财政缺口背景下我国财政可持续研究——兼论房产税改革的目标

近年来,我国财政收入增速持续回落,而财政支出仍保持较快增长,财政收支压力开始逐步显现,这从侧面反映了财政可持续性的问题. 表象之下的症结主要在于我国现行财税体制与经济新常态发展的不适应,因此尽快建立健全直接税与间接税并重的现代税收制度成为了改革的重要目标之一. 从财政可持续的"发展性"和"公共性"双重要求来看,推进我国房产税改革,不应以调节居民贫富差距或建立地方财政收入来源作为单一的主要目标. 而是必须同步推进,将地方财政收入来源与公共教育等财政支出挂钩,以市场化机制激励地方财政努力、优化财政收支结构,促进政府部门回归公共服务本位.     

财政分权与中国经济增长(1999～2008):基于预算权的讨论

从财政管理权(预算权)的角度出发,可以提出研究财政分权的新视角.选择财政支出与财政收入之比作为财政分权的度量,可用于探讨财政分权与地方经济增长的关系.利用1999～2008年中国省级面板数据进行实证检验,结果表明财政分权与经济增长之间呈显著的负相关关系.另外,控制地方经济发展程度这个变量后,发现经济发达地区财政分权对经济增长有益.这可能暗示了中国经济仍然处于较低的发展阶段,稀缺的公共资源过多集中于地方政府不利于经济增长.     

中国式财政分权、环保财政支出与雾霾污染治理

剖析财政分权、环保财政支出对雾霾治理的作用机理,对于新时期污染防治精准施策具有重要的指导价值。利用空间杜宾模型(SDM),对中国30个省级行政区的实证检验显示:中国式财政分权下,地区间财政支出存在空间策略互动特征,导致地方环保财政支出存在明显的结构性偏向,"挤出"效应明显。财政收入分权显著加剧本地区雾霾污染,而在地理距离和经济水平权重下,财政收入分权的提高会使邻近地区的雾霾污染减少,地方政府环保财政支出显著提高本地区雾霾污染治理效果,进一步缓解邻近地区的雾霾污染。当前,财政收入分权和环保财政支出的交互作用,不足以有效治理本地区雾霾污染,对相邻地区雾霾污染治理的积极作用有限。     

地方财政支出结构的演进及其优化展望——以广西为例

公共财政的重要目标之一就是建立服务于符合社会发展需要的财政支出结构,同时它也是现代社会政府合法性来源的组成部分。在我国地方经济快速增长的时期,财政支出的增长都在一定程度上超过了财政收入,但是财政支出的结构在目前状况下并不完善,主要存在民生性公共服务相对短缺的问题。本文以广西自治区为例,对自治区本级财政支出与地方财政支出做出了描述性和解释性的分析,并提出地方财政的支出结构应优先社会性公共服务支出意识、扩大省级财政支出范围以及加强地方政府财政支出的责任意识。     

地方政府摆脱过度依赖土地财政的路径分析

“土地财政”是我国地方政府用以缓解财政收入不足,以及为募集城市建设发展资金的重要手段.近年来,土地财政升温明显,国有土地出让权收入占地方财政收入的比重已高达59.8％.但此种方式带来的经济和财政收入的增长不仅缺乏可持续性,而且形成了潜在的巨大金融风险.     

产业结构调整、财政收入与经济增长的关系——以福建省为例

运用VAR模型分析福建省产业结构调整、经济增长与地方财政收入增速的关系,并结合Granger因果检验、脉冲响应函数与方差分解探究了三者的因果关系、冲击影响和波动来源.研究表明,分税制改革对福建省的财政与经济有明显的负面作用,福建省财政收入增速对当地经济发展有着直接和主导的作用,现阶段福建省产业结构调整对经济的影响很小.政府需要用多种刺激政策齐头并进,引导产业结构进行转型升级,刺激经济增长.     

地方财政面临的问题与对策

地方财政存在着诸如地方财政收入增长乏力、地方财政支出压力逐渐加大、地方税体系不够健全、地区间财力状况差异较大等一系列问题.改革的基本思路是:深化财政改革,完善地方税体系,推动省以下财政转移支付制度建设,努力构建农村公共财政体系,化解地方财政风险等.     

