农村义务教育投入面临的问题及对策——对以县为主的农村义务教育管理体制的思考

"以县为主"农村义务教育管理体制的建立,有效地促进了农村义务教育的健康发展.但是,在具体实施过程中,也存在着财力薄弱的县市无法做"主"、镇村两级办学积极性下降以及"农村普九"债务无法化解等问题.文章对这些问题进行了剖析,并提出了优先化解农村义务教育债务、建立稳定合理的教育经费投入机制、监督机制等对策和建议,具有较强的针对性和实效性.     

论“以县为主”体制下的义务教育财政投入存在的问题及对策

我国教育事业发展的重点问题就是义务教育,教育财政投入也是制约其发展的一个瓶颈。“以县为主”义务教育体制的提出,打破了原有的教育投入格局,但各级财政对教育投入的分摊体制尚不成熟,义务教育面临着严峻的形式及种种问题。本文通过对义务教育及教育财政投入概念的解读入手,发现“以县为主”体制下的义务教育财政投入存在的问题,并对相关问题提出针对性的建议。     

“以县为主”仍需多元办学——对滦南县农村教育投入情况的调查与思考

2002年4月，国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求切实加强农村义务教育管理，实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。随着“以县为主”管理体制的全面运行，农村教育实现了由“农民办”到“政府办”的根本性转变。面对这一转变，如何有效地保障农村教育投入，成为县级政府面临的一项新课题?     

农村义务教育发展模式的探讨

农村税费改革后,农村义务教育结束了多年来“集资建校、收费办学”,靠向农民要钱来维持学校运转的历史。2001年实行“以县为主”的农村义务教育管理体制,充分调动了地方政府的积极性,增加了财政投入力度,使农村义务教育得到了飞速发展。但是,随着时间的推移,我们可以看到改革也存在着一些弊端和缺点。     

安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查

对安徽省的调查表明，“以县为主”的农村义务教育管理体制对保障公办教师工资的发放有明显的效果，但这项改进从总体上看仍囿于现行体制框架之内，未能从根本上解决农村义务教育体制的城乡分割问题。我国真正实现政府办农村义务教育，必须充分发挥各级政府的力量，必须强化中央、省市级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，应逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。     

义务教育财政保障机制研究：文献综述

农村税费改革后，“以县为主”的农村义务教育管理体制面临诸多新问题困扰，构建新时期农村义务教育财政保障机制已成为一项紧迫课题。为此，国内学者做了大量有益的探索性研究，为国家新农村义务教育经费保障机制的建立奠定了理论基础。     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

搞好农民工子女教育我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

搞好农民工子女教育 我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

“坐实”义务教育还有多远?

中国政府在扩大教育公共服务范围上，可谓三年三大步：2006年在西部农村开始实行“两免一补”（免除杂费．书本费．补助寄宿生生活费）的义务教育经费机制；2007年，这一机制扩大到所有农村；如今，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这体现了政府优先发展和投资教育的理念．有利于实现国家财政性教育经费占GDP比例4％的目标，更进一步坐实了“义务教育”的含义。     

关于进城农民工子女就学“两个为主”政策的思考

“‘以流入地政府为主,以公办中小学为主’两个为主”政策为农民工子女公平地享受义务教育提供了政策上的保障.但是政策的出台不等于问题的解决,本文通过对该政策在执行过程中所折射出来的问题进行反思,提出了相应的对策:进一步明确流入地政府的教育责任,简化入学申请手续、承担农民子女的教育责任,房地产开发商义不容辞、民办打工子弟学校是承担农民工子女教育责任的切实选择.     

坚持“以生为本”创新义务教育阶段小班化教学的评价方法

胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中指出“广大教师要踊跃投身教育创新实践,积极探索教育教学规律,更新教育观念,改革教学内容、方法、手段,注重培育学生的主动精神,鼓励学生的创造性思维,引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展,努力培养适应社会主义现代化建设需要、具有创新精神和实践能力的一代新人。”胡锦涛总书记提出的这一希望对教师加深理论功底,培养创新能力,适应新的时代条件提出了更高的要求。     

“两课”教学实践“以学生为本”之我见

在“两课”教学过程中实践“以学生为本”是非常必要的，而要真正做到“以学生为本”，一是要实施主体性教育，充分调动学生的主观能动性；二要与时俱进，在教学内容与形式上求实求新求活。     

以“一县一品”助推湖北县域经济跨越发展

文化产业作为战略性新兴产业，是湖北转变经济发展方式、构建现代经济体系的重要抓手，是重要的新的经济增长点。湖北适时推出“一县一品”的文化品牌创建活动，不仅有利于推动全省文化大发展大繁荣，而且有利于促进县域经济的跨越发展。     

“省管县”改革：不可“一刀切”

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和2009年中央一号文件中确立的“省管县（市）”体制改革的路径,是一个引人注目的亮点。据统计,自1992年至今,全国已有20余个省份试行了省管县。现在,“省管县”的改革再次被推到幕前,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革路径在逐渐变得清晰起来。     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

打通“两山”双向转化通道的理论逻辑与实践路径——以江西省上饶市“两山”双向转化实践为例

“两山”理论中人与自然辩证统一、生态优先、生态经济化与经济生态化有机统一的思想,丰富了马克思主义关于“人与自然和谐发展”的相关理论,蕴含了自然财富与社会财富、经济财富双向转化的内在机理。江西省上饶市全力打通“两山”双向转化通道的实践与“两山”双向转化的内在机理高度契合,在打通“两山”双向转化方面取得了不错的成绩,同时,也面临着不少需要破解的难题。全力打通“两山”双向转化通道,要完善“两山”双向转化的市场机制、创新思路丰富山岳型景区旅游业态、做足农文旅深度融合文章、加快推进文旅IP价值链孵化工作、加快培育专业人才队伍。