推进“四化”建设构塑市场监管职能新取向

做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”．推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设,构建市场监管长效机制,正成为各级工商行政管理部门着力解决的重要课题。应该说“四个统一”和“四化”建设思想的提出．为新时期市场监管职能的发挥确定了新的理念．也为进一步强化市场监管职能及找准市场监管的最终落脚点和构塑新的市场监管格局提供了方向性指导和具体方略．     

以维护良好市场秩序为核心提升市场监管职能价值

在2009年8月的深圳大部制改革中，原工商、质监、知识产权三个部门合并组建了市场监督管理局．并整合了餐饮环节食品安全监管、酒类市场专卖管理和价格监督检查职能，形成了“3＋3”的市场监管全新格局，实现了市场监管职能的“五个统一”。即：市场监管执法的统一，市场准人与窗口服务的统一，产商品质量监管的统一，食品安全监管的统一，技术、专利、标准、商标、版权服务的统一。     

工商局工商部门市场监管模式转型路径的思考

一、传统市场监管模式的特点与缺陷 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善．政府从“全能政府”向“有限政府”的转变．经济调节、市场监管、社会管理和公共服务已经成为政府的四项主要职能。其中．市场监管职能是政府在经济领域十分重要的职能．市场监管职能的发挥好坏与否直接关系到市场经济的健康发展．关系到国计民生和社会福祉。[第一段]     

围绕"四个统一"做好市场监管和公共服务有效衔接

工商机关要实行职能到位。切实做到“四个统一”．就必须把积极培育市场主体、优化市场环境、促进经济社会协调发展作为监管的出发点和落脚点．通过依法强化市场监管，努力做好市场监管和公共服务的有效衔接。为此．基层工商机关和广大执法人员必须做到以下几点：     

“红盾护农”有奖征文活动评选结果

为了贯彻落实“五个更加”,认真总结工商行政管理机关开展红盾护农行动的典型经验,创新农资市场监管机制,进一步推进红盾护农制度化建设,2011年8月～10月,国家工商总局市场规范管理司、中国工商学会联合开展了以“五个更加”与红盾护农为主题的征文活动。     

忠实履行第一责任更加高效加强市场监管

国家工商总局局长周伯华提出的“五个更加”,是在“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”基础上,适应“十二五”经济社会发展新形势,对工商行政管理履职提出的更高要求,是对工商行政管理理论的丰富和发展。周伯华局长在2011年6月21日的视频党课上指出：“工商行政管理理论的核心是监管”。在落实“五个更加”要求的过程中,工商部门应当把握“监管”这个核心,将“更加高效加强市场监管”放在突出重要的位置来落实。     

北京市“十二五”期间加强市场监管的思路及措施研究

一、“十一五”时期市场监管工作的回顾 1．对“十一五”时期市场监管工作的基本评价 “十一五”时期市场监管体制改革力度加大。在一定程度上实现了政府执法资源整合，市场监管体制更加科学、顺畅。市场监管规则进一步完善．经营者依法经营意识增强。政府管理部门向服务型政府转型取得成效．管理理念和措施更体现人性化，执法行为更为规范。政府部门办事效率提高，服务更加便捷，并形成一批有影响的服务产品。消费者的维权意识明显提高，政府部门建立了便捷的投诉举报渠道，解决消费纠纷的途径增加。     

迎接新挑战开创工商监管服务新境界

2011年是“十二五”规划的起步年，是工商部门落实新“三定”方案、启动机构改革后全面履行职能的关键年。国家工商总局周伯华局长提出了“五个更加”的要求，湖北省工商局党组提出要“奋力开创工商监管服务新境界”，并将其作为今年乃至“十二五”时期奋斗的主题。当前，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的市场监管新形势，对工商行政管理部门依法监管、服务发展赋予了新的任务、提出了新的要求，需要我们正确认识，积极作为。     

解放思想是促进职能转变的根本前提

2008年是改革开放暨工商行政管理机关恢复建制30周年．国务院批准的国家工商总局“三定”规定．将国家工商总局的职能定位为市场监管和行政执法。为了贯彻落实国家工商总局的新“三定”．经国务院批准．国家财政部、国家发改委、国家工商总局决定．从2008年9月1日起．工商系统在全国范围内停止了近三十年来的市场管理费和个体工商户管理费的征收工作．这标志着长期以来困扰工商行政管理机关职能转变的收费工作业已寿终正寝．工商行政管理机关完全彻底地以专事市场监管和行政执法的主体正式登上历史的舞台．     

