扶贫再贷款管理使用的实践与思考

扶贫再贷款自2016年3月创设以来,在引导地方法人金融机构扩大对贫困地区的信贷投放,支持贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业发挥了显著作用,根据中央"精准扶贫精准脱贫"工作要求,在实际使用中,扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果需进一步提高。本调研针对扶贫再贷款政策在陕西实践与资金使用模式创新,阐述了提高扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果的几点考虑,分析了目前扶贫再贷款在管理使用中存在的问题和困难,提出提高扶贫再贷款支持精准扶贫政策效果的政策建议。     

优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制问题研究——以河南省为例

分析扶贫再贷款"双限"政策对中间需求和最终需求的影响,并结合2017年上半年在河南省开展的优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点工作,提出了进一步优化运用扶贫再贷款发放贷款定价的政策建议,以期更好发挥扶贫再贷款对普惠金融的定向支持功能。     

深度贫困地区扶贫再贷款运用的现状与问题——以湖南省湘西自治州为例

扶贫再贷款是人民银行支持"三农"、加大金融扶贫力度的重要政策工具,为贫困地区信贷市场提供低成本资金,在金融精准扶贫中发挥了重要作用。本文分析了湘西州扶贫再贷款运用的基本情况和主要成效,探讨了扶贫再贷款在支持精准脱贫中存在的问题及造成的原因,并就如何用好用足扶贫再贷款政策工具提出了相关建议。     

再贷款在金融扶贫中的效应分析与创新应用——以福建省宁德市为例

作为人民银行支持"三农"的重要政策工具,支农再贷款通过总量供给扶贫、结构调整扶贫、价格控制扶贫、政策辅助扶贫,起到了一定的金融扶贫效果。但随着我国扶贫工作方式由全方位扶贫转为精准扶贫,传统的支农再贷款运作存在着资源错配、时间错配、传导抑制、效果抑制四个方面的弊端。为此亟需从信贷政策支持再贷款中单独创设扶贫再贷款并完善制度设计,进一步提高金融扶贫的针对性和有效性。     

多举措推动扶贫再贷款示范点创建见成效

2016年8月来,人民银行娄底市中心支行按照《湖南省扶贫再贷款示范点创建工作方案》要求,结合娄底实际,搭建“1＋N”工作机制,用好用足扶贫再贷款政策工具,发挥货币政策与地方财政政策、扶贫政策的协同作用,采取统筹规划、整合政策、创新模式及加强督导等方法,在3个贫困县（市）成功创建6个市级示范点,通过以点带面、示范引领,进一步提高了金融精准扶贫服务水平。     

浅析深度贫困地区扶贫再贷款运用现状与问题——以湖南省湘西自治州为例

扶贫再贷款是人民银行支持"三农"、加大金融扶贫力度的重要政策工具,为贫困地区信贷市场提供低成本资金,在金融精准扶贫中发挥了重要作用。本文分析了湘西州扶贫再贷款运用的基本情况和主要成效,探讨了扶贫再贷款在支持精准脱贫中存在的问题及造成的原因,并就如何用好用足扶贫再贷款政策工具提出了相关建议。     

基层央行支农再贷款政策效应研究——以中国人民银行普洱市中心支行为例

<正>随着支农再贷款货币政策工具的不断完善,2015年以来,人民银行普洱中支及辖内县支行积极引导地方法人金融机构探索建立再贷款差异化运用模式,以金融助推脱贫攻坚为主线,结合当前辖区重点工作,形成了"安居先行、产业支撑、探索试点、差异运用、精准投放"的再贷款扶持模式,重点支持了农村安居工程、县域产业发展、脱贫攻坚等重大民生工程。截至2016年9月末,累计向辖内地方法人金融机构发放支农再贷款7.5亿元、扶贫再贷款2亿元,支     