地方政府财政干预、金融发展与区域资本配置效率

使用1998-2007年我国30个省级单位的面板数据,以地区的边际投资产出率作为衡量地区资本配置效率的指标,实证检验了金融发展、地方政府财政干预与区域资本配置效率之间的关系.实证结果表明,在控制了地方政府财政干预对资本配置效率的影响后,金融发展促进了资本配置效率的提高.同时,地方政府一方面通过财政支出直接干预经济,另一方面为弥补预算内财政支出的不足对金融机构进行干预,对资本配置效率产生了较大的负面影响.     

财政“自动稳定器”为何半有效性?——基于中国财政收支非对称性的经验分析

对我国财政自动稳定器特征的研究表明:一方面,财政收入具有顺周期特性,它伴随经济上升、下滑出现涨跌态势,有助于平缓经济波动,财政自动稳定器作用得到充分发挥;另一方面,财政支出出现非对称特征,经济高涨伴随财政支出快速上升,不仅无助于经济稳定,还会加剧经济过热风险,自动稳定器失灵。但从中央地方财政支出结构来看,中央财政支出增幅与经济增幅呈现反向关系,中央财政支出对经济增长有着反周期的平滑作用。结果是财政收支对经济稳定呈现半有效性,即在经济高涨时财政自动稳定器失效,在经济下滑时自动稳定器的效果显现。     

供给侧改革背景下地方政府财力变化及其面临的财政风险分析

供给侧改革背景下,由于我国经济增速放缓以及"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"政策的实施,地方政府面临着新的财政风险。文章首先分析了供给侧改革实施给地方政府财政带来的新变化,包括:财政收入增速放缓、财政支出刚性增长、融资成本上升;其次考察了这些新变化可能产生的地方债务风险、PPP项目融资风险和地方财政部门行政风险;最后针对这些财政风险提出了相应的政策建议。     

我国财政购买性支出对经济增长的影响

财政支出可分为购买性支出和转移性支出两类.由于每一类支出的性质与规模大不相同,其对国民经济的影响自然风格迥异.在我国,财政购买性支出构成了财政总支出的核心部分,从总量上来说,是转移性支出所不能相比的.因此,在探讨我国财政支出对经济增长的拉动作用时,应该重点考察财政购买性支出与经济增长之间的关系.     

土地财政与房地产业发展

实行分税制改革以后,在中央财政收入迅速增长的同时,中央政府承担的相对义务大幅度减少,地方政府则承担了过重的财政支出责任。为了缓解地方财政困难,地方政府产生了对房地产业的过度依赖,地方政府通过低价征地,高价出售,以及推高地价带动房价来增加建筑业税和房地产税等方式来增加地方财政收入。虽然土地财政缓解了地方财政困难,但对房地产市场的可持续发展带来了严重冲击。针对土地财政的问题,文章提出了规范土地出让收入管理,建立国有土地收益基金;合理确定土地供应量,理性引导储备土地供应价格;建立健全与事权相匹配的地方财税体系,推进以房地产税制为重点的财产税改革;转变政府职能,合理定位地方政府角色等对策。     

财政宏观调控与现代市场经济

社会主义市场经济是现代市场经济。它包括两个基本要素：一是市场机制,二是宏观调控。市场是配置资源的广泛、有效的手段,但单纯靠市场机制配置资源,不可能实现社会资源的优化配置,也很难减缓经济增长周期波动对经济发展造成的不利影响,必须在充分发挥市场机制作用的同时,重视和发挥政府财政宏观调控的作用。增强财政宏观调控能力,需要整合财政职能,强化财政支出管理,减少财政收入流失,缓解财政支出压力,还要发挥财政     

对财政收入高速增长的思考——比例、用途与平衡

我国财政收入近年来高速增长,政府在国民收入分配中的比例逐渐加大。这种变化趋势虽然在近期内为相关财税制度变革提供了条件,但某些公共产品供给的相对规模并没有随着财政收入的高速增长而有显著提高。在财政收入高速增长过程中,地方财政能力的改善以及财政支出结构的优化仍然是重要课题。同时,为了应对财政收入增长波动,应该建立并完善相关的预防措施。     

影响当前经济结构状况的财政因素分析

由于财政支出规模小与支出规模结构不合理,使得目前财政在形成合理的产业结构方面的能力仍是十分有限;不仅如此,财政收入规模增长的滞缓、现行税收制度存在的不完善的地方以及政府作为投资主体追求盈利的冲动与热情,既无形中引发了产业结构的优劣,且也在相当程度上制约了经济结构的调整和优化.     

