浅析应对人口老龄化的公共政策

我国养老保障制度从单位养老向社会化转制的过程中,同时遭遇了人口老龄化的冲击。转制带来的隐性债务在抚养比增大的作用下不断放大,个人账户难以实现有效积累和保值增值,任其发展必然形成严重的养老金支付危机。本文通过分析我国应对老龄化社会面临的特殊困难,结合现有代表性研究成果,提出在资本市场不完善的背景下,养老金个人账户向大型央企直接投资,转换部分国家持有股份以弥补个人账户缺口,并从鼓励居家养老的现实角度,提出"以家庭为单位"申报个人所得税的构想等建议。     

公共政策分析视角下的问题

大学生就业难既是一个公众问题也是一个热点问题,其牵动着亿万学子和家长的心,同时也受到了党和国家领导人的高度重视。本文试从公共政策的视角,即政府公共管理的角度来分析引起大学生就业难的成因,然后提出具体的改进方案和策略,旨在为解决大学生就业难问题提供一个新的分析思路,以期有助于更好的解决大学生就业难的问题。     

人口老龄化背景下我国城市社区养老服务研究

我国的人口老龄化问题越加严峻,在老龄化过程中,有很多相关学者预计在2030年会迎来人口老龄化的一个高峰,在这种情况下,我国的社会养老问题是极为突出的,而社区养老服务模式能够有效的缓解这一问题,社区养老以城市社区养老为主。文章是在老龄化的背景下,通过老龄化和城市社区养老的现状分析,探讨我国城市社区养老存在的问题以及完善对策。     

公共政策视角下农村留守儿童问题探析

大量农村剩余劳动力向城市流动使留守儿童与外出父母在时间上、空间上长期隔离,这给留守儿童带来了一系列的问题,农村留守儿童问题单靠个人及家庭的力量无法解决,只有政府制定和完善相关的公共政策,才能从根本上解决。     

肇庆市人口老龄化趋势与养老保障问题探讨

根据肇庆市第五次人口普查数据显示,人口老龄化正在逐步逼近肇庆市;人口老龄化会对社会经济生活产生重大的影响;弄清肇庆市老年人口的现状,把握其变化趋势,积极探索建立健全养老保障体系,可减少以至逐步消除人口老龄化所引发的社会问题。     

公民政策参与视角下的公共政策合法化问题初探

公共政策合法化应该包含合法学意义上的合法化与合政治学意义上的合法化，两者有着很大的区别但又缺一不可，共同构成了公共政策合法化的完整内涵。扩大公民政策参与是现代民主政治发展的必然趋势，公民通过各种合法途径参与公共政策过程，表达自己的利益需求，对于促进公共政策的合法化有着重要意义。公民政策参与有助于增加公共政策的透明度；公民政策参与有助于提高公共政策的合法性基础，增强公众对公共政策的认同和支持。     

人口老龄化背景下农村养老问题研究综述

自20世纪80年代以来,我国人口老龄化问题逐渐凸显,城市化进程不断加快,农村养老问题相对于城市逐渐变得更突出,城乡差距进一步扩大。国内学者对老龄化背景下的农村养老问题研究也逐渐兴起,许多学者从“谁来养”、“怎么样”等方面展开,提出了相应的解决方案。本文拟对20世纪80年代至今的学者研究的历史以及研究现状加以梳理和分析,并做简单评价,在此基础上总结出有关该问题研究的未来发展趋势。     

人口老龄化背景下成都居家养老服务问题研究

人口老龄化是目前我国的基本国情,受传统思想影响居家养老仍是老年人的首要选择,但其存在的专业化程度低、老人安全无法有效保障、家庭时间空间被压缩等弊端较为明显。本文通过对成都人口老龄化发展趋势和养老服务需求进行分析,探索研究居家社区养老服务新模式,提出相应对策建议。     