基于博弈论视角的扶贫再贷款制度及完善深化

贫困地区信息不对称问题通过信贷配给予以体现,贫困户被排挤在信贷投放门槛之外。贫困地区金融深化需求及货币政策传导机制不畅,促使中央银行创设扶贫再贷款,以此达到优化信贷结构之目的。扶贫再贷款在金融精准扶贫工作实践中成效显著,但扶贫再贷款在使用中也存在一定的局限性,亟需从加强扶贫再贷款管理、多方联动缓解信贷配给问题、创设推出扶贫债券等方面,进行制度创新和深化的尝试。     

现行扶贫再贷款“锁定式”利差的负面影响及政策建议

当前,金融机构发放扶贫再贷款的利差为"锁定式"的利差(2.6%)。本文通过对2家法人金融机构2016年的财务指标及利率定价的成本核算以及其使用扶贫再贷款真实意愿的调查分析,发现扶贫再贷款利率定价与金融机构自身利率定价的成本核算原则"不协调",影响了扶贫再贷款的政策效应最大化和扶贫政策释放的精准性,进而建议建立多层次的浮动定价机制。     

云南召开金融专题座谈会决定 充分发挥再贷款作用促进迪庆怒江两州脱贫

<正>10月29日,云南省"三区三州"专项扶贫再贷款暨金融助推脱贫攻坚座谈会在迪庆藏族自治州府所在地香格里拉市召开。会议主要研究在当前形势下,如何加大对"三区三州"脱贫攻坚金融支持,有效发挥专项扶贫再贷款及扶贫再贷款正向激励和杆杠撬动作用,引导金融机构扩大迪庆州、怒江州信贷投放,进一步助力迪庆州、怒江州脱贫攻坚。会议强调,迪庆州、怒江州要力争扶贫再贷款余额占所在省的比重高于上年同期水平。     

浅谈再贷款现状、问题及对策——以新疆维吾尔自治区阿勒泰地区为例

再贷款是人民银行支持扩大涉农、精准扶贫信贷投放,促进改善农村及贫困地区金融服务的重要措施和有效手段.为进一步实现货币政策目标,人民银行相继出台了《中国人民银行支农再贷款管理办法》《中国人民银行扶贫再贷款管理细则》等文件,致力于解决农牧民、贫困人口信贷问题.但随着再贷款政策覆盖面的逐渐扩大和经济环境的不断变化,再贷款在使用和管理方面出现了一些问题,与再贷款的货币政策作用相背离.为切实提高再贷款效用,完善再贷款使用及管理制度,本文对阿勒泰及县辖地区再贷款情况进行分析.     

观点

人民银行武汉分行田湘龙、厉明庆认为:对农村信用社再贷款要通过风险预防、风险分散、风险转移来将风险减少到最低程度，确保各项政策的有效实施。一、加大政策宣传力度，提高对支农再贷款的认识，预防认识误区所形成的风险。支农再贷款不是对农民的扶贫、救济资金，而是对农村的信贷倾斜政策；支农再贷款不是人民银行的委托贷款，而是人民银行支持农村信用社发展的手段。基层人民银行、农村信用社要承担支农再贷款（农户贷款）的发放、收回和管理责任。地方政府部门要正确认识支农再贷款的用途，减少行政干预，为农村信用社经营创造良好的…     

精准扶贫背景下扶贫再贷款的政策效应及其优化路径分析

金融扶贫政策的有效性和可持续性取决于其能否兼顾社会目标和财务目标。论文在对扶贫再贷款政策梳理的基础上,分析了政策运行的理论机理,探讨了"双限"政策对法人金融机构实现社会目标与财务目标"双重目标"的影响,并提出了灵活扶贫再贷款利率定价模式、创新政策竞价使用机制、扩大政策传导覆盖面以及完善再贷款资金投向的相关建议。     

大关县扶贫再贷款的调查与思考

云南省大关县近年来积极发挥扶贫再贷款支持精准扶贫、精准脱贫的作用,通过人民银行大关县支行发放给大关县农村信用社的专项贷款,优先支持特色产业发展,促进贫困人口脱贫致富;支持建档立卡贫困户以及带动贫困户发展的企业,包括家庭农场、专业大户、农民合作社等经济主体,助力全县脱贫攻坚。在人民银行、扶贫办、财政以及农村信用社共同努力和相互支持配合下,大关县的扶贫再贷款有序开展,及时满足了建档立卡贫困户的资金需求,保障了农户的生产、经营和发展,对农户脱贫致富起到了积极作用。针对目前扶贫再贷款工作存在的问题,本文提出了政策建议。     