基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究

国家"十四五"规划指出,积极的财政政策应突出提质增效,优先保障民生改善和重点领域支出.医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业,与国民经济发展和人民福祉密切相关,"十四五"时期,预计医疗卫生领域中央与地方财政事权与支出责任改革将进一步推进.为此,本文从改善地方医疗卫生财政支出效率出发,依照《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发﹝2018﹞67号),基于细化支出责任和精准安排转移支付视角,理论上厘清财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的作用机理,采用SE-SBM-DEA测度2007-2019年我国30个省份的医疗卫生财政支出效率,以公共卫生共同事权下的支出责任划分为依据,分别从全国和五档区域层面实证检验财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的影响.研究发现,既有分权体制下,事权与支出责任不匹配和转移支付不精准制约了医疗卫生财政支出效率提升.将效率分解,发现财政分权对五档区域纯技术效率、规模效率的负效应存在异质性.本文建议以修正体制安排为导向,厘清政府支出责任,实现转移支付与医疗保障对接,各有侧重地构建与五档区域相适配的财政分担机制,充分释放医疗卫生财政支出效率.     

地方财政收入的状况、制约因素及增长对策探讨

<正>促进地方财政收入的稳定增长是地方经济发展中的重要内容之一。本文就此问题分析了地方财政收入的状况及主要制约因素,并对促进地方财政收入增长的对策做了一些探讨。一、当前地方财政收入的状况1.财政收入数量与质量不相称分税制改革以来,得益于改革红利及地方经济的平稳发展,全国地方财政收入总体上实现了绝对量的快速增长。以2013年为例,全国地方财政本级收入实现69011.16亿元,较之1994年的2311.6亿元增长了29.85倍。但伴随地方财     

双重压力下转移支付对基本公共服务供给的激励效应——来自237个地级市的经验证据

财政分权导致的财权与事权不匹配使地方政府面临财政纵向失衡压力,经济发展的相对滞后则给地方政府带来经济赶超压力,这两种压力促使地方政府将更多的财政资金用于经济建设领域,而转移支付带来的财力增强则会激励地方政府增加对基本公共服务领域的财政支出。以16个省区市的237个地级市为样本的分析表明：地方政府人均基本公共服务财政支出与其获得的人均转移支付显著正相关,与财政纵向失衡压力和经济赶超压力显著负相关。进一步的门槛效应和调节效应分析发现：转移支付对基本公共服务供给的激励效应,随着财政纵向失衡压力和经济赶超压力的增大而逐渐减弱;转移支付规模的增加可以弱化财政纵向失衡压力对基本公共服务供给的负向影响,但对经济赶超压力的负向作用没有显著的调节效应,表明转移支付可以显著缓解财政纵向失衡压力,但对经济赶超压力的缓解作用不明显。应改进财政转移支付资金分配机制以有效促进公共服务均等化,建立和完善省以下政府事权与财权相统一的财税制度以减轻地方政府的财政纵向失衡压力,深化地方政府绩效评价考核机制改革以减轻地方政府的经济增长压力。     

基于面板数据的湖南省财政增收与经济增长协整分析

本文通过选取湖南1994~2010年财政收入的面板数据,运用面板数据的单位根检验与协整检验,对湖南财政增收与GDP的关系进行了实证分析。结果表明湖南财政增收与GDP之间存在双向长期协整关系,即GDP是财政收入增收的源泉,财政增收增加了财政支出,反过来刺激经济增长。并且,产业结构高级化的城市财政收入对GDP的弹性大于1,即GDP的增长能带来更大幅度的财政增收。因此,需进一步加速推进新型工业化,促进产业结构优化升级,实现湖南财政增收与GDP的长期良性互动。     

地方政府财政收入结构“两低”现象原因分析及对策——以铜陵市为例

近年来,铜陵市国民经济快速发展,财政收入更是以前所未有的速度高幅增长。2006年,财政收入同比增长47．4%,增收10．5亿元。但地方财政收入增加4亿元,地方财政收入占总收入的份额只有38．9％。另一方面,与芜湖、马鞍山以及全国平均水平相比,铜陵市财政收入占地区GDP比重较低。“两个比重”较低正成为铜陵市财政经济运行乃至社会各项事业发展的严重制约因素。本文通过对影响铜陵市财政收入结构的内外因素分析,提出了一些针对性措施建议,希望能对其他妯区的工作实践有所裨益。