关于深化粮食流通体制改革的认识和思考

２００１年７月３１日，《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（〔２００１〕２８号，以下简称２８号文件）下发。这个文件，是在认真分析粮食流通体制改革遇到的新情况，广泛调查研究、听取各方面意见的基础上形成的。当前，根据文件精神，认真抓紧落实２８号文件有关政策措施，对推动我国粮食流通领域各项改革的继续和深入具有重要意义。结合工作和学习体会，下面谈谈自己的认识和思考。１９９８年以来，党中央、国务院确定的以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，适应我国粮食生产力水平的发展状况，积极调…     

陕西：靖边县粮食生产呈现五大特点

2004年，干部农民在“一号文件”的暖风中辛苦了一年，图的就是“秋后算账”。靖边县农业局日前对全县粮食生产细算了一下，数据一项比一项喜人。     

粮食购销企业与“三农”关系初论

随着粮食流通体制改革的深化，党和国家赋予了粮食行业新的历史使命，今年初，中央一号文件进一步提高了粮食工作的地位，指出了粮食购销企业融入“三农”、服务“三农”的工作方向，日前，温家宝总理签署了第407号国务院令，《粮食流通管理条例》公布实施，从此，粮食购销企业的日常活动有了自己的法规，更为其服务“三农”提供了法律保障。     

关于进一步改进和完善粮食风险基金管理办法及清理消化粮食新增财务挂帐的说明

根据《国务院关于进一步空化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）及省委，省政府的有关决定，省财政厅起草了《关于改进和完善粮食风险基金管理办法的通知》和《关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知》两个配套文件，这是我省粮食流通体制改革的重要组成部分。也是保障我省粮食流通体制改革顺利实施的两个关键性配套文件，为便于大家讨论和理解，我就上述两个配套文件作一简要说明。     

以粮改统揽全局全面完成粮食工作任务

当前粮改正处于攻坚阶段，粮食工作遇到了许多新情况、新问题，中央粮改工作会议和国务院１１号文件为我们进一步深化粮改指明了方向，明确了政策。中央这次出台的改革措施，重点是调整保护价收购的范围，完善粮食收购价格政策和财政补贴办法，目的是调整和优化粮食生产结...     

2005年国内稻米市场展望

04年我国粮食大丰收，靠得是“政策好，人努力，天帮忙”。而年初出台的旨在鼓励恢复和发展粮食生产和农民增收的“中央一号文件”，最具有代表意义，成为我国扭转粮食生产不利局面的纲领性文件。随后实行的一系列惠农政策粮食直补，尤其是稻谷最低收购价政策更是让稻谷种植农户吃下了定心丸。     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

娄底市粮食生产和种粮农民增收问题的调查与思考

中央1号文件明确指出：“抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳定了全国粮食的大局”。湖南是全国最大的粮食主产区之一，娄底是湖南的主销区之一，但在销区中又有产粮大县，面对这种特殊的地位，如何用好用活中央的政策?如何促进农民增收?笔者就此进行了一些调查和研究，特提出如下看法。     

做好新世纪开局之年的粮食工作

一、认清形势 ,增强做好粮食工作的紧迫感和责任感　　认清当前形势 ,统一对粮食问题的认识 ,是贯彻落实粮改政策 ,做好粮食工作的前提。抓好新世纪开局之年的各项粮食工作 ,要对 4个方面保持清醒的认识。一是党中央、国务院将农业、农村以及粮食问题提到了前所未有的战略位置和重要程度。农业是国民经济的基础 ,粮食是基础的基础 ,这句话并没有过时。在当前新的形势下 ,这句话是有新的内容的。去年下半年以来 ,就农业、农村和粮食问题 ,中央开了多少会 ,发了多少文件 ,单就粮食问题也发了 1 5号文件 ,这是多年来少见的。最近中共中央、国务…     

湖南扩大双季稻10万公顷粮食生产力争突破3000万吨

继连续5年增产，2008年湖南粮食总产达到2971万吨后．2009年湖南省提出将千方百计稳定发展粮食生产，力争全年粮食播种面积稳定在533．3万公顷以上，总产突破3000万吨。根据中央一号文件要求，2009年湖南省粮食生产总要求确立为“扩播面、增总产、提品质”。     

挖掘历史文化资源 汲取重粮抓粮精髓

近日,笔者参加了地方党史的编纂工作,接触到一些粮食统购统销政策及粮食购销工作的史料,对粮食工作也作了一些历史和现实的二维思考,更加深刻地认识到＂民以食为天＂,＂悠悠万事、吃饭为大＂,农业粮食问题始终是党和国家工作的重中之重。可喜的是,进入新世纪以来,中共中央史无前例地将三农与粮食问题作为一号文件连续下发。     

