高校政策性负担、预算软约束与法律软约束

分析了高校所承担的政策性负担与高校预算软约束,法律软约束之间的关系。法律软约束是指因为某种原因,高校超额收费的违法行为后果不受法律的约束,政府对高校违反法律的行为予以默认。在信息不对称的情况下,政策性负担会引发高校管理者的机会主义行为,可能导致高校出现预算软约束及法律软约束。因此,要硬化高校预算约束和解决法律软约束,必须考虑剥离高校的政策性负担。     

重新解读软预算约束--兼论转轨经济中的软预算约束问题

“软预算约束”是科尔奈在分析社会主义经济时提出的一个概念。最初科尔奈用它来描述社会主义经济以短缺为标志的一些行为,但现在软预算约束概念已广泛应用于转轨经济学领域。虽然关于软预算约束已经有很多的文献,并在一些问题上达成了共识,但是,到目前为止,理论界在诸如软预算约束概念的界定、产生的原因及其相应的对策等问题上仍然存在着争论。基于此,我们认为,在对已有文献进行全面梳理,并立足于转轨经济实践的基础上,厘清软预算约束的来龙去脉是十分重要的,因为不同的理论观点在如何消除软预算约束的政策结论上是完全不同的。     

对预算软约束理论的评析

本文综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖与ａ．Ｒｏｌａｒｄ于１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

软预算约束与经济波动

软预算约束与宏观经济的波动总是联系在一起的,这是因为软预算约束影响了投资的数量、类型和效率,而投资是构成宏观经济波动的一个重要原因。在集中型的融资体制下,存在软预算约束的企业投资资金来源主要来自于银行信贷或其他国有资金,信贷供应量的波动造成货币发行量的波动,进而造成价格和产量的波动。     

救助投机、挤入效应与国有企业预算约束硬化

国有银行的＂救助投机＂行为促进了国有企业的＂预算软约束＂和不良贷款的积累。在政府、银行与国有企业之间的长期动态博弈中,由于预算硬约束企业的出现给国有银行提供了改善贷款资产组合的机会,提高了银行在与政府的救助投机博弈中的议价能力,要求政府给予更多的流动性注入,这会产生银行贷款资产中预算硬约束企业贷款占比不断增加的挤入效应。这种挤入效应累积到一定程度,政府的救助将变得非社会最优的,进而政府将停止救助,国有企业的预算约束也随之硬化。     

对预算软约束理论的评析

本综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖一与ａ．ＴｏｌａｒｄＧＦ１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

软预算约束与中国的财政分权

一、软预算约束问题自1979年科尔奈提出“软预算约束”(soft budgetconstraint)这一概念以来,软预算约束已成为经济学的常用词汇。软预算约束最先指的是社会主义国家中,国有企业在发生亏损后,政府或其贷款人对其进行救助的现象。人们广泛认为,软预算约束是造成社会主义经济效率     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险.     

R＆D投资与预算软约束

当R＆D活动已经在进行中,并且投入的资本已成为沉没成本时,预算约束的承诺还能成为R＆D项目经理的一个可信威胁吗？当讨论R＆D投资的时候,预算约束的承诺将引导我们对预算软约束有更深的理解。     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险。     

预算权分配视角下地方政府软预算约束的形成机理研究

预算分配权是中央与地方、地方各部门进行预算分配的主要标准。预算分配权从层级关系上可划分为纵向预算分配权和横向预算分配权,其中纵向预算分配权是指预算权在中央与地方之间的划分,横向预算分配权主要是指预算权在地方政府内部以及地方政府与人大之间的分配。预算权在纵向和横向分配的不合理是我国预算软约束形成的重要原因。从预算分配权这一制度层面客观、直接地探究我国预算软约束的形成机理,可以为我国加强预算管理、硬化预算约束提供新的参考。     

