为失地农民撑起一片新天地——淮安市实施土地换社保的调查

近年来,随着工业化、城市化的加快发展,江苏省淮安市被征地农民数量逐年增多,就业培训与社会保障问题日益突出.为此,市委、市政府高度重视,采取有效措施,大力促进失地农民就业,全面推进适合被征地农民特点与需求的社会保障制度,特别是淮安经济开发区、洪泽县等单位从根本上解决失地农民无地无业以及无社会保障等问题,确保被征地农民生活水平不因征地而降低,长远生计有保障,走出了一条坚实、平稳的民生之路.     

失地农民社会保障问题探析

随着我国改革开放的不断深入,在工业化、城镇化进程中,越来越多的集体土地被国家征收,大量的失地农民不断涌现.土地是农民赖以生存的根本,农民无地种田,当然也就失去了最基本的生活来源和生存保障,无法享受医疗保险、养老保险基本的社会保障.本文在探析现行失地农民社会保障的主要制度缺陷基础之上,提出了采取科学有效的具体措施,完善失地农民社会养老保险制度,以维护社会的公正与和谐.     

试论失地农民的社会保障问题

现行不合理的农地征用制度，征地安置补偿政策失误等造成失地农民问题愈演愈烈，但失地农民问题本质上是农民权利的问题，长期二元经济社会结构体制是形成失地农民问题最根本的制度原因，适度的社会保障替代，为失地农民建立多层次的社会保障制度体系是解决失地农民问题的可行之选。     

构建“三位一体”的失地农民利益保障体系

在城镇化进程中,保障失地农民利益是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求.为此,必须坚持"以人为本",构建补偿、就业、社会保障"三位一体"的失地农民利益保障体系,即:改革和完善土地征用制度,以土地的市场价值为依据,提高补偿标准,切实保障农民的合法权益;坚持"就业优先"原则,帮助失地农民实现再就业;以"土地换保障"为原则,构建政府主导型的失地农民社会保障体系.     

农民失地的原因分析及对策

农民失地又失业是影响农业发展、农村稳定的重大问题 ,农民失地的原因在于工业化、城市化的发展扩大非农用地 ;各类开发园区过多过滥侵吞土地 ;土地流转行政管理缺位和执法不严流失土地 ;工商企业和专业大户进入农业领域导致农民间接失地 ;征而不用浪费土地。为解决农民失地问题 ,文章提出了加大执法力度、健全土地管理法律制度、完善再就业培训机制、建立健全农民社会保障制度、加快户籍制度改革等措施建议 ,以使失地农民失有所得 ,失而情愿 ,失而有保障。     

政府要承担起失地农民医疗保障责任

在失地农民医疗保障制度的初创时期,强化政府责任尤为重要。失地农民的医疗保障之所以成为迫在眉睫的社会问题,追根溯源,乃是因为政府对土地对农民社会保障的功能估计过高。正是这一认识上的偏差,以至于政府长期以来自觉不自觉地放弃了对农村社会保障建设的责任,而将主要精力投入到城市社会保障的建设上。这个问题的解决需要以政府为责任主体,     

农民不需要以放弃土地为代价才能获得社会保障

从古至今，土地都是农民最重要的保障条件，土地也一直被视为是具有基本且重要的保障功能。那么，土地被征用后，农民的保障问题也就成为农民土地权益的一个不可或缺的内容。近几年，不少地方都在推动“土地换社保”工作，相比以往的征地不考虑农民社保，这种做法具有明显的进步性，但是，“土地换社保”还需要回答的一个问题是，农民是不是需要以放弃土地为代价才能获得社会保障？土地被征用与失地农民社会保障的关系是什么？     

关于我国失地农民社会保障问题的思考

在城市化进程中 ,失地农民处于最前沿 ,所以 ,建立失地农民的社会保障制度十分必要而紧迫。以“土地换保障”,建立失地农民的社会保障制度是当前比较符合客观实际的做法。同时 ,由于失地农民处于弱势地位 ,应加强政府或社会的主体责任 ,规范征地行为 ;城市征地应根据经济发展水平和需要进行 ,避免盲目征地 ;把失地农民纳入城市下岗职工再就业工程 ,解决农民的就业问题。     

失地农民社会保障问题

近年来,我国农村社会保障体系建设取得了显著成效,但伴随着城镇化进程（新农村建设）的推进,城市周边大量农民的土地被征用,农民失去了土地保障;进而传统的以＂家庭养老、土地养老＂为主的农村社会保障模式受到冲击,其结果必然会影响社会的安定。因此,失地农民社会保障问题成为农村社会保障所面临的新课题。     

