中国对外合作石油税收的优惠政策

1994年中国对税收体制进行了全面的结构性的调整。为保持对外合作开采石油的税收政策的连续性和稳定性,更有利于吸引外资,国家专门对中外合作开采石油资源的税收问题做出了规定。主要优惠政策有:在18个税种中,对从事石油资源开采的外国石油公司只征收10个税种;按原工商统一税5％的税率征收合作油(气)田原油、天然气的增值税;暂不征收资源税;原油年产量不超过100万吨和天然气年产量不超过20亿立方米的海上油气田免征矿区使用费;在企业所得税方面,实行6项具体的优惠措施。     

政策动态

国务院修改对外合作开采陆上石油资源条例国务院总理朱基９月２３日签署第３１７号中华人民共和国国务院令，公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》，并自公布之日起施行。《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》１９９３年１０月７日由国务院发布实施，此次国务院对该条例进行了十几处修改，并对条文的顺序进行了相应调整。国务院修改国务院总理朱基９月２３日签署第３１８号中华人民共和国国务院令，公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例〉的决定》，并…     

在阿尔及利亚开展上游石油作业应注意的财税法律问题

阿尔及利亚是北非地区重要的产油国,被誉为“北非油库”,其石油领域对外合作的历史较长,国际合作经验丰富.针对外国石油公司进入阿尔及利亚进行石油开采,阿政府颁布了一系列有关石油的法令和政令.阿尔及利亚与石油作业相关的税费主要包括矿区使用费、增值税、社会安全保险税与工资税、预提税、公司所得税以及个人所得税等.为保障我国石油公司在阿国的投资权益,认真研究阿国与石油作业相关的财税法律制度显得十分重要.     

资源税改革全面推广 修正能源开采利用外部性

2011年9月30日,温家宝总理签署第605号、第606号、第607号国务院令,公布了国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定。修订后的3个条例自2011年11月1日起在全国范围内实施。这次     

资讯

国务院完善煤层气开采对外合作专营制度近日,国务院发布第506号令,公布《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》,将《条例》的第三十条进行了修改。《条例》的修改,将增加煤层气对外合作专营主体,有利于形成有序竞争的格局,     

资源税改革全面推广修正能源开采利用外部性

2011年9月30日,温家宝总理签署第605号、第606号、第607号国务院令,公布了国务院关于修改《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》的决定.修订后的3个条例自2011年11月1日起在全国范围内实施.     

"国家队"成为煤层气研究生力军

2007年9月18日．国务院颁布实施了经第二次修订的《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》。新修订的《条例》第一次明确提出，除中联煤层气有限责任公司外，国务院指定的其他公司也可享有实施对外合作开采煤层气资源的专营权。专业人士指出，这一政策方面的重大改革举措将对我国煤层气产业的发展产生实质性的推动。     

大型石油公司存续企业的重组整合

中国海洋石油总公司（简称中国海油）是依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》,于1982年成立的国家石油公司,负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源。经过20多年的发展,中国海油已经形成油气勘探开发（中国海洋石油有限公司）、专业技术服务（中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司）、基地服务（中海石油基地集团有限责任公司）、炼油化工化肥（中海石油炼化有限责任公司、中海石油化学股份有限公司等）、     

石油对外合作应坚持“一个窗口对外”的原则

石油资源开发中的对外合作不同于外贸、生产、加工行业等一般意义上的合资和合营方式,不属于企业自主权的范畴。因此,石油对外合作应继续坚持“一个窗口对外的原则”,即由中国海洋石油总公司和中国石油开发公司分别负责经营对外合作开采海区和陆上石油的业务,而其他部门或地方企业参与石油勘探与开发的经营活动时均不具有“国家石油公司”的地位,更无权代表国家行使资源管理权。只有“集中管理,统一经营”,有计划、有步骤地对外开放,才能满足石油资源接替的需要和维护国家的总体利益。     

加快能源法制建设实施可持续发展战略--亚太法协第十届能源法国际会议综述

一、加快能源法体系的完善问题 我国自改革开放以来,确立了依法治国的战略方针,加快了社会主义法制建设,在能源立法方面也取得了举世瞩目的成就,先后颁布了<电力法>、<矿产资源法>、<煤炭法>、<节约能源法>和对外合作开采陆上石油和海上石油资源的两个<条例>等一系列法律和行政法规,能源开发和使用逐步纳入了法制化轨道.但是我国的能源法律法规还很不完善,在许多方面不适应市场经济体制和经济全球化加快的新趋势;能源法研究和能源法律工作者队伍建设也亟待加强.     

