土地金融政策参与宏观调控研究

近年来,随着我国经济发展步伐的加大,土地的利用和管理出现了一些不容忽视的问题,因此,土地金融政策在参与宏观调控中的作用日益明显。从土地金融政策的概念入手,阐述土地金融政策参与宏观调控的内在机制和必要性,针对我国土地金融政策参与宏观调控运行中存在的不足,提出加强对国际金融形势和国外土地金融及其政策的研究,建立我国土地金融政策体系:构建国家土地宏观调控基金或其他土地金融调控手段等建议。     

试论农地发展权

农地发展权与土地发展权是两个不同的概念。本首先分析了农地发展权和土地发展权的异同，并对农地发展权的概念重新进行了界定。根据物权法和产权经济学的有关理论，分析和探讨了农地发展权的获取途径、产生原因、本质及其特征等。在现行的土地制度和政策下，提出通过土地产权中创设农地发展权的办法，来解决征地中存在的一些问题。     

宏观调控下的土地政策

作为国家宏观调控手段之一的土地政策可以运用建设用地总量、土地供应结构、不同区域土地供应调控来控制过热行业投资的增加，保证经济持续高速健康发展。本文研究了土地政策出台的宏观经济形势，比较了土地政策与财政政策和货币政策的不同，总结了土地政策调控的特点和缺陷，并评价了现行土地政策，提出了土地政策调控的创新——土地准备金制度。     

论土地善治

研究目的:探讨新时代背景下土地善治的概念、特征及体系。研究方法:归纳分析与演绎推理。研究结果:土地善治实质上是一种对管理理想状态的孜孜追求,其核心是由政府与非政府协同及多向网络化的管理模式,目标是以最小的政府和社会投入获取最大的土地管理效应;土地善治应遵循土地的基本属性、土地利用的价值准则和政策目标;现阶段实施土地善治重点需处理好土地行政管理权与国有土地所有权、政府与村民委员会及政府与农民等的关系。研究结论:土地善治是新时代土地管理的必然选择,土地资源的基本属性、土地利用的价值准则和政策目标是科学构建土地善治体系的基本逻辑依据。     

农村土地流转的难点与对策

文章阐述了土地流转的概念，分析了农村土地流转的难点，研究了土地流转存在的问题，提出了农村地区土地流转的政策措施，以供广大学者参考研究。     

略论土地环境与土地问题

本文拟从土地环境的角度切入，探讨土地利用、保护和管理的途径。界定了土地环境的概念，分析了其构成体系和基本特征；探讨了土地自然环境、工程环境和社会环境对土地的影响，并结合我国的实例，对原生土地问题、次生土地问题和社会土地问题进行了探索性研究。     

土地经营权抵押贷款试点政策对农业机械化的影响研究 ——来自中国试点县准自然实验的证据

研究目的：评估农村土地经营权抵押贷款试点政策对农业机械化的政策效果并厘清其作用机制，为完善土地经营权抵押贷款运作机制提供参考。研究方法：理论分析、双重差分方法。研究结果：（1)土地经营权抵押贷款试点政策对县域层面的农业机械化水平总体上而言具有显著且稳健的促进效应；（2)土地经营权抵押贷款试点对农业机械化的政策效应会受到农业发展水平、财政支出水平以及区域位置的调节效应影响；（3)从作用机制来看，土地经营权抵押贷款试点政策可以促进人口、地理和经济层面的县域金融集聚，在普惠金融发展下提高农户的金融可及性并缓解其信贷约束问题，最终推进农业机械化进程。研究结论：在总结现有试点区域政策经验的基础之上，应针对性地制定与所在区域相吻合的土地经营权抵押贷款政策，以促进金融集聚，实现政策的长期效应。     

低碳试点政策对城市土地绿色利用的影响——基于双重差分模型的实证研究

研究目的：探究低碳试点政策对城市土地绿色利用的影响效应与内在机制，以期从环境政策的角度为城市土地绿色利用提供对策建议。研究方法：Super-SBM模型、双重差分模型。研究结果：低碳试点政策对试点城市的土地绿色利用效率具有显著的促进作用，在考虑地区与时间特征以及其他影响因素的情况下，该促进效应为1.16%。机制分析结果显示，首先，低碳试点政策的实施对于当地产业结构转型具有促进作用，并表现为第一、第三产业比重的上升和第二产业比重的下降；其次，低碳城市建设所引致的城市创新能力的增强，通过低碳技术研发与应用，对土地绿色利用效率具有提升效应。研究结论：应通过持续推进低碳试点政策改革、结合本地产业特征引导产业转型、鼓励技术引进与创新等措施促进我国城市土地资源的绿色高效利用。     

