乡镇机构改革要解决什么问题

乡镇机构改革本质是要提高政府运转的效率,而效率的衡量最终是成本和收益的比较,所以,最后衡量的标准还是一个财政收支与效率之间的关系对比。乡镇是国家最基层的政治权力中心,也是最基层的其他各类公共活动中心和满足一般需要的交易中心,这个中心的辐射半径和覆盖人口不能过大。从长     

乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构膨胀的成因及对策探讨

本文利用对多家乡镇政权组织的调查资料,着重分析了50年间中国乡镇政权组织与制度变迁的特点、机构和人员膨胀的原因,以及乡镇政权组织与制度对经济发展的影响,并深入探讨了乡镇政权组织与制度改革的对策。     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前,乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面,但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此,当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同,乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为,构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路,它不会引起乡村秩序混乱。     

农税改革进入新阶段:乡镇机构改革是关键

2005年6月9日，中央电视台新闻联播播出了这样一条新闻，湖北咸安在撤消乡镇政府的七所八站后，本应由政府提供的农技服务项目，改为政府出资，公开招标农技服务员，变养人为养事。     

乡镇机构改革的关键是制度创新

乡镇机构改革的方向和出路是我国减免农业税后面临的又一重大问题。制度创新是乡镇机构改革的关键。本文从我国乡镇机构改革中制度创新的必然性入手,简述了组织创新、管理创新在乡镇机构改革中的重要地位和作用,提出了由“官本”政府向“民本”政府转变,实现组织制度创新;鼓励和支持农民创建专业合作经济组织,实现管理制度创新;政府由管理政府向服务型政府转变,实现乡镇机构制度创新;建立和完善农村社会保障体制,实现社保制度创新的新思路。     

中国农村乡镇机构改革研究

本文通过分析中国农村乡镇机构现状,指出了乡镇机构改革中存在的问题,提出乡镇机构改革分两步走的设想:先用3～5年时间转变职能,再用3～5年时间取消乡镇政府,改设乡镇公所。     

乡镇机构改革应先转变政府职能

近几年来,乡镇机构改革一直没间断过,但是总走不出“膨胀——精简——再膨胀”的怪圈。笔者认为,造成这种局面的一个重要原因是现行的改革只注重机构的撤并分合和人员的调转增减等结构性变动,而对结构背后所隐含的职能、权责配置等功能性因素缺乏关注。当前的乡镇政府承担着与其权利不相称的过重的责任,成了无所不管的“万能政府”。乡镇政府机构臃肿,并且在屡次的精简运动中暂时“瘦身”后又反弹,与此不无关系。可以说,转变政府职能是乡镇机构改革的关键。转变乡镇政府职能,首先要明确界定其职责范围。不少机关干部是在国家增设有关职能机构的情况下进来的,现     

乡镇机构改革的双重视角分析

本文分别从政府自上而下的角度和乡村社会自下而上的角度分析了X县Y乡机构改革的成效和出现的问题。文章指出,将乡镇机构改革作为税费改革的配套改革进行,取得了精简机构、减少人员和削减支出的初步成效。但由于没有进一步进行转变政府职能、理顺县乡村关系等深层次改革,目前的乡镇机构改革在乡村社会治理的实践过程中引发了很多问题。文章建议对以农业收入为主的乡镇继续深化改革,实行“以转变政府职能为主的乡派式”改革。     

机构改革与动能转换思考

组织机构改革历来是银行改革发展的重要组成部分,对银行的战略转型、治理优化起着至关重要的作用. 2021年,在"十四五"规划开局之年,农发行开展了新一轮的组织机构改革.改革主要涉及三大方面:一是调节经营与管理重心,重新定位四级机构职能;二是在总行和省级分行新设调查评估中心等信贷作业团队;三是对职能相近的部门进行集并.到2...     

