税收调节收入分配的是与非——近年经济学家关于我国收入分配中税制问题的研究综述

近年我国政府不断加大收入分配的税收调节,但收入分配差距扩大之趋势并没有根本扭转。这引起了学术界高度关注,许多经济学家围绕收入分配中的税收负担、税制功能、税制作用以及税制改革进行了研究。关于税收负担,有税负偏重、税负适中和税负偏低的观点;关于税制功能,有的认为税收是调节收入分配的重要手段,有的则认为其作用远远不够;关于税制作用,大多认为现有税收调节收入分配失灵,有的甚至认为存在逆向调节问题;关于税制改革,经济学家们主张通过结构性减税、优化税制结构和完善税收体系来实现税收对收入分配的有效调节。     

优化收入分配的税收政策研究

目前,我国收入分配差距问题日益引起社会关注。作为社会资源分配和政府宏观调控重要手段的税收政策,理应在调节收入分配方面发挥作用。通过梳理现有研究成果和1949年以来税收政策在收入分配调节中的作用,发现税收调节存在重收入结果轻收入实现过程调节、重劳动收入轻资本收入调节、重流量收入轻存量收入调节等问题。据此提出税收对收入分配的调节应基于“公平的环境下追求效率,在效率收入的基础上维护公平”,通过完善税制以优化收入分配。     

论构建缩小收入分配差距的税制

扩大的收入差距迫切需要调节,逆向分配的税制必须尽快改变。税收是调节收入分配差距的有效手段。我国现有经济发展水平和财税水平为实现收入分配税制的转型改革提供了基础。要构建缩小收入分配差距税制,必须尽快完善流转税制、资源税制、所得税制和财产税制。     

收入分配差距问题中的税制完善研究

居民之间收入分配差距的不断扩大，是当前我国经济发展中的突出问题。税收作为政府在再分配环节调节居民收入差距的重要工具，其运行政策还存在很多不完善之处。针对这一现状，对收入分配领域“税制失灵”的表现及原因进行剖析，相应提出完善我国现行税制的若干对策措施。     

推进现行税制改革 缩小居民收入差距

改革开放以来,我国居民收入分配差距持续、快速扩大.通过对现行税制结构模式、主要税种制度设计缺陷、调节社会分配重要税种缺失的分析,指出现行税制导致收入分配公平职能弱化,提出通过推进税制改革和增强税收调节收入分配差距功能,进而制定缩小居民收入差距的政策措施.     

收入分配差距问题中的税制完善研究

居民收入分配差距的不断扩大，是当前我国经济发展中的突出问题。作为政府在再分配环节调节居民收入差距的重要工具，我国现行的税收政策还存在很多不完善之处。剖析收入分配领域“税制失灵”的表现及原因，提出完善我国现行税制的若干对策措施。     

公平与效率原则及其对我国税制改革的作用

本文从税收的公平与效率原则出发,分析了我国目前的税制现状,探讨了我国未来税制改革的可能途径.文章指出,在运用税收这一社会再分配手段时,既要注重效率原则,以优化资源配置,巩固改革开放和社会主义市场经济的物质成果;又要重视公平原则,利用税收手段调节收入分配,解决社会分配不公问题.     

我国个人所得税的制度缺陷及改革思路

我国的个人所得税制度在税制模式、税率与税制设计、征收管理等方面存在着缺陷和漏洞,一定程度上削弱了税收对收入公平调节的作用.应该从科学优化税制模式、合理调整税率结构和提高税务机关的税收征管水平等方面入手,逐步完善我国个人所得税制度.     

论我国个人所得税制的发展与完善

我国自１９９４年开始实施的个人所得税制,在筹集财政收入、调节收入分配、促进经济增长等方面起着积极作用。但近年来我国的收入分配结构发生了很大的变化,在人均国民收入有了一定程度提高的同时,个人、家庭的差距也越来越大。作为公平收入功能最强的个人所得税没有充分发挥其应有的作用。本试图从税收公平的角度,从我国的实际出发,借鉴西方国家的成功经验,就进一步改革和完善现行的个人所得税制谈几点看法。     

我国税制结构的弊端及其再定位

我国税制结构在收入惮性、收入稳定性和收入再分配上存在明显的缺陷。改革应定位于兼顾型的税制结构,实施上强调税制调整和税收征管的相互配合,特别要加强个人所得税的征管力度。     

实现分配正义的我国房地产税制改革

房地产税在收入分配中的调控作用是准确界定房地产税功能定位、设计房地产税制的基础。房地产税作为税收体系的重要组成部分,不仅能够有效地调节收入与财富的差距,而且有助于为整个税制的全面改革,为分税制财政体制的真正完善提供较大的回旋余地。能够实现公平分配功能的房地产税至少具备实行市场价值体系模式、征税对象界定为房地产、中央政府统一立法、地方政府具有一定自主权等特征,这就必然要求根据现有房地产五个税种的实际性质和功能定位,对其进行整合归并式的改革。     

