在可持续发展背景下对环境审计的思考

<正>一、环境审计的概述环境审计也被称绿色审计、生态审计,是绿色经济管理体系的重要组成部分。有关环境审计的解释较多:国际商业协会(The International Chamber of Commerce,简称ICC)把它定义为,"环境审计是环境管理的工具,它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价,并通过有助于环境管理和控制和有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段,来达到保护环境的目标"。我国对于环境审计的定义有别于西方资本主义国家:"环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济     

浅议环境审计

浅议环境审计杨俊军事经济学院环境审计是一种专项审计，国外也称之为绿色审计，主要由国家审计机关，依据有关环境法律法规，对环境现状及环保活动的合法性和经济性进行审查，促进宏观调控的经济监督活动。一、问题的提出─—环境审计的必要性１．开展环境审计是我国环境...     

生态效率：企业环境审计评价指标

一、环境绩效审计概念及其评价标准英国行业联盟的《缩短差距：企业环境审计指南》（伦敦：CBI，1990）对“环境审计”的定义是：“对任何一个企业的经营活动和它的环境之间交互作用的系统查核。它包括查核所有排放到空气、土地和水中废弃物；法规的限制；对周边环境、土地和生态造成的影响；以及公众对公司在当地经营的看法等等。……环境审计并不仅仅限于验证合法性”。最高审计机关国际组织在《开罗宣言》中对环境审计提出了一个框架，认为环境审计应包括财务审计、合规性审计和绩效审计。环境绩效审计是指审计组织依据一定的评价标准，对被审计单位在环境资源利用方面的经济性、效率性和效果性（简称“3E”）所进行的审计。     

政府环境责任审计本质与特征的探讨

审计是一种管理工具,政府环境责任审计则是服务于环境管理的工具。从广义上来说,政府环境责任审计不但是政府审计的一种类型,也是国家环境管理的一部分。本文从工具论的角度对政府环境责任审计的本质进行了探讨,认为其本质是控制和创新领导干部政府环境行为的管理工具,通过影响领导干部政府环境行为,实现维护生态环境安全的工作目标。在对本质认识的基础上,又从区别于狭义环境管理的角度,分析了政府环境责任审计作为广义上环境管理活动的特征,从而为更好地认识与研究政府环境责任审计奠定了重要基础。     

政策动向

2月20日，国务院公布了修订后的《审计法实施条例》（以下简称《条例》），自今年5月1日起施行。Ⅸ条例》规定：审计机关对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，同时增加了对社会审计机构（即会计师事务所）核查的具体范围。     

持续审计的技术问题研究

一、持续审计概述 传统审计主要是基于一定期间实施的审计，如年度审计和半年度审计，审计信息的及时性和可靠性较差，难以适应复杂多变审计环境的要求，审计的变革发展是历史的必然。为了适应信息社会发展需要，“持续审计”（Coninuous Auditing，也称为连续审计）应运而生，这“是独立审计师用以对委托项目的相关事项以一系列实时或短时间内生成的审计报告，对其提供书面鉴证的一套审计方法（AICPA／CICA,1999）”。     

略论环境审计依据

环境问题是人类社会面临的重大课题，环境恶化不仅影响到经济的持续发展，而且直接威胁到人类的健康和生存，关系到每个人的切身利益，因此，各国越来越重视环境管理问题，作为环境管理系统重要组成部分的环境审计，如何迎接“入世”的绿色挑战，总广大审计人员面临的紧迫问题。在我国，环境审计对各审计组织机构来说都是一个新内容，有许多理论和实务问题需要研究，本文试就环境审计依据的有关问题谈谈粗浅看法。     

绩效审计的几点思考

1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”，对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计”。同时还提出了绩效审计的四个目标：（1）为公营部门改善一切资源的管理打好基础；（2）使决策者、立法者和公众所利用的公营部门管理成果方面的信息质量得到提高；（3）促使公营部门管理人员采用一定的程序对绩效作出报告；（4）确定更适当的经济责任。至此，绩效审计理论宣告正式产生。     

试论财务审计与效益审计的关系

效益审计是随着生产经营和管理的现代化而发展起来的一种审计类型，它是在财务审计（传统审计）的基础上发展起来的，是财务审计发展的必然产物，它们之间既有密切关系又有区别。     

浅析政府绩效审计

绩效审计作为一种独立的审计类型，通过对财政资金使用情况的微观审计和深入分析．揭露影响财政资金使用效益的突出问题．特别是国有资产损失、浪费、流失等重大问题，对规范政府行为、减少财政资金损失、提高财政资金使用效率均具有重要意义。[第一段]     

独立审计环境对审计判断的影响

独立审计环境指的是注册会计师进行审计活动的执业环境,既包括注册会计师自身的职业道德、专业知识、道德水平及注册会计师进行审计时所处的工作条件,也包括审计活动面临的经济环境、政治环境、法律环境以及所审计的客户等因素,是对审计工作和审计结果产生影响的各种因素的综合。审计判断是注册会计师运用专业知识对所审计的对象对照一定的审计标准进行比较、评价和选择的过程,审计判断是形成审计意见的核心,是审计质量的关键因素。审计判断与审计环境的关系密切,审计环境制约着审计判断,合理的审计判断有利于优化审计环境。     