新形势下企业监管工作的深化和拓展

2010年12月23日,周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出＂五个更加＂时强调：＂更加高效加强市场监管,就是要做到创新监管理念,拓展监管领域,完善监管机制,转变监管方式,丰富监管手段．实现市场监管效能的全面提升”。面对这一要求，如何学习领会并在实践中贯彻落实是当前乃至今后一段时期，各级工商部门所要思考和谋划的重点工作。     

略论政府市场监管职能

政府职能通常表述为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务．这四项职能包括了政府的政治管理职能、经济管理职能、文化管理职能和社会管理职能。经济调节和市场监管指的就是经济管理职能．     

论监管方式由粗放向精细转变

“四个转变”是总局为适应科学发展和职能拓展的新形势,在总结历史经验、把握市场规律的基础上．着眼推动工商系统改革所进行的战略性思考。“四个转变”的提出,为深人学习实践科学发展观,深刻认识“四个统一”的根本要求．推进工商行政管理跨越发展指明了方向。实现监管方式由粗放向精细转变．作为实现“四个转变”重要课题之一．顺应了社会主义市场经济的发展趋势,抓住了当前市场监管的根本问题,     

以科学发展观为指导 在广告监管工作中认真落实“四个统一”

广告在服务生产、引导消费、推动经济增长、构建社会主义和谐社会等方面．具有十分重要的作用。指导广告业发展、加强广告市场监管．是工商行政管理机关的重要职能。据此．广告监管工作应以科学发展观为指导．在广告监督管工作中正确认识和落实“四个统一”。     

新形势下工商所职能转变的制度安排和路径选择

停征“两费”是我国行政管理体制中的重大政策性调整．既是促进市场主体公平竞争和加强行政管理的重要举措．又使基层工商所全面履行职能、加强市场监管和行政执法成为可能。基层工商行政管理机关应抓住这难得的历史性机遇，及时做出战略性决策和制度性安排，转变职能．使其真正成为市场监管和行政执法的前沿阵地和战斗堡垒。     

以科学发展观为统领努力做好市场规范监管工作

当前．工商系统都在结合学习实践科学发展观．就如何落实新“三定”方案和以停收“两费”为契机．转变市场监管理念、创新工作机制、推进总局提出的“四个转变”．深入进行思考．积极开展行动．以进一步做好市场规范监管工作。一、树立科学监管观。正确把握市场规范监管工作的特性深入学习实践科学发展观．要求我们对市场规范监管工作的职能特性进行分析和研究。     

全面加强效能建设为促进首都经济发展作出新的贡献

面对新的社会经济发展形势，国家工商总局党组向全系统明确提出了“全面加强工商行政管理效能建设”的工作要求。加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的现实需要；是建设服务型政府，坚持执法为民，加快职能转变的重要举措：是建立有权威的监管执法机关，推进工商行政管理事业长远发展的战略选择；是实现“四高目标”，落实“五个更加”的重要保证。加强效能建设是在以“五个四”和“五个更加”等为核心的工商行政管理理论指导下，进一步推动工商行政管理向更高水平迈进的根本途径。北京市工商局认真贯彻落实总局精神．全面加强效能建设，努力为首都经济发展作出新贡献。     

履行基层工商所监管责任的实践与思考

新时期政府职能定位主要是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。强化市场监管，加大行政执法力度，维护市场经济秩序是工商部门必须履行的基本职能。近年来．行政问责力度的加大，对政府机关的管理效能提出了更高的要求。为此，按照国家工商总局提出的以科学发展观为指导，实现“四个统一”工作的目标和基本任务，广州市工商局荔湾分局从落实工商所监管责任入手，进行了有益的探索，在全区范围内推行辖区监管责任制。     

推进“四大体系”建设 服务全面振兴大业

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上，深刻分析了“十二五”时期面临的新形式、新挑战，明确提出工商部门要“更加自觉服务经济发展，更加高效加强市场监管．更加有为强化消费维权，更加努力推进依法行政，更加严格锻炼干部队伍。”     

以“五个更加注重” 持续推动模范机关建设

<正>将乐县市场监管局坚持党建引领,聚焦“服务发展、保障民生”工作主线,紧扣“忠诚履行监管职责、维护市场公平秩序”目标,坚持把打造模范机关同提升市场监管能力、改进干部队伍作风相结合,以“五个更加注重”全力打造让党放心、让人民满意的模范机关。     

认真贯彻落实“五个更加”实现外资工作新跨越

在全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局周伯华局长代表总局党组对做好“十二五”时期，尤其是2011年工商行政管理工作提出了“五个更加”的要求。“五个更加”是对“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”等工商行政管理理论的进一步丰富和深化．是工商行政管理与时俱进的理论创新．