析国有粮食企业的"老帐"清理

粮食系统的“三老”（“老帐”、“老粮”、“老人”）问题是困扰粮食企业改革和发展的重要原因，已引起各级政府和有关部门的高度重视。最近，湖南省人民政府办公厅《关于进一步深化粮食购销体制改革有关问题的通知》（湘政办发［２００２］３７号文件）就如何解决“三老”问题作了原则性规定。坚持实事求是原则，分清性质，区别情况，妥善处理好“老帐”问题，是落实省政府文件精神，解决“三老”问题的中心环节。１明确“老帐”的含义所谓“老帐”，是指国有粮食企业属于清理期限内的亏损和潜亏。就普遍情况而言，它包括３个时段的内容：…     

认清形势 坚定信心 扎扎实实做好粮食工作

最近 ,江总书记在听取“十五”计划建议起草工作汇报时特别指出 ,要高度重视粮食问题 ,确保粮食安全。朱基总理到江苏等地专门就粮食问题进行调研 ,指出进一步落实和完善粮食流通体制改革的各项政策措施 ,是关系到保护农民利益 ,促进农业发展和保持农村稳定的一个重大问题。我们要深刻领会 ,全面贯彻落实总书记和总理的指示精神 ,继续以“三项政策、一项改革”为核心 ,贯彻落实好国务院粮食生产和流通工作会议、国务院国发 [2 0 0 0 ]1 2号文件以及省政府第 4 3次常务会议精神 ,进一步加大工作力度 ,把国务院和省政府出台的各项粮改政策落…     

在深化粮改中思考的几个问题

去年七月，国发〔２００１〕２８号文件下发后，以市场化为取向的粮食流通体制改革向前迈出一大步。主要表现在：粮食主销区的粮食市场全面放开，市场在粮食资源配置方面发挥了基础性作用；粮食产销平衡区根据本地实际，采取“宜放则放，不宜放则不放”的政策取向，积极稳妥确定本省粮食收购政策。粮食产区在继续实行“三项政策，一项改革”的前提下，进一步调整粮食保护价范围、保护品种、数量，进行本省内主销区放开的试点。总的看，各地粮改在取得实质进展和突破的同时，表现的十分平稳。这样好的形势，是中央正确政策指导的结果，也是粮…     

试谈如何将暗补改为明补

对农业特别是粮食的保护是世界性的。目前，我国对粮食生产的保护是采取价格支持的办法，即国有粮食购销部门用高于市场价的保护价敞开收购农民余粮，保护价与市场价的差额由国家财政补贴给粮食购销部门。这就是所谓的“暗补”。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中国加入世贸组织，人们对“暗补”弊端的言论越来越多，暗补改为明补的呼声也越来越大。为此，国务院国发犤２００１犦２８号文件中要求：“为了探索如何把国家财政补贴真正补给农民，可以在实行农村税费改革的地区，选择一两个县（市）进行将补贴直接补给农民的试点。”那么…     

省政府26号文件解读

为了贯彻落实<国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见>(国发[2006]16号,以下简称"国务院16号文件")精神,省政府结合四川实际,制定了<四川省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见>(川府发[2006]26号,以下简称"省政府26号文件").这是继省政府2004年13号文件之后我省深化粮食流通体制改革的又一重要纲领性文件.     

粮改＆银企关系

2004年初．中央“一号文件”确定了“全面放开粮食收购和销售市场．实行对农民的直接补贴”的核心政策，一方面让农民成为直接受益者，另一方面也触动了粮企和农发行等多方利益格局。站在粮改的前沿，无论是国有粮企还是农发行都势必会迎来一场大风大浪。     

全面树立和落实科学发展观 努力做好粮食流通工作——全国粮食局长会议在京召开—粮食流通体制改革取得重大突破 粮食流通各项工作取得明显成效

(一)全面放开粮食购销市场，初步确立在国家宏观调控下的粮食购销市场化新体制，粮食流通体制改革取得重大突破。去年5月，国务院发出17号文件，决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署。为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、     

核心产区

核心产区,即粮食生产的核心区。就是粮食主产区的核心区,是粮食生产的精华地带。 今年的中央一号文件提出实施粮食战略工程,继续加大对粮食主产区的扶持力度,集中建设粮食核心产区,开发一批粮食后备产区。这是我国第一次把粮食生产上升到国家发展战略层面来考虑。一号文件明确提出,一方面,要立足于当前集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区,今后国家的农业基础设施建设,     

"粮食银行":作用、本质与发展

2003年下半年开始粮食价格持续上涨,粮食供需形势发生转变的信号,引起了社会的广泛关注。在这样的背景下,农业部山东督导组带着宣传落实中央“1号文件”精神和农业部领导有关指示的任务在山东省进行了调研。在调研中,我们发现了“粮食银行”这一特殊事物,它在调控粮食供求关系中,一定程度上平衡了市场,为农村社会经济的稳定发展起到了一定杠杆作用。我们有理由认为,“粮食银行”是农业产业化模式的一种制度创新,它提高了农民进入市场的能力,促进了粮食加工企业的发展,应该进一步对它进行探讨、摸索、规范及审慎推广。