乡镇财政:处境与改革

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱的环节。税费改革后，乡镇财政进入转型期，处境尴尬：财政收支矛盾突出，债务负担沉重，职能日趋削弱。在此大背景下，乡镇财政工作如何适应新形势，是一个值得考虑的现实问题，要构建和谐的财政管理体制，必须对乡镇财政进行必要的调整和改革，全面推行“乡财县管，分类指导，激励约束”，建立以县为主的公共财政体制。     

岚皋县：切实转变乡镇财政职能

农村税费改革的进一步深化也极大地影响着乡镇财政职能的变化。为此，岚皋县委、县政府为进一步加强乡镇财政管理，切实转变财政职能，及时印发了《关于进一步加强乡镇财政工作的意见》，明确了在新时期下，加强乡镇财政工作职能转变的重要性及乡镇财政职能的定位。     

论乡镇财税职能、机构合一的必要性

论乡镇财税职能、机构合一的必要性李高峰随着分税制财政体制的全面实施，乡镇财税体制及机构改革已迫在眉睫。实施分税制体制后，乡镇财税职能如何调整，机构应怎样设置，人员向何处去？这是各级财政部门及广大乡镇财政干部当前普遍关心的问题。总结我国十年来乡镇财政建...     

改革和完善乡镇财政体制的设想

这种体制在一度时期内调动了乡镇当家理财的积极性，在随着改革开放的深入发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，乡镇财政职能的转化，目前绝大多数乡镇普遍实施的“划分税种，确定收支基数，超收分成(或全留)，短收不补，一定几年”的体制，逐渐暴露出了一系列新问题和新矛盾，急待改革和完善。     

乡镇决算审计应关注的几个突出问题

国家在农村实行税费改革，使农村实现了零税费，促进了农民的休养生息，从另一个角度看，曾依靠税费运作的乡镇机构，由于零税赋和现行的财政体制，乡镇财政和日常经费日趋吃紧，乡镇财政预决算发生了相当程度的变化，不少乡镇，尤其是贫困乡镇．变成了纯粹的财政支出乡镇：但是，乡镇机构要维持运作，特别是职能向服务型转变，     

关于贫困县乡镇财政所建设问题的调查

农村实行税费改革后，贫困县乡镇财政在体制管理、队伍建设和职能定位等方面都发生了较大变化，并出现了许多新的问题，需要进一步调整和完善。一是加大对乡镇财政所建设的投入，加快办公自动化建设；二是加强乡镇财政后备人才的培养和储存；三是创新乡镇财政所管理模式。     

关于进一步完善乡镇财政体制的若干意见

为进一步理顺县乡财政分配关系，巩固和加强农村牧区基层组织建设，促进经济和社会事业的健康发展，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号文件)和《财政部关于改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见的通知》(财预字[2000]134号)，现就我省农村牧区税费改革后进一步完善乡镇财政体制提出如下意见：     

财税体制改革下的乡镇财政审计目标

乡财县管的财政管理体制,是深化财政体制改革的重要一环。在推行改革的几年来,乡镇财政出现了一些新情况新问题,需要基层审计在乡镇财政审计中认真面对。本文从基层实际出发,分析了体制改革后的乡镇财政变化,提出了适应改革发展的基本审计目标。     

转变乡镇财政职能的思考

乡镇财政在保证乡镇政权履行其各项职能,满足文教卫生等农村社会公共需要,促进农村经济发展和维护社会稳定方面发挥了重要的作用。随着经济体制转轨和各项市场化改革的逐步推进．乡镇财政运行状况也在不断发生变化。目前．乡镇财政面临着许多矛盾和困难,其中一个主要原因是现行乡镇财政管理方式已不能完全适应公共财的需要。特别是随着农村税费改革,     

抓好多镇（苏术）财政建设 增强地方财政实力

分税制财政体制的全面运转，使地方特别是乡镇(苏木)(简称乡镇)面临着许多新情况、新问题。乡镇财政如何适应分税制财政体村改革，一个重要的问题是根据分税制后乡镇经济结构财源结构等变化的特征，调整格局，建设好乡镇财政，增强地方财政实力。     

关于乡镇财政体制改革工作的考察报告

为有效开展乡镇财政体制及其配套改革和乡镇财政收入晋档达标工作，大庆市财政组成调查组（调查组成员为大庆市财政局尹兴华，肇州县财政局张福新、王传兵、李秀文．萨尔图区财政局马忠英、王晶萍、迟凤梅，林甸县财政局杨春、白建兵）．先后对湖南省武冈市、湘汉市，我省绥化行署及绥化市进行了一系列的调查研究。下面，结合调查中学习到的各地先进经验和作法，对我市的乡镇财政体制改革和乡镇财政收入晋档达标工作提出具体的实施意见。一、必须进一步完善乡镇财政体制。一个完善、健全的乡镇财政体制，应该是以事权与财权相统一为原则进行…     