我国人口深度老龄化与老年照护服务需求发展趋势

基于我国人口结构发展趋势预测,2022年我国老龄化率将达到14%,进入深度老龄化社会;到2030年前后老龄化率将达到20%,进入超级老龄化社会。随着人口老龄化和老年人口高龄化不断上升,我国失能半失能老人规模及其比例将由2020年的4564万人和17.11%上升到2030年的6953万人和17.44%,至2050年进一步上升到12606万人和22%。失能半失能老人规模的快速扩大,将引发老年照护服务需求激增,按照90%失能半失能老人由家庭照护、10%由机构照护估算,照护机构护工需求将由2020年的33.8万人增加到2030年的52.2万人和2050年的101万人。考虑到家庭小型化趋势和“421”家庭普遍化趋势,未来由社区、家政、养老机构和医疗护理机构提供照护服务的失能半失能老人比例将会不断提高,老年照护所需护工的规模还会成倍增加,当前的护理人才教育培训机制远不能满足未来老年照护服务的需求。满足未来规模不断扩大、质量要求不断提高的多层次照护服务需求,亟须健全基本养老服务体系,大力发展多元化老年照护服务体系,切实做好护理人才中长期培育发展规划,不断完善老年健康服务体系。     

江苏应对人口老龄化问题的政策研究报告

对南京、扬州、张家港等地老年人的生存和精神状况进行实地调研，深度剖析江苏人口老龄化问题及其相关政策。江苏城镇养老服务社会化工作已初见成效，但是存在老年社会保障财政压力渐显、老年社会保障差异化加剧、现行老年保障体系呈现“碎片化”状态等问题。针对现存问题，提出完善江苏老年社会保障体系的对策和路径。     

总体公共政策与发展战略——国际视野下中国案例透视

文章以新的视角来研究国家发展的曲折历程,即区分考察不同的总体公共政策（GPP）及发展战略。在经历了一系列挫折之后,中国确立了以经济建设为中心而在方法（主义）上博采众长的总体公共政策,并在这条中国特色的道路上有了迅猛发展。经济改革导致“经济社会”现象出现的同时削减了政府的经济职能,政策重点最近已向社会经济平衡发展模式转变。中国可从有“发展型福利”新趋向的西方国家汲取经验以免重蹈传统福利国家之覆辙。     

国际公共政策的扩散机制与路径研究

政策扩散指某一政策在空间上发生转移,当政策被系统内的某个成员或主体采纳执行之后,又被该系统内的其他成员或主体所采纳的过程。作者通过对当前政策扩散理论的梳理与回顾,总结出三种政策扩散的机制:强权型扩散、道义型扩散以及学习型扩散。根据这三种模式发生的内在因果机制,分别以《北美自由贸易协定》、《世界卫生组织烟草控制框架公约》和拉丁美洲的规制政策为例,分析了不同模式之下政策扩散的假设性时空路径与扩散特征。强权型扩散的核心推动者是层级结构中的霸权者,政策扩散在时间分布上呈现较迅速地由点到面的扩散路径。道义型扩散的基础在于政策的合法性,其扩散速度非常迅速,但扩散的空间分布呈无序状态。学习型扩散基于政策采纳方的理性学习,其扩散模式在时间分布上呈现S形,在空间分布上具有明显的区域性特征。     

北京市森林生态补偿政策对农户公益林保护行为的影响

基于计划行为理论分析北京市森林生态补偿政策对农户公益林保护行为之间的因果关系,重点探讨影响公益林保护农户行为的路径和因素。通过实证分析发现：北京市森林生态补偿政策对农户生态公益林保护行为的影响是间接的,其影响路径是森林生态补偿政策、农户行为态度、农户生态公益林保护意愿、农户生态公益林保护行为;北京市森林生态补偿政策因素通过其对农户生态公益林保护意愿及行为的影响是偏弱的,森林生态补偿政策中对农户行为所起的经济杠杆作用还有潜力可挖。     