土地政策构成要素及其环境因素分析

文章系统阐述了土地政策目标、土地政策手段（工具）、土地政策主体、上地政策对象、土地政策方案、土地政策界定等土地政策要素，并在论述土地政策产生动因及其社会构成的基础上，就土地政策与社会制度、社会心理及与其他行业政策关系问题作了初步探讨。     

广义立体土地资源资产价值研究

研究目的：通过对土地概念演进分析，指出土地资源资产不仅有广义和狭义之分，而且有平面与立体之别，其土地资源资产价值必然表现出广义立体价值形态。研究方法基于对土地资源资产概念在理论与实践中认识的深化，应用资源经济学和生态经济学方法，对广义立体土地资源资产价值进行理论分析。研究结论广义立体土地资源资产价值的提出和应用有利于合理增加供给，抑制过度需求，调节供需矛盾：有利于提高土地资源资产利用的效率和集约度；有利于农地的保护：有利于将资源资产纳入国民经济核算体系，有利于对土地资源资产实施系统管理。     

Land administration “best practice” providing the infrastructure for land policy implementation

Land administration systems, and particularly their core cadastral components, are an important infrastructure which facilitates the implementation of land use policies. While most land administration systems traditionally have a primary objective of supporting the operation of land markets, they are increasingly evolving into a broader land information infrastructure which supports economic development, environmental management and social stability in both developed and developing countries. While a great deal of attention is given to land use policies worldwide concerned with such areas as forest management, coastal zone management, environmental sustainability and managing the urban environment, less attention is given to the infrastructures which facilitate the implementation of the associated policies and programmes. Importantly, all these activities rely on some form of land administration infrastructure which permits the complex range of rights, restrictions and responsibilities in land to be identified, mapped and managed as a basis for policy formulation and implementation. As a result, there is an increasing interest in the concept of land administration infrastructures and their core cadastres, in the principles and policies concerned with establishing such infrastructures and in “best practices”. In addressing this need, this paper attempts to explain the evolving concept of land administration infrastructures, the concept of “best practice” and the concept of a land administration “tool box” of principles, policies, laws and technologies which are useful in reforming or re-engineering land administration systems in support of a broader land policy agenda.     

论土地的概念与特征

本文在简要分析论述土地概念不同观点的基础上 ,科学地给出了一个全新的、立体式的土地概念 ,并对土地的特征进行了初步的论述。     

Contemporary Discourses and Contestations around Pro‐Poor Land Policies and Land Governance

The meaning of land and land policies is diverse and contested across and within local and (inter)national settings. The phrase ‘land policy’, used to refer to all policies that have anything to do with land, may be convenient, but it masks the actual complexity of issues. Meanwhile, concern for ‘pro‐poor’ land policy has coincided with the mainstream promotion of efficient administration of land policies, leading to the concept of ‘land governance’. Such concepts have enriched discussion on land issues, but they also complicate further an already complex terrain. In response, this paper offers possible analytical signposts, rather than an actual in‐depth and elaborated analytical exploration of this terrain. It hopes to be a modest step forward and towards a better understanding of contemporary policy discourses and political contestations around land and land governance.     

Planning strategies for dealing with population decline: Experiences from the Netherlands

This paper explores the selection and implementation of planning strategies and land use instruments for dealing with population decline in three different regions in the Netherlands. The study shows that each region developed very specific responses that can be explained by the different discourses that dominated planning and policymaking in that region. Although the perceptions about population decline, its consequences and suitable responses are strongly context specific, in all three regions responsible governments deemed it necessary to adapt existing policies and plans and to tailor strategies to a situation with population decline. The study also shows that ideas about using planning as a tool to stimulate economic growth prevail in the studied regions, but that it are precisely these ideas that hamper the development and implementation of policies for dealing with population decline. The paper also illustrates how Evolutionary Governance Theory can be useful for explaining why regions take different routes in dealing with population decline and for analysing the different dependencies that influence the selection of strategies.     