精准扶贫视角下的支农再贷款政策效应研究——来自青海省的经验分析

随着我国农村金融改革不断深入,农村经济快速发展,支农再贷款的内涵、外延和功能定位不断演变和丰富,扶贫减贫的政策效应愈加明显,是扶贫开发金融服务的重要工具之一.选取扶贫开发主阵地之一的青海省作为研究个体,实证检验了支农再贷款与区域经济增长、农村信用社经营绩效和人民群众减贫增收之间的关系,并提出进一步发挥支农再贷款的政策优势精准扶贫,增强金融推动扶贫开发工作驱动力的意见建议.     

农业银行陕西成阳分行亢建恒认为：信贷审查岗应注意把握对非财务的审查

一、加大政策宣传力度，提高对支农再贷款的认识，预防认识误区所形成的风险。支农再贷款不是对农民的扶贫、救济资金，而是对农村的信贷倾斜政策；支农再贷款不是人民银行的委托贷款，而是人民银行支持农村信用社发展的手段。基层人民银行、农村信用社要承担支农再贷款(农户贷款)的发     

优化运用再贷款发放贷款定价机制研究——以河南省为例

通过对河南的调研,本文厘清了金融机构的贷款成本、合理利润率,并根据最高加点幅度把金融机构对再贷款的需求分为红灯区、黄灯区和绿灯区,从而更直观地描摹了金融机构对再贷款的中间需求强度。再贷款的最终需求方最重要的关切是贷款的数量,但金融机构即使运用再贷款提供低利率的信贷,亦有可能因金融机构的"撇脂"式选择而导致支持目标的偏离。2017年以来,河南省开展优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点工作,利率加点限制政策的小幅放松,再贷款使用量和对目标群体支持的精准性都有较大程度的提高,货币政策工具的作用发挥更加充分。加点幅度提高后,使用再贷款发放贷款的利率仍处于偏低水平,有进一步提升的空间。结合当前扶贫攻坚以及支农、支小的战略要求,本文认为把金融机构使用再贷款发放贷款的利率上限提高至县域涉农贷款平均利率水平,更能发挥再贷款定向支持和调结构的效能。     

央行救助再贷款亟待加强管理

近几年,人民银行为了处置地方金融机构风险发放了一批救助再贷款,为化解地方金融风险,保证地方金融稳定起到了重要作用.但据对部分地区救助再贷款的发放、管理情况的调查,发现还存在不少问题,亟待加强管理,以便充分发挥救助再贷款的作用,保证救助再贷款的安全收回.     

金融稳定再贷款管理中存在的问题及建议

维护金融稳定是中国人民银行的重要职责。为了维护中央银行债权和资产安全,有效地发挥央行最后贷款人的职能,中国人民银行将发放的用于防范和处置金融风险的再贷款划分为金融稳定再贷款。按照现行再贷款分类,主要包括：地方政府向中央银行借款;用于救助高风险金融机构的紧急贷款;用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处之类再贷款;用于兑付人民银行自办金融机构个人债务的再贷款;“再贷款考核月报表”中列入“其他再贷款”项下的各类再贷款。金融稳定再贷款作为中央银行的主要资产业务,是中央银行对高风险金融机构和地方政府提供资金融资和救助的主要方式之一,     

河北省着力打造可复制推广的金融扶贫模式

河北省金融扶贫摸索出多种模式,其中具有典型意义、可复制、可推广的金融扶贫模式有威县"资产收益"扶贫、灵寿县"共福宝"扶贫、阜平县"三大举措"扶贫、张家口"光伏+"扶贫和承德的"扶贫再贷款+"扶贫等模式,如能发挥示范引领效应,将会使金融机构继续助力贫困地区发展,推进乡村振兴。