调整完善乡镇财政所职能的意见和建议

作为乡镇一级财政来说,取消农业税后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下,如何调整乡镇财政的职能,如何完善财政职能的转换,是当前亟需认真研究解决的问题。     

构建和谐社的会七大措施

目前我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20％，而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70％。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、村干部补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入不到1000亿元，所以只能依靠所谓“创收”和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。     

我国县乡财政体制改革探索

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,对我们整个国家财政收支具有举足轻重的影响,近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高。因此,面对我国县乡财政困难现状,分析我国县乡财政体制存在的问题及成因,积极探索解决办法已刻不容缓。     

做百姓放心的理财人——西安市财政局局长肖西平谈西安财政事业发展

西安市财政局在全市经济发展中承担着组织财政收入、财政监督管理、财政分配、构建全市公共财政体系的职能。目前，财政收入每年以两位数快速增长，财政实力逐年壮大，正在为西安的建设和发展提供着最直接、最有力地支持。     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考

乡镇财政作为最基层的一级政府财政，其财政职能履行情况的好坏，不仅关系公共财政体制的建设，也关系全面建设小康社会目标的实现和基层政权的稳定，目前乡镇财政财务管理仍然存在一些普遍性及倾向性问题，笔者在剖析其问题产生的基本原因基础上，浅谈防范对策及建议。     

减轻乡镇债务化解财政风险

乡镇作为我国最基层的一级政权组织，其财政状况如何，不仅影响着党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，而且对巩固基层政权起着至关重要的作用。由于乡镇级财政在整个财政体制中是个长期的薄弱环节，加上管理体制的弊端和诸多因素的影响，近年来乡镇财政负债问题日益突出，造成部分乡镇政府越来越难于维持正常的办公运转，若长期发展将危及基层政权的稳固，亟待引起各级各部门的高度重视。     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

当前乡镇财政财务问题及对策

一、问题的提出乡镇财政的收支是否平衡，运转是否正常，关系到乡镇一级政权的稳定及乡镇各项工作的正常开展。长期以来，我们对这一情况没有进行认真的、全面的调查分析。湖南省淑浦县自1996年实行乡镇财政包干新体制以来，打破了“乡镇长吃县长大锅饭”的状况，调动了乡镇一级批财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。地方财政收入，1996年达7280万元，比上年度增收1141万元；1997年达8468万元，比1996年增收1188万元；而且，乡镇增收的幅度明显大于县级财政的增收幅度。由于我们做了承包前的过细测算，并以一系列文件加以规范，因而…     

浅谈乡镇国库的建立

浅谈乡镇国库的建立黄春晖随着乡镇经济的迅速发展和财税、金融体制的改革，特别是乡镇财政的建立和发展，更加要求建立乡镇国库，以形成完整的财政体系。一、建立乡镇国库势在必行１、建立乡镇国库是调动乡镇政府积极组织财政收入的需要。乡镇国库的建立可真正达到有一级...     

湖南省乡镇财政的现状与对策

一、近年来乡镇财政有了较快发展我省乡镇财政自１９８４年建立以来，尤其是实行分税制体制以来，得到了较快发展。２０００年，我省乡镇财政总收入达到７９．５３亿元，其中一般预算收入为３９．５亿元，基金预算收入１０．０９亿元，预算外收入２９．９４亿元；乡镇财政总支出为６９．３亿元。乡镇一般预算收入占全省地方财政收入的２２．３１％，占全省县级财政收入的３８．５９％，在地方财政收入中占有举足轻重的地位。全省预算内收入超千万元的乡镇达３９个。乡镇财政机构与队伍逐步壮大，全省２４４０个乡镇全部成立了财政所，乡镇财…     

甘肃“九五”乡镇财政发展战略

甘肃“九五”乡镇财政发展战略李有定王娟熔（甘肃省财政厅，兰州，７３００００）（兰州商学院，兰州，７３００２０）从１９８３年党中央、国务院颁发《关于实行政社分开建立乡政府的通知》以来，根据一级政权，一级财政的要求，开始建立乡财政。结合乡镇经济发展的实际...     