人口老龄化对城乡收入不平等的影响效应研究——基于中国二元经济结构演变的视角

理论分析表明,二元经济结构下人口老龄化能够通过要素禀赋结构调整和社会福利改善对城乡居民收入产生不同的收入效应和替代效应,进而影响城乡收入不平等。利用中国2000-2014年省际面板数据进行实证检验发现：中国人口老龄化显著的扩大了城乡收入不平等,但要素禀赋结构和社会福利水平对老龄化条件下的城乡收入不平等影响效应不同;随着对老年人口供养负担的加重,社会福利支出对老龄化条件下的城乡收入不平等主要表现为替代效应,城市偏向的社会福利支出使得农村因照料老人引起的劳动力供给减少扩大了城乡收入不平等;而要素禀赋结构的转变则使得老龄化主要表现为收入效应,劳动力相对资本的稀缺性导致转移劳动力工资上涨,从而缩小了城乡收入不平等;随着老龄化深化,通过社会福利改善和要素禀赋结构调整能够有效抵消老龄化对城乡收入不平等的负面影响;研究也证实了二元经济结构的优化和农业规模化经营对城乡收入不平等的缩小作用,而失业率上升和城乡投资差距却会加剧城乡收入不平等。     

政策网络与公共政策效能的实现路径

公共政策效能是政府运用公共政策对政策目标群体所产生的影响。从政策网络视角解析政府政策效能实现的路径是一个新的研究视角。政策网络研究视角不仅是制度主义研究视角和行为主义研究视角之间的纽带,还超越了多元主义研究视角的局限。在政策网络视阈,政策网络的开放程度以及政策网络的集成程度是政府政策效能释放的关键因素。提高政策网络的集成程度,有效解决政策执行传导环节的“中梗阻”现象,扩大政策网络的开放程度,有效解决政策执行基层落实环节的“最后一公里”现象,从而实现公共政策的整体效能。     

人口老龄化对社会保障支出的影响研究

我国人口老龄化态势日益严峻,这必将成为社会保障支出增加的重要推手。文章利用2008—2018年省际面板数据,从老龄化程度、老龄化速度和社会负担三个角度测度人口老龄化,采用系统聚类方法将我国30个省份(不包括西藏和港澳台地区)划分为四类人口老龄化区域,借助固定效应模型深入剖析人口老龄化对社会保障支出水平的影响。研究表明:从全国和四类人口老龄化区域来看,老龄化程度均提升了财政社会保障支出水平和社会保障总支出水平,而老龄化速度则对社会保障支出水平的上升表现为阻碍作用;社会负担促进了全国和四类区域财政社会保障支出水平的提高,但由于各省份经济水平或政策措施的差异,对社会保障总支出水平的影响存在区域间的异质性。     

Developing Social Citizenship？ A Case Study of Education and Health Services in Yantian Village of Guangdong Province

Social policy is an indispensable element of rule and China’s current leadership has moved policy to a more inclusive system based on a notion of citizenship.The extension of social welfare provision is examined through a case study of education and health care in the South China village of Yantian.Yantian lies at the core of the Pearl River Delta,which has become a key link in the global reorganization of manufacturing and production.Consequently,the village is home to some 80 000 migrant workers who complement the 3000 registered inhabitants.A study of education and health-care provision reveals that in terms of equity, registered villagers enjoy significant advantages in seeking welfare resources.Although living in the same village,the two groups inhabit "different worlds." However,provision, while selective,has become more inclusive.The present research suggests that "social citizenship " will precede "political citizenship."     

公众参与公共政策制定过程中政府与公众的角色定位

公共政策的＂公共性＂特征,政策制定科学化与民主的要求,以及＂政府失灵＂的存在,使得公众参与公共政策制定成为必要。政府与公众的互动在公共政策制定过程中十分必要。在对政府和公众的角色定位进行分析的基础上,从政府和公众两个方面探讨公共政策制定过程中公众参与的路径选择。