改革我国证券业税制的十大政策建议

目前,我国的证券市场已初具规模,但证券税制的立法远未跟上证券市场发展的步伐,迫切需要对其进行改革,建立起具有前瞻性、符合中国国情并与国际接轨的具有中国特色的证券税制体系.我国应借鉴世界发达国家成熟证券市场的经验,实现由以证券交易印花税为主体税种的流转税制向以资本利得税为主体税种的所得税制的转化,充分发挥税收调节收入分配的作用;拓宽税基,降低税率,使国家既能取得应有的财政收入,又可以最大限度地减少税收对资本运动所带来的负面影响,以利于投资决策建立在更加市场化的基础之上.     

个人所得税在调节收入分配职能中存在的问题

在我国历次税制改革中,税收调节个人收入分配的职能并不是税改重点,导致有关税种的设置与发展受到了限制.特别是经过了多次修订,但并没有实行根本性变革.不仅其调节社会成员收入差距过大的作用逐步丧失,而胜控管矛盾日益突出.     

论我国遗产税法律制度的构建

遗产税是对财产所有人死亡后遗留的净财产课证的税收,是市场经济国家普遍开征的以校正收入分配不公的一个税种。在我国现行税制中,对个人收入的调节,主要是对收入流量的动态调节,而对收入存量纳税人所拥有的各类财产的静态调节却相对较弱。因此,无论从完善税制结构,还是从缩小贫富差距来看,开征遗产税都是势在必行。我国开征遗产税,在现阶段宜采用总遗产税制,并一并开征赠与税作为对遗产税的补充。     

关于增强税制公平效应的探讨

我国目前以间接税为主的税制结构对于缩小收入分配差距的作用不显著,随着我国社会经济形势的发展变化,增强税制公平效应有其必要性,税收公平应该成为税制建设和优化的指导性原则。通过对影响税制公平效应主要因素的分析,指出今后税制公平改革的发展方向,并提出增强公平效应的税制改革路径,即优化税制结构增强税制公平效应、适度增强间接税的公平效应以及充分发挥直接税的公平效应。     

关于我国房产税改革的几点建议

房产税作为地方税收中的重要组成部分,是调节地方税收体系、促进税收合理分配的重点,房地产改革的总体定位应是在调控房价、调节居民合理税负的基础上,增加地方财政税收、成为地方政府财税体系的支撑点,最终改善收入分配制度、保障社会公平。本文在确定房产税改革总体定位后,提出了关于完善我国房产税改革的几点建议。     

对重庆上海房产税改革试点的思考

2011年伊始推出的重庆、上海房产税改革试点具有征税面窄、税收负担较轻和对房地产市场需求的影响较小等特点。鉴于历史原因和国情现状,我国近期对个人住房征收房产税在调节收入分配、促进社会公平、完善税制体系、对房地产市场的影响等方面还难以发挥应有的作用,因此征收范围不宜扩大。     

我国个人所得税在收入分配中的定位思考

调节收入分配被认为是个人所得税的主要功能之一,在中国目前收入分配差距不断扩大、社会矛盾较为突出的转型期,它被寄予厚望。然而,中国的个人所得税制存在重大缺陷,例如我国个人所得税仍然是分类税制,向综合税制改革的步伐十分缓慢,税前扣除额一刀切,征管不力等,导致个人所得税未能在公平收入分配上充分发挥应有功能。因此,对中国个人所得税收入调节的作用不能与西方国家做简单比较。相对于现有的个人所得税,增加对低收入者的财政支出可能效果更加直接和明显。     

论税收公平与税制改革

税收公平是指取得税收收入过程的涉税公平,它是政府进行税制改革的基本原则之一.政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡.税收公平原则虽然被认定和信奉为一个重要的税法原则,但税收实现公平收入分配有其局限性.税制改革中应强调税收的规则公平、竞争公平,以实现社会财富最大化.     

基于财政可持续发展的税收政策选择

财政可持续发展即政府具有足够的汲取社会资源的能力,有效承担满足社会成员公共需要的职能,在国家治理中发挥基础和重要支柱作用.税收作为财政收入的主要来源,在保障政府财政收入、调节社会资源的配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长、提高国家治理能力和治理水平等方面影响财政可持续发展.目前我国税收政策存在着税收收入占比下降弱化了财政收入的规范性、大量税收优惠导致社会成本和征管成本的增加、以商品税为主体税种的税制结构不利于收入分配职能的发挥、对税收的国家治理职能关注有限等问题.保持税收在政府收入中的主体地位、梳理归并税收优惠政策、进一步提高税收制度的公平性、充分发挥税收的国家治理职能将有助于促进财政可持续发展.