独立审计环境对审计判断的影响

独立审计环境指的是注册会计师进行审计活动的执业环境,既包括注册会计师自身的职业道德、专业知识、道德水平及注册会计师进行审计时所处的工作条件,也包括审计活动面临的经济环境、政治环境、法律环境以及所审计的客户等因素,是对审计工作和审计结果产生影响的各种因素的综合。审计判断是注册会计师运用专业知识对所审计的对象对照一定的审计标准进行比较、评价和选择的过程。审计判断是形成审计意见的核心,是审计质量的关键因素。审计判断与审计环境的关系密切．审计环境制约着审计判断,合理的审计判断有利于优化审计环境。     

我国环境绩效审计模式的选择

我国从20世纪80年代中期开始环境审计试点工作以来,先后组织实施了以水污染、生态修复与水土保持和林业工程为主题的环境审计项目,取得了明显成效。但从项目实施的情况看,也存在一些突出问题:一是审计内容较为单一,一般集中在资金的筹集、使用及管理方面,对环境保护专项资金使用效益的评价、对履行国际公约和政府环境政策审计监督等内容基本处于空白;二是审计方式主要是事后审计,与整合和重新配置有限的环境资源、调整经济结构、提高经济运行质量,以提供决策依据的目标还有差距。     

审计收费信息强制披露与审计环境的改善——来自中国审计市场的证据

2001年开始实施的审计收费信息强制披露规定，是改善了我国审计环境还是恶化了审计环境？本文采用三种相互补充的研究设计具体考察2001年开始实施的审计收费信息强制披露政策对我国审计环境的影响，结果发现强制披露规定颁布日国内会计师事务所主审的上市公司的累计异常回报高于中外合作会计师事务所主审的上市公司，进一步研究发现，在审计收费信息首次披露后年度（2002-2003），国内会计师事务所的审计收费与中外合作会计师事务所的审计收费的差异显著缩小、审计质量显著提高。而且上述发现在国内小会计师事务所表现更为明显。这基本上支持审计环境改善的假说。     

试论环境审计问题

环境审计是指审计机构和审计人员对政府部门或企事业单位的环境管理系统以及社会经济活动对环境影响进行的评价、鉴证和监督活动；环境审计有利于促使环境得到积极治理、有效控制和良性循环，促进社会经济可持续发展。     

我国环境审计运行的模式

保护和治理环境、遏制环境恶化，实现社会和经济可持续发展战略，是一项庞大而又复杂的系统工程，环境审计在这个系统工作中占有重要地位，不同审计主体实施的环境审计构成不同层次环境管理系统的组成部分，因此，环境审计需要国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织全方位、分层次地审查和评价被审查单位环境保护法规和政策的执行情况，环境保护和治理情况及取得的绩效等，从而增强审计组织体系在解决环境问题中的整体功能，各审计主体实施环境审计时，应根据审计的目的和内容以及自身的情况选择审计模式。     

政府环境责任审计保证机制研究

开展环境责任审计就是对环境管理系统进行监瞥与评价,是审计职能在环境管理申的充分体现。本文从我国环境责任审计所面临的环境以及机遇与挑战等方面全面分析目前我国环境责任审计的现状在此基础上提出了对政府环境责任审计体制机制进行优化的建议。     

论深化效益审计的思路

所谓效益审计,是指对被审计单位（项目）管理和使用资源的有效性（主要包括：经济性、效率性、效果性、合规性）进行检查和评价的活动。近几年来,各地审计机关在开展效益审计方面做了大量工作,并取得了一定成效,但也还存在一些问题。     

发挥协会作用推动内审发展

根据国务院关于政企分开、转变职能的要求，审计署要求国家审计机关对内部审计的指导、监督，交由内部审计协会进行行业管理，通过内审协会把整个内审人员组织起来，进行行业管理、协调和指导。一、内部审计工作实行行业管理的重要意义（一）内部审计工作实行行业管理是适应政府机构改革的需要，有利于政府加强对内审工作的宏观管理。（二）内部审计实行行业管理是适应市场经济发展的需要，有利于扩展内审管理范围。（三）内部审计实行行业管理有利于加强对内部审计的管理和灵活多样地开展业务活动。内审协会是自我协调、自我服务、自我约束…     

试论环境审计

20世纪60年代中期以后，世界各国都接受了可持续发展思想，非常重视对环境的保护，而环境保护也不再仅仅是环保部门的工作，审计作为独立的经济监督活动，同样也能够并正在参与到环境保护中去。目前，世界上许多国家已成功制定了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已成为这些国家共同关注并全力予以实施的一项工作，和他们相比，我国的环境审计才刚刚起步，环保法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白，因此，笔者结合我国国情，对我国环境审计在理论和实践上作一些粗浅的探讨。