完善部门预算编制和管理的几点认识

党的十五届六中全会确定的“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政基本框架”，是今后一个时期财政工作的奋斗目标和努力方向，十六大和十六届三中全会也都把预算改革列为财政四项重大改革之一。推进和完善部门预算，是为建立社会主义公共财政基本框架、对预算编制和管理进行改革探索的重大举措。推行部门预算有利于逐步实现政府预     

浅谈部门预算管理

我省２００１年省直各预算单位推行的部门预算，是深化财政预算管理体制改革的重要举措。此项改革不仅加快了建立公共财政框架，促进了财政预算的法制化、科学化和规范化，而且优化了公共资源特别是财政资金的配置，稳固了财政基础，增加了政府的宏观调控能力，同时也给省直各部门的预算编制带来了新情况、新问题。下面就部门预算管理问题谈谈笔者的认识。一、部门预算管理存在的主要问题（一）预算单位对推行部门预算认识不尽一致，一些单位为了维持既得利益，不同程度存在抵触情绪。受当前我省财力状况影响，公用经费定额标准难以到位，普…     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因，并结合当前实际工作，就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”，实现科学编制采购预算；细化采购预算编制的内容，确保公开高效透明采购；改革采购预算编制办法，提高财政资金的使用效益；强化预算编制严格审核，确保采购预算编制的质量；狠抓采购预算编制的执行，提高部门预算的严肃性；实行国有资产动态管理，防止政府资源的无谓浪旋；强化采购预算绩效考核，强化政府采购行业的监督等。     

加强部门预算审计改进预算管理

随着市场经济体制的建立和公共财政基本框架的形成，传统的预算管理模式固有弊端日益显现出来。为了逐步建立起适应市场经济要求的预算管理体制，改进预算编制方法，强化预算管理职能，2001年，我省省级预算在细化预算编制、加强预算管理方面进行了改革。为了认真贯彻省委、省政府领导关于加强改进财政工作的重要指示，今年上半年，我厅对5个试编2001年部门预算的省直部门、单位情况进行了专项审计调查。调查报告反映了部门在编制和执行预算中存在的问题，引起了省有关部门的高度重视，为进一步促进部门预算制度的推行和完善，强化预算管理…     

强化兵团事业单位预算管理的思考

自2000年国家财政逐步推行部门预算、政府采购和国库集中支付三项改革以来，事业单位的预算管理不断完善，初步实现了从计划经济体制下的“为预算而预算”向市场经济体制下的资金来源多渠道、具有中国特色的科学、规范的预算管理模式转变，取得了阶段性的成效。     

部门预算势在必行

随着社会主义市场经济体制改革的深入与发展，以及公共财政思想的确立，传统的财政运行机制的不适应性正逐步显露并突出出来。改革预算管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的财政运行机制已成为财政部门面临的重大课题。作为财政管理核心的预算管理，其改革必须统筹规划，改变长期以来形成的不科学、不规范、落后的管理办法。在诸多改革方案中，部门预算以其高度的科学性、广泛的实用性和应用的国际化受到各级财政部门的重视。 　　部门预算是一个系统工程，是结合了多种预算形式的综合预算。实行部门预算，就是在组织上实行部门预算管…     

高校执行部门预算存在的问题和对策

为了建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系,我国近几年开始逐步推行以部门预算、财政国库集中支付和政府采购为主要内容的预算管理改革。这场改革必然涉及作为基层预算单位的高等学校,并对其资金运作和财务管理产生影响。总体上看,高等学校执行部门预算成效明显。但是,几年来的实践也表明,高等学校部门预算管理还很不完善,存在着一些不容忽视的问题,需要我们正确对待和研究解决。一、高等学校执行部门预算的基本情况我国从2000年开始实行部门预算编制改革,教育部作为部门预算改革试点单位,于当年开始编制部门预算。通过编制…     

2003年自治区部门预算改革试点工作情况综述

2003年自治区部门预算改革试点工作根据财政部预算改革的总体思路，按照自治区财政工作会议精神要求，结合我区实际情况，按照“坚定目标、积极稳妥、充分试点、分布实施”的原则。在上年改革试点的基础上。进一步扩大试点范围。不断规范和完善各项制度和办法，     

推行部门预算加强财政管理

部门预算是把一个部门预算内外资金统一纳入预算管理，全面反映一个部门的收支状况。推行部门预算，是提高预算管理的科学性、规范性，按照市场经济的要求改革预算管理制度和建立公共财政新体制的必然选择。     