加强业务培训提高理财水平推动乡镇财政队伍整体素质不断提高

加强业务培训提高理财水平推动乡镇财政队伍整体素质不断提高姜景林，谷宝强，郭政丽财税体制的改革，不仅要求财政职能、理财手段与之相适应，更需要理财队伍的整体素质与乏适应。基于此，我局把抓好乡镇财政人员业务培训，提高队伍整体素质放在首位，作为乡镇财政工作的...     

乡镇财政的出路在于职能转变——洛南县的主要做法及效果

农村税费改革后，乡镇财政职能的适时转变，是提高财政管理水平的重要一环，是全面落实国家各项惠农政策，让人民群众的实惠得以落实的重要途径和机制保障。商洛市洛南县在这方面做了有益探索，他们通过建设乡镇财政综合服务大厅，推进乡镇财政职能由原来的收支管理型向管理服务型转变，取得了初步成效。现将其有关情况介绍如下。     

乡镇财政会计基础工作中存在的不足及改善措施

在现代社会的发展过程中，乡镇财政会计基础工作成为我国的一项重要的内容，不断地创新和发展乡镇财政会计基础工作能够促进我国经济的进步。我国政府的职能进行了相应的调整，公共财政体制也发生了新的改革，因此现在的乡镇财政会计所提供的信息已经不能够很好的满足会计信息使用者的需要。本文针对乡镇财政会计基础工作中存在的问题进行分析，提出强化乡镇财政会计基础工作的管理的对策从而有效地增加乡镇财政的经济效益和社会效益。     

抓住机遇 调整思路 使乡财政建设再上新台阶

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，乡镇财政作为一级财政越来越被国家和地方所重视，乡镇财政从1985年开始建立，至今已经搞了近十个年头，十年中经过几番财税体制的改革，地位明显提高，工作基本摆顺。就兴和县而言，其一，机构得到了健全。全县21个乡镇全部设立了以财政牵头，国、地两家税务组成的财税所，办公条件和变通工具普遍得到改善．其二，人员相对稳定，队伍日渐壮大。     

全面推行——乡镇财政管理方式改革

一、全面推行乡镇财政管理方式改革的重大意义 乡镇财政是国家财政的重要组成部分，也是巩固政权、维护社会稳定、促进经济社会发展的重要物资保障。具体说来，乡镇财政是乡镇政府履行职能的重要物质基础，做好乡镇财政管理工作，事关农村基层政权建设和农村社会和谐稳定。     

太白五措并举加强乡镇财政所管理

按照乡镇财政体制改革要求,太白县财政局统筹谋划,精准施策,扎实推进乡镇财政管理工作上台阶、上水平。一是压实管理责任。乡镇财政所为县财政局派出行政机构,实行财政局与乡镇政府双重管理、以财政局为主的管理体制。体制调整后,乡镇财政所人、财、物划归县财政局管理,直接管理上级为县农村综合改革事务中心。     

农村税费改革后乡镇财政问题的思考

农村税费改革被誉为我国农村的第三次革命．它对减轻农民负担,促进农村经济社会健康发展意义重大、影响深远。但是随着作为乡镇财政收入支柱的农业税的减免．乡镇财政收入锐减;与此同时,乡镇教育等部门人员工资改由县级财政统发：乡镇财政支出职能也有所降低。这引发了人们对新形势下乡镇财政职能定位以及兴与废的讨论。本文拟从甘肃省农村税费改革后财政收支现状分析入手,探讨乡镇财政职能的定位与转变,以寻求乡镇财政走出困境的出路．     

新财税体制下加速乡镇财政发展的途径

新财税体制下加速乡镇财政发展的途径韩军生，史新志作为国家财政最基层一级财政──乡镇财政，担负着为国家筹集分配和监督管理资金的职能。在市场经济下，财税体制有了重大变革，本文拟就如何加速乡镇财政发展谈点看法。１．加强对农业特产税财源的开发。由于农业税、耕...     

从审计视角剖析乡镇财政体制相关问题

随着经济体制改革的不断深化，在促进乡镇积极组织收入、保障乡镇支出等方面产生了一定的成效，但经历了几年的实践，仍有个别滞留在乡镇财政的顽症没能根除。在此，笔者站在审计视角剖析目前乡镇财政体制的现状，从中找出解决办法和对策，是加强乡镇财政管理，探索乡镇财政管理新机制的关键所在。