社会主义市场经济条件下振兴乡镇财政的对策研究

社会主义市场经济条件下振兴乡镇财政的对策研究黄玉荣，曲顺兰乡镇财政是国家五级财政中最基层的一级财政，是国家财政的重要组成部分，它担负着为国家筹集、分配、管理、监督乡镇财政收支的重要任务。自１９８３年党中央、国务院决定建立乡一级财政以来，乡镇财政得到了...     

关于我国区县级基层财政风险成因等若干问题研究与思考

作为区县是我国重要的基层行政单位，也是重要的经济发展基础，区县的发展是新农村建设的重要基础与条件。但是，我国大部分区县的财政收入较少。为促进当地经济的发展，当地政府通常向银行等金融机构贷款或融资。然而，过量的贷款或负债将使区县财政承受较大的资金使用成本，并逐年积累．致使区县财政无力偿还，容易形成财政风险。县乡财政负债严重、基层政府的财政风险不断加大。已经成为构建和谐社会的一大障碍。     

现阶段我国农村财政与税收体制创新

1．现行的财政包干制度，导致一些政府部门或基层乡镇政府向农民、村集体收费。1994年我国实行分税制改革后，划分了中央与地方的财权，但中央以及地方各级政府之间的事权划分不够明确且事权与财权不统一，由此造成地方政府尤其县、乡镇和农民自治组织村民委员会往往有事权而无财权。同时这样对于诸如道路交通等农村公共品的供给，县、乡镇政府无力凭借本级财政收入来提供，而上级财政转移支付又非常有限，只好向农民和乡镇企业伸手。     

优化我区财政资金供给结构的方向选择

财政资金供给范围反映了一个地区经济政策的走向和财政资源配置的重点，合理的财政供给结构是推动经济和社会发展的重要保证，优化财政供给范围可以最大限度地发挥财政政策拉动经济增长的潜能。近年以来我区的财政收入和支出快速增长，保证了全省经济社会各项事业的顺利发展和政府各项职能的充分发挥。虽然我区财政支出工作整体上呈现结构合理、效益显著等特征，但也存在不尽合理的地方。     

对新时期慈利财源建设的思考

财源是财政收入的源泉，财源建设是理财之本，从发展战略高度考虑，无论哪一级财政，都应该将财源建设放在首位，作为长期的根本之计来抓，特别是在分税制财税体制下，对于县乡来说，财源建设问题显得尤为重要。在新的历史时期，怎样发展农村经济，培植地方财源，实现财政振兴是摆在我们慈利面前的一个重要课题。     

论县级财政内部控制制度设计与执行

县级财政作为承上启下的一级财政,在国家政策贯彻和基层情况反映等方面发挥着重要作用。内部控制是企事业单位等组织加强内部管理的重要手段。对于县级财政管理而言,加强内部控制制度设计与执行,将有效促进县级财政管理质量与效率提升。文章从财政收入、财政支出、国库管理、政府债务等四个县级财政管理的主要方面,首先分析了加强县级财政内部控制建设的重要意义,进而阐明了县级财政内部控制制度设计与执行方面的主要问题,在此基础上提出了不断改进与加强县级财政内部控制制度设计与执行的主要措施。     

加强财政监督工作的思考

财政监督是财政管理的重要内容，是社会主义经济体系的重要组成部分，也是加强宏观经济调控、保障改革开放和国民经济正常运行必不可少的重要环节。同其他财政职能相比，其主要特点不仅表现在它是国家各项职能和方针政策得以实现的重要保障，也是其他各项财政职能得以充分发挥作用的保障。　　根据党的十五届六中全会和全国财政工作会议精神，当前财政部门的主要任务就是“要抓住机遇，大胆创新，在不断完善财政收入体系的同时，大力推进财政支出管理制度改革，加快建立适应社会主义市场经济发展需要、有中国特色的公共财政体制框架，规范收…     

浅析提高乡镇财政工作的质量和水平

乡镇财政作为最基层的一级财政,其职能也随着国家财政政策的不断调整而转变。近年来,随着我国农村经济的快速增长,社会各项事业的需求在不断提高,使乡镇财政负担的工作责任更重,任务更加艰巨,如何克服财政发展中面临的新问题、新矛盾,是摆在当前乡镇做好各项工作的新课题。