软预算约束下中国地方政府过度负债的形成机制分析

中国地方政府存在过度负债的行为倾向,这与预算约束呈现了背离之势。研究地方政府突破预算约束而过度负债的行为机制,可以从客观和主观两方面入手：客观上,由于分税制、项目制、晋升激励机制等体制的不完善,导致地方政府负债过度;主观上,地方政府和金融机构“经济人”的本质诱发道德风险而使地方政府过度负债。抑制地方政府过度负债的行为,关键在于建立规范的地方融资举债机制,避免金融道德风险。     

基于公平的国有企业利润分配问题研究

国企分红问题是近几年国内外关心的一个重要问题,国企要向政府缴红利已经步入实施阶段。本文系统地分析了国企红利上缴对国企本身的影响,得出了基于公平的国有企业分红的支出方向：充实社保基金、用于公共事业、补充企业国家资本金和弥补国有企业改革成本,对我国现阶段国有企业利润分配问题的研究有一定的借鉴作用。     

基于企业家精神理论的国有企业改革研究

企业家精神是企业核心竞争力的重要来源。对中国国有企业来说,企业家精神的培育更显重要,也是解决当前改革与发展困境的一个现实切入点。培育企业家精神要从提高环境自由度和继续深化国企改革两方面着手,建议政府要从精神文化层面弘扬创新精神,适时破除行政垄断,完善经济法制建设;从国企委托-代理关系层面,继续深化激励与约束机制改革,诱致企业家精神产生,实现国有企业效用目标并形成核心竞争力。     

渐进主义视角下我国预算体制改革的路径选择

自1999年以来,我国公共预算体制改革在局部取得了很大进展,然而对未来预算改革的整体性思路和具体路径却缺乏共识。在此背景下,引入公共财政领域最具影响的渐进主义理论,结合中国预算体制的实际情况,提出渐进主义视角下我国预算体制的框架。在此框架内,从技术与政治两个角度分别提出我国政府内部预算改革与人大预算改革的路径。     

双重软预算约束、银行负债与过度投资

以我国沪深两市2004—2006年上市公司的经验数据为样本,在国有企业和国有商业银行双重软预算约束的框架内,实证检验了银行负债的过度投资控制功能。研究发现,银行负债的过度投资控制功能整体上是失效的,这种失效对于政府控制的公司是恶化的,对于非政府控制的公司则是弱化的。若深入到银行负债的具体构成,研究显示,短期借款的过度投资控制功能在政府控制的公司中是弱化的,在非政府控制的公司中则是有效的;而长期借款的过度投资控制功能在政府控制的公司中是恶化的,在非政府控制的公司中则是弱化的,并且,随着第一大股东持股比例的增加,长期借款的过度投资控制功能失效问题在省级政府和非政府控制的公司中变得越严重。相反,对于第一大股东持股比例较低的省级政府和非政府控制的公司,长期借款的过度投资控制功能则分别是有效的和弱化的。上述结果说明,在我国双重软预算约束产生的制度性根源未得到根本改善的前提下,银行负债的软预算约束问题及由此导致的过度投资控制功能失效问题并不必然随着国有企业产权改革而自动消除。     

对进一步深化国有企业改革的探究

国有企业改革与国有资产管理体制存在着密不可分的关系：国有企业是进行国有资产投资而产生的，国有企业是国有资产的具体表现形式；有效的符合现代企业制度要求的国有资产管理体制，将有助于深化国有企业改革，完善社会主义市场经济体制。因此，要进一步深化国有企业改革，一是要按照“一个减少、两个规范”的要求建立现代企业制度；二是要进一步深化国有资产管理体制的改革。     

充分信息还是产权改革--略论中国国企改革的顺序问题

本文分析了在国企改革中的产权派和自由竞争派这两种意见的分歧,指出这些表面上相左的观点对国企改革而言都是必需的,是改革中相辅相成的两个方面,是可以互相融合的,应根据企业的不同产权结构和所面临的不同市场环境与产业环境进行改革的顺序选择,最终形成治理结构合理的有竞争力的企业。