我国陆上石油对外合作模式介绍

目前,我国陆上石油对外合作仅限于南方十一省区,但随着改革开放的进一步深化,我国陆上其他地区的石油对外合作也已势在必行。鉴于此种情况,现将我国南方陆上对外合作的模式概括介绍如下,以供今后从事此项工作的人员参考。     

中国陆上油气对外合作区块总体开发方案相关管理问题解析

中国陆上油气对外合作区块总体开发方案是油气田开发决策的基础性文件,目前由国家发改委按照核准程序履行国家审批职能.中方石油公司在审查总体开发方案过程中发现的问题主要集中在总体开发方案的编制和执行方面,包括技术方案和投资与效益指标争议、执行过程中的偏差和调整过大、弃置管理制度缺失、总体开发方案与石油合同不匹配等问题,导致国家和中方石油公司较大利益损失.其原因除了中方石油公司缺乏对外合作管理经验、准入门槛过低、管控能力不足之外,国家在油气对外合作管理方面的法律法规和油气行业基本管理制度的长期缺位是问题的主要根源.要解决这些问题,需要建立健全国家油气行业管理和对外合作管理方面的法律法规,尽快修改完善标准石油合同,国家相关部委应进一步完善和明确审批和监管职能,出台一些必要的油气行业管理制度,中方石油公司内部更是要加强对外合作项目管理,完善对外合作项目前期工作程序.     

哈萨克斯坦税制变化及其对油气合作项目的影响

近年来,哈萨克斯坦政府为最大限度地保护哈在战略资源方面的国家利益,在立法层面设立了＂国家优先权＂,增强政府在资源开发利用中的控制力和主导权;建立了＂哈萨克斯坦含量＂机制,提高项目本土化比例;并在近期与外国石油公司开始谈判,拟修改产品分成合同以适应新税法。2009年1月1日,哈萨克斯坦开始实行新税法,降低通用税种的税率,减轻非资源领域税负;大幅调整油气行业税制,增加资源开采领域的税收。税制变化内容包括：增值税税率降为12%;分步降低企业所得税;新增矿产资源开采税,取代矿区使用费;新增油气出口收益税,取消油气出口税;改变超额利润税计税方法;取消税制稳定机制和部分税收优惠政策。哈的新税法大幅提高了油气合作项目的综合税负。未来哈萨克斯坦将继续加强对能源战略资源的控制,资源税赋仍有一定的上调空间,同时,哈2020年发展目标为油气合作项目带来新机遇。中国企业需关注哈油气合作领域中的竞争动向。     

国土资源部对紧缺矿产资源实行减免政策

前,国家对紧缺矿产资源实行减免政策,其主要规定包括:勘查铜矿、富铁矿、优质锰矿、钾盐、铬铁矿、铂族金属6个矿种(类),以及石油、天然气、煤层气共9种(类)矿产资源,可申请矿权使用费的减免;开采铜矿、钾盐、菱镁矿的,可申请减免采矿权使用费;在我国西部严重缺水地区为解决人畜饮水而进行的地下水源地的勘查工作,可申请减免探矿权使用费;凡开采低渗透、稠油和进行二次采油的,以及从事煤层气勘查、开采的,可参照《探矿权采矿权使用费减免办法》申请减免;矿区范围大于100平方公里的煤矿企业和矿区范围大于30平方公里的金属矿石企业,确有困难…     