宿豫乡镇机构改革一改到底

宿豫区前身是原县级宿迁市。两三年前,曾因在全国率先推行“公推公选”、“公推直选”乡镇党政领导班子等一系列重大改革而引起轰动。2005年6月,宿迁市宿豫区又被江苏省委、省政府列为乡镇机构改革试点之一。改革前,全区17个乡镇共有102个事业单位,从业人员1327人,存在着领导职     

乡镇机构改革任重道远

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这意味着我国乡镇机构改革经过5年多的试点探索，总经验，不断完善，目前正向全国范围内推开。     

政府机构改革关键在限权

机构臃肿是中国行政体制中的顽疾，是一个肉眼就可以看见的问题。多少年来，中央和各级政府都在努力解决这个问题，只是效果一直不甚理想。事实上，世界上无论任何政体，凡是行政机构，大多有自我膨胀的冲动。行政机构自身就有揽事、扩权的趋向，如果不加以强力遏制，它自己就会越胀越大，体型越来越庞大．     

党国英：首要任务是乡镇机构改革

2006年我国在全国范围内取消了农业税，标志着我国农村改革进入一个新的历史时期。新时期的任务是全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。其中，农村综合配套改革的首要任务是乡镇机构改革．     

行政机构改革如何跳出“怪圈”

改革开放以来，我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是，一次次改革过去，往往是“雷声大雨点小”，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈？笔者从以下几个方面提出一些政策建议。     

解析乡镇畜牧兽医站要积极应对机构改革

随着我国乡镇兽医机构的不断改革,乡镇畜牧兽医站的工作出现了很多的变化.在进行动物防疫检疫、普及畜牧兽医科技知识过程中,乡镇畜牧兽医人员是主力军,在当前畜牧业健康、稳定发展过程中,乡镇畜牧人员做出了重要的贡献.近年来我国各地已经进行了乡镇兽医站体制的改革,在逐步加强体制创新,乡镇畜牧兽医队伍得到了一定的壮大.     

乡镇基层政权组织的现状与改革的基本方向

乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是，随着农村经济体制改革的不断深化，乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展，越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上，提出了基层政权组织改革的基本方向。     

新一轮乡镇机构改革全面启动

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发Ⅸ中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》,这标志着新一轮乡镇机构改革全面启动,并计划在2012年基本完成乡镇机构改革任务。《意见》提出,加强农业公共服务能力建设,创新管理体制,提高人员素质,力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广,动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。     

乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设

晚清以来，国家基层政权建设受到重视，特别是新中国成立以后，国家乡镇政权建设已明显加强，但一直未能很好解决一个问题——怎样才能从根本上防止乡村治理权威蜕变为“赢利型经纪”进而带来国家政权和“内卷化”，从而促使国家权威真正在乡村确立，以及在此基础上，如何确保国家为进行大规模后发现代化建设能更多地、合法地汲取乡村资源。从国家政权建设这一宏观视角来看，其因此对乡镇机构改革提出了迫切要求，并为乡镇机构改革规定了促进农村市场化和推动政府治理变革的双重价值取向。     

改革乡镇事业体制建立高效基层政权－对农村乡镇事业站所机构改革的调查与探索

我国农村乡镇事业单位占乡镇行政组织的 80 %。乡镇事业单位体制改革滞后 ,人员超编严重 ,站所设置过多、过散 ,造成乡镇政府财政压力过大 ,农民负担居高不下 ,使农村乡镇基层政权职能受到严重削弱 ,影响到社会整体的稳定。因此 ,改革乡镇行政体制的关键 ,是搞好乡镇事业单位体制改革 ,减少财政供养人员 ,建立精简高效的乡镇基层政权。为此 ,河南省社会科学院、河南省编办等单位于 2 0 0 1年 7月组成联合调查组 ,分别对周口、许昌、焦作、安阳、开封、洛阳、商丘、三门峡 8市所属的 16个县 40个乡镇事业站所的体制进行了详细调查 ,并提出了…