失地农民社会保障制度的反思与重构

随着我国工业化进程的不断推进,越来越多的农村土地被征用为非农业用地,随之产生了大量的失地农民,给社会带来了很多潜在的不稳定因素,尤其是很多农民在失去土地之后变成了"无土地、无工作、无保障"的"三无"人员,面临着严峻的生存压力。本文认为应该反思失地农民的生存状况,在分析失地农民社会保障制度存在问题的基础上,赋予失地农民应有的权利,从而重构失地农民的社会保障制度。     

重庆市城乡统筹实验区失地青壮年农民就业现状研究

随着重庆市城乡统筹实验区的建设,重庆市城市化的加快,失地农民大量涌现.这些失地农民面临"种田无地,就业无岗"的尴尬局面.在社保资金不足,制度不完善的背景下,解决失地农民尤其是青年农民的就业问题是保证失地农民基本生活的关键所在.本文分析了当前重庆市失地青年农民就业状况和影响失地农民就业的因素,并提出解决失地青年农民就业问题的对策和建议.     

构建失地农民社会保障机制的思考

对现阶段中国农民来说,土地不仅是最基本的农业生产资料,更是家庭社会保障的重要载体.在给予失地农民的实际收益补偿中,应该充分考虑到土地社会保障功能的价值,并通过对土地征收、转用和出让后的巨大增值效益分配调节,构建失地农民的社会保障机制,以有效解决土地承载的社会保障功能的延续问题.     

我国农民社会保障权法律缺失问题探讨

建国以来,我国政府一直努力致力于民众社会保障权益维护的制度建设,然而由于受历史传统、经济发展水平以及重视程度的限制,我国农民的社会保障权利一直没有能够在法律上得到充分体现。本文通过对现有法律在农民社会保障权方面的缺失成因分析,提出了建立农民社会保障法律体系、实现农民社会保障权的对策,旨在促进我国农村社会保障法律体系早日建立。     

从土地的保障功能探讨失地农民社会保障对策

土地承担着农民的多重保障功能.而我国工业化和城镇化的高速发展是在农民保障制度缺失的状态下进行的.这是导致"三无"农民大量形成的重要原因.当前的征地补偿制度已经严重滞后,忽视了失地农民的基本生存权和发展权,也形成了社会的不稳定因素.根据目前我国的情况,为失地农民建立保障体系提供以下建议:①建立合理的最低保障制度;②为失地农民提供受教育和培训的机会:③建立包括养老、医疗和失业在内的失地农民社会保障险制度;④为失地农民建立法律救助机制.     

如皋多项新政惠农

<正>江苏省如皋市2010年出台了一系列惠农新政,农民将从中得到更多实惠。一是提升社会保障水平。进一步加强城市低保和农村五保供养对象动态管理,提升失地农民、失业断保人员和城乡贫困人群社会保障水平,确保被征     

试论城市化进程中失地农民社会保障法律制度建构

失地农民是城市化进程中必然出现的一种正常社会现象,但城市化可能使他们处于既失去土地,又无权分享城市化成果,得不到必需的社会保障的境地.农民土地被征用后,如何解决失地农民的社会保障问题,成了影响社会稳定与促进城市化发展的重要问题.只有建立相应的法律制度,保护失地农民的合法权益,城市化才会健康有序地进行.     

城市化进程中失地农民社会保障意愿分析——合肥市的实证研究

随着我国工业化和城市化进程的加快,征用农村土地的力度越来越大,失地农民也越来越多。在市场经济条件下,传统的就业安置、一次性货币安置等手段已经越来越不能够适应新的形势,各级地方政府积极探索采用土地换保障的方式安置失地农民。本文以合肥市为样本,从失地农民对社会保障必要性认识、失地农民对社会保障项目的偏好以及对社会保障水平的期望等三个方面探讨了失地农民的社会保障意愿,以使政府出台相关政策更能满足失地农民的需要。     

失地农民社会保障制度变革研究——基于“土地功能观”演变的分析

近年来,城市化发展速度加快,但与此极不适应的是,失地农民社会保障体系一直难以建立.分析其根源在于我国推动多年的市场经济体制在这一领域尚未充分发挥作用,政策层面固守计划经济体制时期的土地保障观念.事实上,正是由于市场经济制度的作用,失地农民社会保障的建立不再仅凭土地的"社会保障"功能,而更应依托于土地的"资本功能".因此,政策层面对土地的观念发生根本改变后,失地农民的社会保障制度才会真正建立.     

广西出台被征地农民社会保障试行办法

近日,我区出台了《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》,失地农民将在养老、医疗、最低生活等方面得到保障。     

西安城镇失地农民社会保障对策

随着工业化和城市化的快速进程,农村集体土地将大量被征用,大量农民成了失地农民.本文运用经济学理论,解析西安失地农民社会保障需求和供给,分析土地征用制度不健全、就业安置难等原因,提出建立西安失地农民社会保障体系政策建议.