还权于民 推动流转

江苏省各地积极开展了农民集体建设用地使用权多形式流转的试点。苏州市将试点工作进一步拓展到城市规划区内。苏州市政府于今年６月出台了《关于开展城镇规划区内集体建设用地使用权流转试点的实施意见》，在继续执行《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》的基础上，进一步拓展流转的范围，并进一步明确土地收益的分配原则和方式，保护土地所有者和使用者的合法权益。经省政府同意，我们又选择了经济发展比较快、土地管理工作基础比较好、集体建设用地使用权流转需求较大的昆山、海门两个县级市作为我省的试点单位，采取封…     

农村集体建设用地流转三地比较

自新《土地管理法》实施以来,社会各界对农村集体建设用地流转存在争议,但各种试点也一直在进行。本文简要介绍了三个代表性地区的农村集体建设用地流转工作情况,并分析探讨了其中存在的问题和相关对策。代表性地区集体建设用地流转基本情况广东省2001年10月,国土资源部和国务院法制办批准广东省顺德市为农村集体土地管理制度改革试点。2003年,广东省政府下发《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》。2005年6月,《广东省集体建设用地使用权管理办法》颁布,自2005年10月1日起施行。两年多来,广东全省21个地级市中有12个市开展集体建设…     

明晰产权 创新机制——浙江省集体建设用地流转试点报告

试点进展到今年上半年，浙江省所有的市、县（市）都在１～２个乡镇开展了农村集体建设用地使用权流转试点工作。在试点过程中，各地根据本地的特点，开展了不同类型的集体建设用地流转试点。如湖州市的乡镇企业用地流转试点、杭州市滨江区的建设农民多层公寓试点、义乌市的农村房地产发证流转试点、绍兴市的农村宅基地整理流转试点、诸暨市的农村家庭工业进园区试点等等。目前，全省农村集体建设用地使用权流转试点工作进展较为顺利，并取得了一定的成效。据统计，２００１年全省集体建设用地流转５３５８宗，面积１３０８０亩，土地收益３…     

关于对农村集体非农建设用地流转的理解

关于对农村集体非农建设用地流转的理解秦海荣农村集体土地的流转，包括农业生产用地之间的流动、农用土地向非农用地的流动以及非农用地之间的流动。农业生产用地的流动，显然不属于农村集体非农用地的范畴。农用土地向非农用土地的流动有两种情况：一是集体农用土地向国...     

农村集体建设用地入市流转的效益浅析——基于试点城市的实践分析

本文通过对农村集体建设用地流转试点城市的工作进行研究分析,总结农村集体建设用地流转现状及归纳存在的问题,并对农村集体建设用地流转的效益进行重点探讨,提出实现农村集体建设用地流转效益最大化的对策建议。现存的农村集体建设用地流转研究主要着眼于问题的归纳及试点工作带来的初步成效,忽视了对农村集体建设用地流转的效益分析。本文意在研究农村集体建设用地流转的效益分析,提出实现效益最大化的对策建议,真正实现流转于民有利。     

农村集体经营性建设用地“入市”思考

<正>2015年1月,中办、国办联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地"入市"、宅基地制度改革试点工作的意见》,对农村集体经营性建设用地"入市"(以下简称"入市")制度建设提出了明确要求。实践中,在中央提出"入市"之前,部分地区以及综合改革试点地区,已针对农村集体建设用地使用权流转的具体操作模式做出了积极探索。但调研发现,这些做法对"入市"与村镇转型及统筹区域发展的关系认识,     

农业部开展全国农村集体资产管理试点工作

农业部开展全国农村集体资产管理试点工作本刊讯为了探索新形势下管好、用好农村集体资产的有效措施和方法，经部领导同意，农业部办公厅今年１０月发出《关于确定农村集体资产管理试点县市的函》。确定北京市朝阳区等１６个县、市为农业部农村集体资产管理试点单位。同时...     

创新集体建设用地使用权流转制度的思考

农村建设离不开土地资源这个重要载体,需要土地、资金等保障和支撑。而集体建设用地使用权流转所存在的内在障碍,恰恰正是新农村建设普遍遇到的突出矛盾。虽然集体非农建设用地使用权流转受到法律的严格限制,但流转仍呈现了相当的规模。集体建设用地流转由于在法律政策上未得到明确的认同．缺乏合理的规制,容易滋生土地纠纷,因此将农村非农建设用地纳入市场规范流转势在必行。本文正是在这样的背景下开展对创新非农集体建设用地使用权流转的研究,对规范集体建设用地使用权流转提出若干设想和制度设计。     

农村集体经营性建设用地“入市”流转的法律问题研究

2015年中央提出了《关于农村土地征收集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,提出对现阶段农村集体经营的建设性用地进行入市改革,为了保障这样一项新的改革措施能够顺利进行,需要在摸索实践的基础上逐渐建立健全相关法律法规,深入研究相关法律问题。本文基于相关实践工作总结,对农村集体经营性建设用地"入市"流转的法律问题进行研究,探讨当前存在的法律问题并提出针对性的解决措施。     

加快“三个集中” 推进城镇化进程

去年12月初,市政府常务会议原则通过了<关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策,推进农民宅基地置换试点工作的若干意见>和<关于开展农民集体建设用地流转试点工作的若干意见>.     