我国石油行业法制建设的现状及任务

我国现行石油法规主要由《矿产资源法》及其配套法规，对外合作开采海洋、陆上石油资源的两个条例，国务院及各部委制订的办法、规定等组成，主要涉及油气资源管理体制、油气矿权及转让、对外合作、管道安全、地震补偿、税费、土地、环保、质量、安全等领域，初步形成了以石油上游为主的法规体系。主要问题在于：石油立法尚未形成完整的法律体系，不能适应改革开放的需要；管理体制不完善，在一定程度上也制约了法规建设。对健全我国石油法规体系建设的初步设想为：1．抓紧修改和补充有关法律规章，为制定《石油法》创造条件；2．适应我国天然气工业的发展需要，及时制订《天然气法》及相关法规；3．加快建立和完善行业监管制度。     

投资新热土:伊拉克库尔德地区

近期,埃克森美孚不顾伊拉克中央政府的一再警告,参与投资了库尔德地区的6个勘探区块,事态发展引起各方高度关注.虽然伊拉克库尔德地方政府和中央政府的油气资源争端仍未解决,但库尔德地区正日益成为新的投资的热点.多种因素吸引外国石油公司投资库尔德地区油气项目:1)库尔德地区石油资源丰富;2)对外合作模式更有吸引力;3)社会相对稳定;4)外国石油公司希望藉此迫使伊拉克中央政府改善投资环境;5)外国石油公司转变发展战略注重获取资源;6)伊拉克中央政府和库尔德地方政府关系有所缓解,使外国公司看到了在库尔德投资的希望.在处理与库尔德地方政府争端的问题上,伊拉克中央政府可能持续执行“黑名单”政策,也可能放宽战后第四轮招标合同条款.在上述背景下,建议中国石油企业:1)积极关注国际石油公司撤离伊拉克南部大油田项目后的投资机会;2)关注库尔德地区的投资机会;3)采取措施应对伊拉克共享海水项目的一再延期;4)研究策略应对伊拉克严峻的油气投资环境;5)分散投资风险,寻求在风险较低国家的油气投资机会.     

探讨边际油田开发技术现状与对策

随着我国社会经济化建设的快速发展,石油资源的市场需求量大幅度上涨,导致我国石油资源的对外依存度越来越高,石油安全问题越来越严峻。现阶段,我国陆上油田产量逐渐下降,已步入后开发时期,而据全新油气资源评价资料可知,我国石油资源总量的50%位于边际油田中,因此,对边际油田的开发技术现状进行探析十分必要。本文简要概述了边际油田开发技术的应用现状,并提出了具体优化策略。     

委内瑞拉国家石油公司战略动向分析

受国家政治制度和经济条件变化的影响,当前委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的战略自主性程度很低,这在很大程度上削弱了公司的作业能力和投资能力,导致公司经营效率下降,被迫下调中期发展战略目标.未来,受经济增长放缓、PDVSA提高经营效率以支持国家社会经济发展的双重影响,委内瑞拉有可能调整油气对外合作政策.天然气或将成为PDVSA与外国石油公司继奥里诺科重油带之后的又一重要合作领域.     

加拿大石油工业的新天地--油砂

20世纪90年代后期以来，加拿大油砂规模开采异军突起，不仅成为加拿大石油工业蒸蒸日上的强劲支柱，而且成为石油工业亦可以非常规石油资源为基础的开端。目前，加拿大艾伯塔省的油砂开采，正在吸引越来越多大石油公司前去投资、开发。文章以艾伯塔油砂为中心，就加拿大石油工业的特点、油砂开采的主要影响因素及油砂开发利用的中加合作等问题，作一些阐述和探讨.     

加快中国深海油气资源的经济开发

世界深海油气资源十分丰富,未来世界油气储量的44%将来自海洋深水区,储量可能超过1000亿桶;预计深水区的天然气水合物储量将超过已探明油气储量.深水区油气资源的开发具有"高新技术、高风险、高投入、高回报"特点.目前,我国海洋油气资源的开发已具备向深水区进军的基础,但与世界先进水平相比仍有很大差距,面临着诸多难题.建议国家采取"欲取之,先予之"的政策,适当减免深水矿区使用费、资源税、关键技术装备器材进口税;让外国公司继续享受对外合作政策;建立深水勘探开发风险基金;组织国内科技攻关,研制深海技术装备,并建立相应基地,加速深海装备制造国产化;立足于"双赢互利"的原则,加快国际合作.