大力推进部门预算改革进一步提高预算管理水平

我省从１９９９年起就启动实施了省本级部门预算改革。２０００年选择省民政厅、省劳动厅和省教委三个部门进行预算改革试点，２００１年起在省本级１１０个部门及１２９１个单位全面试行编制了部门预算。２００２年又在认真总结试点和全面试编工作经验的基础上，对部门预算在定额标准、范围界定、项目库建设、收入项目库和信息系统建设等方面做了进一步的调整和完善，使我省的部门预算管理体系得到了初步确立，整个部门预算编审工作逐步向规范化、制度化和科学化迈进。主要做法是：一、从基础工作做起，为部门预算改革稳步推进奠定坚实基础…     

对部门预算编制中存在问题的审计建议

一、存在的问题 实行部门预算是我国继实行“分税制”财政体制和新的税收体制后，在财政收支管理上推出的一项重大管理改革。近年随着部门预算改革的深入，财政预算管理整体水平提升，财政资金使用效益有所提高，但在开展的部门预算执行审计中，笔者发现部门预算编制中尚存在以下一些问题。     

部门预算改革对高校预算管理的影响

随着部门预算改革的不断深化，特别是国库集中支付在高校试点的展开，对高校预算管理提出了更高的要求。部门预算不仅对教育部的部门预算管理产生积极影响，对教育部部门预算组成单位的高等学校预算管理也产生以下方面的影响：     

浅谈公路养护事业单位预算管理

自2001年起，新疆公路管理局的经费收支实行了部门预算管理试点，经过六年的探索与实践，使自治区公路管理局预算管理向科学化、法制化和规范化迈进了一大步。部门预算的实施对公路养护事业单位的财务管理产生了重大影响。如何进一步适应部门预算改革的需要，加强预算管理，是当前乃至今后一个时期公路养护事业单位改革和发展的重要课题。[第一段]     

推进果洛州部门预算改革的思考

建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架，是一项十分重要的改革。当前正在进行部门预算、国库集中收付、“收支两条线管理”、政府采购制度、税费等各项财政改革，而部门预算又是改革的重点，本结合果洛实际就此问题进行探讨。     

完善地方（县级）部门预算改革的认识与建议

我国的部门预算改革正在向纵深拓展。近年来，地方各级财政部门借鉴中央部门预算改革经验，结合本地实际情况，不断研究、探索新的改革思路，在细化预算编制、规范预算管理、强化预算约束等方面，取得了明显成效。     

从审计的角度透析部门预算

为了总括地反映部门、单位的收支全貌，综合预算内外财力，规避预算内收支统筹过死，预算外收支放得过宽的现象发生，便于政府预算管理的统一性，提高预算编制的科学性，改变以往预算编制单一的“基数加增长”方法，最大限度地扭转因财力分配不公而导致单位苦乐不均的被动局面，瑞金市于2005年对市直89个行政事业单位实施部门预算改革。     

事业单位资产管理与预算管理一体化探讨

为了规范与加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）明确规定，“应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，实现资产管理和预算管理的紧密统一”。随后，财政部在2007年的部门预算中推行新的政府收支科目分类。     

贫困牧业旗建立了部门综合预算

赤峰市阿鲁科尔沁旗是国家级贫困牧业旗，经济发展滞后，财力匮乏。为把有限的财力用足、用活、用好，提高财政资金使用效益，这个旗坚决贯彻全国全区财政工作会议精神，率先在赤峰市实行了部门综合预算。他们本着“合理分配，规范管理，依法理财，注重效益”的原则，全面推行了部门综合预算编制办法。预算编制体现了部门预算、零基预算、综合财政预算和细化预算的要求，建立了“公平、透明、规范、健全、稳固、高效”的预算管理机制。     

财政预算管理改革对预算执行审计的影响

当前的财政管理体制改革，是以建立公共财政框架为目标，以支出改革为核心的财政预算管理改革。如积极推行部门预算，提高预算的透明度，实行综合财政预算，提高预算的完整性，实行零基预算，提高预算的准确性，实行国库单一账户制度，提高财政资金使用效率等等，这些必将使预算管理的形式、内容发生深刻变化，形成新的管理格局。因此，预算执行审计面临着新课题和新任务。     

影响部门预算执行的环境因素

前，各地正在积极推进部门预算改障，这对于强化预算管理，硬化预算约束，将起到重要作用。但同时也要看到，在县市一级，能否通过部门预算改革，实现部门预算执行由弹性向刚性转变，除改革措施到位外，还受到下列因素的影响和制约。