２月下发的“天然林保护工程财政资金管理规定”仍然坚持了“天保”资金要单独核算的原则要求,在第九条中规定：“各省自治区、直辖市对天保资金要实行专户存储,单独核算,专款专用。”从１９９８年实行天然林保护工程以来,三年多的运行实践表明,实行单独核算后,天保资金的账、证、表自成体系,核算内容清晰,会计信息完整,对防止天保资金被不正当地截留、挤占和挪用,发挥了会计管理的积极作用,同时也极大方便了各级监管部门对天保资金使用情况的监督和检查。Ｌ什么是单独核算单独核算就是要单独建账。在资金专户…     

加强"天保"工程资金审计监督努在必行

1998年9月森工企业全面停止采伐森林资源,标志着天然林保护工程启动."天保"工程资金是财政预算内基本建设资金,政策性强,涉及面广,理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督.作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门,如何管好用好资金是"天保"工程的重点.现结合审计实践就"天保"工程资金管理问题谈点看法.     

严管“天保”工程资金的几点措施

“天保”工程资金是国债资金，是人民的血汗钱，我们必须对他负责。这个“负责”不仅仅是保证“天保”工程资金不被人为挤占、截留和挪用，更主要的是保证资金的使用要有效益，而且要有高效益，钱花了就要出成果，钱花了不出成果不行。我认为要管好用好“天保”工程资金，使“天保”工程保质保量按期完成，必须采取以下几项措施：一、要使全体“天保”工程资金管理者和使用者真正认识到实施“天保”工程的单位不是行政事业单位，实施“天保”工程决不是把原来的森工采运企业改为吃财政预算资金、吃事业经费的行政事业单位。“天保”工程资金…     

四川省甘孜州天保工程资金管理措施及问题

1998年9月，围家率先在四川甘孜等“三州两市一地”试点天然林资源保护工程。数年来，按照天然林资源保护工程“停、造、转、保”的总体工作思路，紧紧围绕建设长江上游生态屏障的奋斗目标，扎实工作，精心组织，工程取得了阶段性成就，基本实现了初见成效的目标。截止2005年底，周家累计拨付天保工程资金15亿多元，全州累计完成人工造林205．77万亩。     

实施“天保”工程要解决的几个倾向性问题

党中央、国务院从1998年初开始，在全国重点国有林区实施天然林资源保护工程。笔者通过对黑龙江省工程实施情况的调查研究，分析透视部分森工企业前段实施天保工程的情况和问题，深切地感到，现在要研究和解决的重点，已经不是其重要意义和基本思路问题，而是要总结经验，有针对性地解决运行中的倾向注问题，保证工程健康平稳地向前发展。1．实施“天保”工程不能搞“一刀切”，要与森林分类经营相结合，实行工作上的分类指导天然林资源保护工程是一个开放式的系统工程，必须与森林分类经营相对接，才能步入良性循环轨道。森林分类经营是西…     

加强天保资金管理 发挥资金的最大效益

天然林保护工程财政资金（以下简称天保资金）是国家财政部门为实施天然林保护工程专门拨付的事业性支出，加强天保资金管理是保证工程顺利实施的前提，只有充分利用好这项资金，严格管理，专款专用才能使天然林保护工程的实施得以保障。笔者认为，加强天保资金的管理，发挥其最大的效益，具体应采取以下措施。１．继续加强理论学习，提高对天保工程的认识。天保工程是国家站在可持续发展高度作出的重大战略决策，具有重大现实意义和深远的历史意义，因此，我们要进一步增强历史使命感和责任感，要认真吃透天保工程实施方案和各级政府有关文…     

天然林保护工程正式启动

近日,国务院正式批准了《长江上游、黄河中上游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,决定投入 962亿元资金,在全国范围内全面实施天然林资源保护工程,简称“天保”工程。 这是国家林业局局长周生贤于 12月 6日在京召开的“天保工程”工作会议上宣布的。他说,这标志着受到国内外人士广泛关注的我国天保工程,在前两年试点的基础上正式启动。据了解,在 1998年至 1999年试点期间,国家共安排投资 101 7亿元。 天然林资源保护工程规划期为 2000年至 2010年,总投资 962亿元…     

谈天保工程资金的内部控制

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善21世纪中国的生态环境,实施国民经济和社会可持续发展战略而推出的一项重大举措,是一项"功在当代,利在千秋"的德政.从1998年试点到现在,国家每年对天保工程的投入不断加大,而这些都是在国家财政资金有限的情况下挤出来的"巨额"资金.为了管好用好这些资金,财政部也相继推出了<天然林资源保护工程财政资金管理规定>、<天然林资源保护工程财政资金会计规定>等一系列资金管理的法规制度.这些规定虽然在天保资金管理方面发挥了许多积极的作用,但是仍然存在许多不尽人意的地方,究其原因,根本之处在于天保资金的内部控制制度不健全、不完善.本文试图就天保资金使用存在的问题以及建立健全天保资金的内部控制制度做一些探讨.     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

四川省天然林资源保护工程实施情况调查报告

一、四川省天然林资源保护工程实施基本情况根据朱镕基总理在四川提出的“把森老虎请下山,变砍树人为栽树人”以及“四川要早动手,早提供经验”的批示,四川省于已于1998年9月1日起停止了“三州两市一地”的天然林采伐,10月1日起停止了全省的天然林采伐。1998年9月12日,朱镕基总理到四川视察工作,对四川实施这项工程给予了高度评价,认为四川省委、省政府     

加强天保资金管理发挥资金的最大效益

天然林保护工程财政资金(以下简称天保资金)是国家财政部门为实施天然林保护工程专门拨付的事业性支出,加强天保资金管理是保证工程顺利实施的前提,只有充分利用好这项资金,严格管理,专款专用才能使天然林保护工程的实施得以保障.     

加强"天保工程"资金管理确保工程顺利实施

天然林资源保护工程(简称"天保工程")是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.作为工程实施的主体,如何加强"天保工程"资金管理,保障工程顺利实施,森工部门要深人细致地研究、探讨这个问题.