外资并购的反垄断审查和国家安全审查研究

在世界经济全球化、区域经济一体化的大趋势下,跨国并购无疑是历史的必然。我国经济的发展无法避开外资并购的浪潮,外资并购带来了高端的科技、先进的管理经验等,随之而来的也有很多弊端。如何趋利避害,在外资并购的角逐中争取我国利益最大化是考验我国对外资并购审查的关键所在。本文通过对外资并购的反垄断审查和国家安全审查的研究,指出二者的区别,提出建议,以求对我国今后外资并购审查立法执法有所裨益。     

外资并购需建国家安全审查机制

6月24日,反垄断法草案提交全国人大常委会第二次审议。针对社会各界对国内部分行业龙头企业被外资并购可能影响国家经济安全的担忧,二审稿增加了一条新规定;"对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,按照国家有关规定进行审查。"     

外资并购下我国产业安全法律保障体系的构建

面对外资并购对我国产业安全的严重威胁,我国主要通过外资准入立法、反垄断法、证券法、国家安全审查等法律制度加以防御。但是,我国产业安全法律保障体系仍存在诸多问题。建议在外资准入立法方面,对新建投资和并购投资区分立法、对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域的外资并购投资设置较高准入门槛;在反垄断法方面,《反垄断法》第7条需要完善配套细则和程序规定;在外资收购上市公司过程中,应该加强对目前外资收购上市公司时各种前置审查程序的协调安排;在国家安全审查制度方面,需要在实施细则中进一步明确国家安全审查部际联席会议的组成成员和各自的职权分配;在具体的实施条例或者实施细则中必须增加对外资并购安全审查的事后监控制度;实体规则方面,需要明确外国投资者的概念、国家安全审查的标准等。     

——国家将严格限制和审查外资并购

最近，有关部门正在抓紧研究有关外资并购严格审查的规范性文件，不久将会出台。主要内容是：[第一段]     

应该如何对待外资并购

对外国资本并购本国企业设置审查制度是市场经济国家的通常做法。只有这样,才能防止"国家经济安全"的概念被泛化利用     

对外资并购与国家经济安全的法律思考

外资并购是指外国投资者购买国内企业的股权或资产的一种法律行为。外资并购一方面使本国经济极易受到发达国家的控制和外来资本的冲击;另一方面可以促进资源的有效利用和合理配置,从而推动发展中国家的经济发展,经济发展本身就是最好的安全基础。如何处理好外资并购的复杂经济影响对一个国家的立法提出了很高的要求。只有建立健全符合我国国情的外资并购法律体系,制定国家经济安全审查制度、外国投资法、完善我国的外资政策、重视发挥政府在外资并购过程中的主导作用,这样才能使我们的国家在经济全球化的背号下立于不败之地.     

建立外资并购境内企业安全审查制度从经济安全到国进民进

“中国应该逐渐寻求合理有序利用外资。”在接受《环球财经》记者采访时,中央财经大学博士生导师、江苏省委党校教授李炳炎表示。     

东道国外资审查制度与中国企业的跨境并购

近年来部分经济体以国家安全为由,修改并强化了外资审查机制,给中国企业跨国并购活动带来新的严峻挑战,但目前文献对相关影响还缺乏系统的实证检验。文章采用2007～2021年期间中国企业在海外开展并购的微观数据,结合2023年Danzman和Meunier构建的PRISM数据,考察东道国外资安全审查制度对中国企业海外并购的影响。实证发现：(1)东道国的外资审查机制显著抑制中国海外并购规模,这一结论在考虑一系列可能干扰估计结果的因素后依然成立;(2)机制检验发现,东道国外资审查制度会通过增加并购交易成本、增加并购不确定性、间接威慑三种渠道抑制中国企业的跨境并购;(3)异质性分析表明,在跨部门审查、低审查门槛、欧盟国家和美国以及高科技行业中,外资审查机制对于中国企业海外并购的抑制作用更加显著。     

浅析外资并购中的经济安全问题

经济全球化已成为当今世界经济发展的潮流,在这个历史大趋势下,国家经济安全问题日益突出,并成为热点问题之一。如何客观地从中国国情出发,科学地制定维护我国国家经济安全的措施并有效运用,确保中国的国家经济安全,对于提高中国在世界经济中的竞争力并实现中国在世界上和平崛起具有十分重要的理论意义和现实意义。     

外资并购：心怀叵测者勿入

从国务院办公厅2月3日下发《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》．到《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》8月末正式出台。我国外资并购安全审查制度建设在国内外引起了广泛关注。     

应建立国外投资国家安全审查制度

在鼓励、允许外商投资的产业中,我国仍然需要对外国投资并购行为进行反垄断审查、经济安全审查,特别是要关注外资并购行业排头兵企业、并购与之有竞争关系企业的行为     

关于完善我国外资并购监管法律制度问题

外资并购是我国利用外资的一种新方式。由于我国外资并购监管制度的不完善,国家难以有效规制外资并购给我国经济带来的消极影响。明确国家对外资并购监管的领域及其实施监管的实体标准是对外资并购实施监管的核心,也是外资并购立法研究的重要问题。     

促进我国外资并购的新举措

国务院办公厅前不久发布了关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知,决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度。本文在分析新形势下我国外资并购的现状、遇到的障碍的基础上,设想促进我国外资并购的新举措,以应对世界经济新结构、新趋势。     

外资并购仍会有大发展——商务部专家解读外资并购新规

8月9日，由商务部、国资委、税务总局、工商总局、证监会和外管局六部委联合制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》（下称“《规定》”）正式对外公布，并将于9月8日开始实施。虽然这一新规只是针对2003年外经贸部、国税总局、工商总局以及外管局四部委发布的《外国投资者并购境内企业暂行规定》（下称“《暂行规定》”）的一次修正．但在外资并购浪潮风起云涌而国家经济安全备受关注的今天，新规定甫一出台就引起了各方的震动。那么，新规定出台的背景是什么？“新”在何处？对利用外资会产生什么影响？《中国经济周刊》近日专访了商务部研究院副院长沈丹阳。     

试论外资并购审批制度的重构

在第五次跨国并购浪潮席卷全球的国际大环境下 ,外资并购我国企业的潮流汹涌而至 ,但我国现有捉襟见肘的外资并购审批制度无法承担起对其指导和规制的重任 ,并引发外资并购实践中的诸多弊病。由此 ,构筑科学、高效的外资并购审批制度势在必行。本文正立足于此 ,试对外资并购审批制度的革新作出深入探讨 ,以求对外资并购审批制度的革新工作有所稗益。     

外资危害国家经济安全属无稽之谈

对外资搞关门主义,以民族主义的外衣采取排斥政策,并不会使国家经济更安全中国企业正在出现双向并购重组现象,一是国内企业走出去并购重组其他国家的企业,另一个是国内企业被外资并购重组。对前者,许多人欢欣鼓舞,似乎越多越痛快。而对后者,更多的声音似乎认为,外资正在危害国家经济安全。     

浅谈我国外资并购制度的不足和完善

一、我国外资并购立法的现状与缺陷1.我国外资并购立法的现状我国长期依赖缺乏外资并购相关立法,根本不足以承担起对外资并购的促进和规制任务。随着2002年《利用外资改组国有企业暂行规定》、《关于向外商转让上市公司国有股和法人股等有关问题的通知》、《上市公司收购管理办法》和与之配套的《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》等法规规章出台,我国利用外资改组国有企业的政策体系初步形成,标志着外资收购境内上市公司进入了实质性阶段。2003年1月2日由外经贸部、国家税务总局、国家工商总局、国家外汇管理局联合发布的《外国投资…