景观设计的“反规划”理念对土地 利用总体规划的借鉴初探

探讨了城市景观设计中的"反规划"理念对于土地利用总体规划的借鉴意义,提出在土地利用总体规划中适当揉入"反规划"理念的基本应用思路,并从规划概念、规划原则以及与传统规划的区别的角度进行了分析,阐述了以城乡区域生态安全格局、粮食安全格局、建设用地合理布局的构建为核心的土地利用总体规划内容。     

建设用地需求预测的理论与方法--以江苏省为例

研究目的:探寻适合中国土地管理实际需求的建设用地需求预测的理论与方法.研究方法:在理论分析基础上将建设用地需求预测概念以及三种可能适用于需求预测的土地经济理论数学化、模型化,并进行实证研究.研究结果:研究发现"十一五"期间江苏省建设用地需求与管理压力进一步增大,但适当的土地政策可以避免3-5万hm2的过度性土地损失.研究结论:加快先进分析方法与工具的创新与应用,提升中国土地资源规划管理的水平.     

城市新增建设用地扩张影响机制：基于PSR 框架的组态分析

研究目的：基于组态视角探究压力、状态和响应条件对城市新增建设用地扩张（NUCLE）影响的协同和替代效应,为推动城市空间有序治理和完善高质量发展格局下土地调控政策提供参考。研究方法：PSR机理分析和fsQCA法。研究结果：（1）单个压力、状态和响应要素并不构成影响NUCLE的必要条件,不同地区高水平NUCLE的实现是不同PSR条件因素共同作用导致的结果。其中,土地错配、人口规模和经济增长是最具有普遍性的影响因素。（2）压力、状态及响应条件“并发协同”,形成影响NUCLE的多样化组态,具体包括压力主导下多要素平衡型、压力和状态双重赋能型和压力—状态—响应互动型3种差异性模式。（3）在特定的客观禀赋条件下,财政激励和城市化可以通过等效替代的方式影响NUCLE。研究结论：地方政府应根据自身发展特点和资源禀赋,依据压力、状态和响应多重条件的联动匹配效应,“因地制宜”地制定城市新增建设用地规模调控和管理政策。     

新型林业经营主体培育存在的问题及对策——基于浙江、江西及安徽省的典型调查

基于实地调研和文献研究,新型林业经营主体培育过程中仍存在着经营思想认识不到位、经营理念有待提升、经营管理不规范、林权抵押贷款难、林地流转不规范、经营基础设施落后等问题。因此,提出了树立现代经营理念、加大政府扶持力度、完善林业经营管理服务体系、完善林业融资体系、规范林地流转机制、完善相关配套政策等建议。     

土地资源配置方式改革与公共政策转变

研究目的:通过考察我国土地资源配置方式改革进程以及现有的公共政策体系,明确土地资源配置方式改革的目标取向和与之相对应的公共政策转变。研究方法:文献资料法和归纳分析法。研究结果:土地资源低效利用以及伴随的生态环境问题是落后的土地资源配置方式与低效公共政策作用的必然结果。研究结论:通过结合公共政策转变可能遇到的难点进行分析认为,明晰土地财产权权利、培育市场竞争主体以及依据公共政策的制定基础变化调整政策目标等方面的改革是改善土地资源配置效率及增进社会福利必须突破的3点。     

土地生态系统服务研究进展及趋势展望

研究目的:评述了2000年以来国内外土地生态系统服务研究进展。研究方法:文献调研法。研究结果:自2000年以来,国内外在土地生态系统服务价值评估、权衡与协同分析以及空间流动等研究方面取得了重要研究成果和进展,但在概念和内涵、方法和技术以及应用等方面存在一些问题。研究结论:未来土地生态系统服务研究应该在以下方面深化发展:构建更加完善的生态系统服务研究学科体系、将生态系统服务融入到全球变化研究框架、建立政策—土地利用—生态系统服务之间的复杂联系。土地生态系统服务研究将会为提升人类福祉水平提供更优的决策支持。