基于西部大开发的西藏法律制度创新问题研究

文章论述了西藏在西部大开发过程中实现政策法制化的必要性和必然性,并对在大开发过程中如何营造良好的政策环境和法制环境提出有关政策.     

西部大开发呼唤制度创新

吴敬琏先生认为,制度创新应该优于技术创新。这一论断已成为学术界和决策层的共识。但不幸的是,西部人恰恰忽视了制度的创新。     

西部大开发需要法律创新

伴随国家西部大开发战略的顺利实施，如何保证西部法律供给的科学性和预见性，促进与“西部大开发”相关的法律体系的建立？如何做到立法预期、法律有效运行及社会财力支持之间的协调一致，实现法律供求均衡和国民经济可持续发展？这一系列问题，既是学术研讨的热点所在，又是社会主义法治实践的基本课题，需要认真对待和研究。西部地区是我国极富特色的一个自然地理和经济区域，地域广阔、人口稀少、自然资源丰富、多民族聚居，自然地理环境因素较为严酷，经济发展的基础薄弱，这些地域特征既为本地区的经济发展提供了条件，同时又造成了许…     

西部大开发中新疆资源开发与环境保护

新疆自然资源丰富，又是我国通往中亚和欧洲的桥头堡，因此在西部大开发中具有重要的战略地位，但是新疆脆弱的生态环境又影响了新疆经济的可持续发展，因此，新疆在进行大规模开发的同时，要加强资源与环境的保护。     

西部大开发中的生态环境保护

一、西部地区生态环境现状 近年来,我国政府一直高度重视生态环境保护与建设工作,采取了一系列战略措施,不断加大生态环境保护与建设力度,一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善.但由于我国人均资源相对不足,地区差异较大,生态环境脆弱,生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制.由于历史、自然和人为的原因,我国西部地区的生态环境问题颇为突出.     

西部大开发战略的制度创新思考

为加快西部地区的发展,中央决定实施西部大开发战略.本文拟通过东西部发展轨迹的对比,分析西部经济发展的主要制约因素,对西部大开发从制度创新方面做些探讨.     

西部大开发重在制度创新

实施西部大开发，对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。而要正确地实施西部大开发战略，就必须要充分认识到西部地区经济落后的深刻根源，也只有认识到西部地区经济落后的根源，才有可能对症下药，保证西部大开发战略的顺利实施。     

继续推进西部大开发战略的制度创新

本文探讨了继续推进西部大开发战略急需创新的制度安排。从绿色发展、主体功能区建设、地方政府职能回归的角度出发,分析了继续推进西部大开发需要完善并创新的资源环境税费制度、排污权交易制度、土地制度、户籍制度、财政转移支付制度以及政府绩效考核制度等六个关键制度。     

试论西部大开发中的商业制度创新

西部大开发离不开商业的参与，商业要想在西部大开发中的发挥更大作用，就必须进行商业制度创新。本利用新制度经济学的有关理论首先对商业制度创新理论进行概括，接着总结了改革以来东部经济发展中的商业制度创新，最后指出如何在西部大开发中进行商业制度创新。     

西部大开发中新疆环境保护问题思考

自从1999年党和政府作出实施西部大开发的战略决策以来，新疆就变成了国内外瞩目的地方，成为投资的热土。这对长期受经济发展滞后困扰的新疆来说，无疑是一次历史性机遇。能否抓住这一大发展的契机，对新疆的经济建设、民族团结、社会稳定乃至边疆安全都有重大意义。新疆地处亚欧大陆桥枢纽，地域辽阔，资源丰富，发展潜力巨大，但是新疆的生态环境不仅十分严酷，而且非常脆弱，必将制约开发的过程，直接影响西部大开发战略的实施。生态环境的保护和建设是实施西部大开发的关键环节，只有大力改善生态环境，才能更好地开发和利用好新疆的丰富资源，也不能改善投资环境，吸引资金、技术、人才，加快新疆发展的步伐，实现新疆社会经济的可持续发展。鉴于此，本拟从分析新疆存在的环境问题入手，通过探讨产生这些问题的原因，对新疆环境的保护和建设谈谈自己的一点浅见。     

大开发呼唤制度创新

20年的改革开放,使中国逐步从计划经济体制转向市场经济体制,然而中国东西部地区的制度落差,在改革开放20年中逐渐拉大。中国的东部因其自身的区位优势和优先发展的政策倾斜而崛起,致使中国东部经济在改革开放20年中迅速发展,进而使西部的技术、资金和人才等生产要素,呈现出“春水向东流,     

“有效政府”:西部大开发制度创新中的政府角色定位

在历次西部开发中 ,政府都是主要组织者和参与者。 2 0多年的改革实践证明 ,在地区经济发展中 ,政府所能提供的有效服务是制度环境。在西部大开发中 ,中央政府与地方政府的角色和职能是有区别的 ,中央政府的作用主要体现在解决地方政府进行制度创新的激励和基础设施建设上 ,地方政府的主要作用体现在制度创新切入点的选择和具体的制度安排上。只有明确各自的职能和作用 ,才能克服大开发中的各种制度障碍。     

创新是西部大开发的动力所在

“创新是一个民族进步的灵魂” ,也是西部大开发的动力所在。西部开发创新的着眼点应当在以下几方面 :一是体制的创新。二是机制的创新。三是思维的创新。     

完善财政转移支付法律制度,为西部大开发提供保障

<正>我国自1995年实施财政转移支付制度以来,转移支付占财政支出比重的增长速度在不断加大,其中绝大部分都投向西部开发。中央政府将在今后逐步提高财政收入在国内生产总值中所占的比例,以集中更大的财力来实施西部大开发战略。一、财政转移支付法律制度     

西部大开发要在落实政策上创新

西部大开发 ,要在政策上创新。中央政府给予的“优惠政策”只是实现西部大开发的必要条件 ,而不是充要条件。西部经济奋力追赶、实现跨越的根基、源泉在于西部各省市能否贯彻已有的政策、措施 ,保持经济的连续、稳定增长。在落实政策上创新 ,去实现政策目标。从这个意义上讲 ,政府自身的改革是关键。     

西部大开发要突破隐性障碍

实施西部大开发，首要和基本的前提应是解放思想；新开拓，新战略，更需要新的思想大解放。因为真正的思想大解放，不仅是一个全局性认识的飞跃问题，更是一个实践问题。★制度环境，东西部地区发展差距的主因从西部发展的实际看，经过二十多年的改革开放，其发展速度不能说不快，但是同东部地区相比，差距仍很明显。西部地区在产业链条和资源、原料等方面还是服务于东部地区，在全国对外开放格局中还处于弱势地位。如１９９９年７月，东部工业生产总值增长１５．９％，而西部为４．６４％。尤应注意的是，东部地区产业现代化已达到了相当高…