农村集体建设用地流转治理的路径选择

研究目的：基于中国农村集体建设用地流转的现状和问题之分析,探讨流转治理的路径选择。研究方法：实证分析和规范分析方法。研究结果：中国农村集体建设用地流转试点在某种意义上突破了现行《土地管理法》,必须要有全国性的法律予以回应。研究结论：合法化、民主化和市场化是中国农村集体建设用地流转治理的路径选择。     

动态

<正>农村土地改革三项试点全面启动7月初,国土部宣布,33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复,改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时,国土部在北京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作相关培训。     

集体非农建设用地流转的主体与收益分配

集体非农建设用地的市场流转日趋活跃，显化了集体土地的资产价值，农民也从中获取了丰厚的收益。但由于农民集体土地产权主体不清，从而在集体非农建设用地流转过程中，出现了土地收益分配不公、集体资产流失、农民权益得不到保障等一系列社会问题。流转的试点情况各地对集体非农建设用地流转中的收益分配比例进行了一系列的探索。苏州市确定了土地流转收益分配原则，采用市、县以及乡镇政府三级分成的政府参与方式，即从集体土地流转收益总价款中提取３０％缴纳给政府，其中市政府核定额每平方米收取１．５元，剩余部分按县政府３０％、乡…     

各地流转大看点

浙江湖州:规范存量集体建设用地流转安徽芜湖:为流转改革做政策和法律储备广东:从基层创新走向地方立法江苏南京:流转管理为施行抵押铺路搭桥浙江湖州:规范存量集体建设用地流转浙江省湖州市是浙江省和国土资源部存量集体建设用地流转的试点地区之一。试点工作以解决乡镇企业土地资产处置为出发点,其间主要采取了以下做法:     

群众欢迎起步规范--对芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点情况的调查

根据田凤山部长在安徽省芜湖市《关于开展农民集体所有建设用地使用权流转试点情况的报告》上的批示精神，我们于2月22日至24日到芜湖市进行了调研，走访了鸠江区大桥镇、芜湖县清水镇、繁昌县三山镇和南陵县三里镇，与有关镇党委、政府，以及村民代表进行了座谈，听取了有关方面对试点工作的意见和建议，并就试点中的有关问题与基层同志交换了意见。流转的基本情况我部批准芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转试点以来，芜湖市委、市政府及有关部门对试点工作非常重视，及时编制了试点方案和流转办法。我部批准了芜湖市的试点方案后…     

农村集体建设用地流转探析

随着市场经济的快速发展和城市化步伐的逐步加快。农村集体土地的使用权尤其是农村集体非农建设用地使用权的流转变得日趋活跃。为了使土地资源得到更有效的配置，在农村集体建设用地的流转过程中，应逐步完善产权主体，合理收益分配和建立健全相关法律法规。     

“镇级统筹”新模式下的集体建设用地利用——北京市大兴区的探索与经验

<正>北京市大兴区开展全国农村集体经营性建设用地入市试点工作以来,不断探索农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股等方式,建立了"同权同价、流转顺畅、收益共享"的农村集体经营性建设用地入市制度。2016年1月15日,大兴区西红门镇40亩集体经营性建设用地2号地小B地块成功出让,成为当年北京市农村集体经营性建设用地入市首拍地块。北京市大兴区试点的一个重要特色是镇级统筹,即多个村组建镇级     

集体非农建设用地流转研究评述

集体非农建设用地流转,一直是理论界和实践者研究和探索的问题。本文综述了近期有关对集体非农建设用地流转内涵、产权基础、流转模式、流转类型、收益分配等方面的研究进展,并展望了集体非农建设用地流转下一步有待研究的问题。     

集体经营性建设用地入市制度障碍及突破

正改革开放以来,农村集体经营性建设用地流转政策经历了从禁止到肯定的过程。2004年10月21日,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十条规定:"在符合规划的前提下,村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。"被认为是农村集体所有建设用地流转政策松动的开始。之后,随着国家层面一系列政策的出台,农村集体经营性建设用地流转     

精心组织 先行先试 敢于担当 积极稳妥推进农村集体产权制度改革

<正>(本刊讯周嵘)6月9日,农业部在四川省成都市召开全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求,部署扩大农村集体产权制度改革试点工作。农业部部长韩长赋在会上强调,各试点单位要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、