政策法规

“十二五”节能减排综合性工作方案出台7月19日上午,国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案,以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划,研究部署相关工作。     

排污权有偿转让引起的思考

排污权交易自引入中国以来,经历了十几年的探索,开始步入有偿转让的道路.浙江嘉兴的排污权交易中心于2007年底正式挂牌后,江浙地区在污染物排放控制和环境保护上做出了大胆的尝试.随着江苏太湖区域的排污权有偿使用和交易制度在2008年1月1日的试行,我国的排污权有偿使用和转让制度开辟了新的一页.     

浅谈排污权交易制度在我国的推行

排污权交易是利用产权进行环境保护的重要市场手段,对我国污染治理具有重要意义。我国应采取措施大力推行排污权交易制度,推动环保事业的进一步发展。     

我国SO2排污权交易中存在的问题及对策研究

我国是一个燃煤大国，由于煤炭燃烧所产生的SO2污染相当严重。据测算，每年因排放SO2所形成的酸雨而导致的经济损失就高达1100亿元。为此，我国一直将防治SO2污染作为环境保护工作的一项重要内容。国外治理空气污染物的经验证明，实施排污权交易是削减SO2排放的有效手段。我国于2002年开始在部分省市开展SO2排污权交易试点工作，取得了一定的成绩，但仍然存在着很多问题。本文试图通过分析美国的排污权交易制度，借鉴美国的成功经验，为我国SO2排污权交易试点工作中存在的问题寻找解决途径。     

政策法规

国务院讨论通过《节能减排"十二五"规划》国务院总理温家宝7月11日主持召开国务院常务会议,研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展,讨论通过《节能减排"十二五"规划》。要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制,建立健全有效的激励和约束机制,大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放,确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。为此,一要调整优化产业结构;二要推动提高能效水平;三要强化主要污染物减排;四要深入开展节能     

江苏将试点有偿排污

江苏省环保厅日前透露，该省将从2008年起，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作，变以往无偿使用排污许可证为掏钱购买。     

财政部：煤炭行业将率先进行资源使用制度改革

财政部副部长朱志刚3月28日在香港出席“亚洲投资大会”时表示，“十一五”期间中国将积极推进资源和环境使用制度的改革，全面实行资源有偿取得以及排污权的有偿获得和排污权交易，其中煤炭行业将作为试点率先进行资源使用制度改革。     

美国火电厂污染物排放监测与控制及其对我国的启示

介绍了美国火电厂污染物排放和控制基本情况,特别是其为控制SO2排放而采取的总量控制与交易计划,分析了美国污染物排放监测与控制的主要特点,并结合中国的实际情况,从法律法规标准建设、环保监管体制、监管手段和方法等方面,提出控制我国火电厂污染物排放的建议。     

政策法规

国家发改委和国家能源局11月3日发布《关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》（发改电[2013]224号）称,实施“煤改气”、“油改气”等天然气替代项目,对减少污染物排放、改善空气质量具有重要作用。     

我国抓紧建立排污权交易制度

在开展理论和综合试验并取得成功经验的基础上,排污权交易政策在我国未来几年内将得到重点推广,并纳入国家管理体系。 2002年以来,国家环保总局在全国7省市开展了排污权交易的综合试验,其目标是在社会主义市场经济条件下,运用经济杠杆的作用,充分调动企业主动削减污染物排放总量的积极性,以最小成本实现减排目标。     

积极建立石化企业排污权交易制度

<正>石油化工行业生产存在很大的环境风险和环保压力。石化企业大多地处生态脆弱、环境敏感、人口密集、经济发达地区,面临巨大的环保压力。目前企业对污染物的排放控制主要遵循属地环保部门的管理,受当地环保部门的指标限制。石化企业要提高环保管理水平,实现对整个公司污染物排放总量的有效控制,应该积极引入、建立和实施排污权交易制度。     

污染物排放总量约束的三大支柱（之二）——排污权交易是实现“总量约束”目标的最佳手段

以命令控制手段确定目标,以市场手段解决实现目标的途径,才能达到环境管理的最佳效果,而市场手段中的排污权交易制度是实现总量约束的最佳途径。污染物总量约束中的命令控制型手段与排污权交易手段互为因果,密不可分,像一对“恋人”,只有真正结合并各司其职．才能取得令人满意的效果。     

政策法规

三部委发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》5月16日,国家发改委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》（简称《能源大气方案》）,对能源领域大气污染防治工作进行全面部署。《能源大气方案》提出了能源行业大气污染防治工作的指导思想和总体目标,确定了4个方面13项重点任务。一是加强对火电、石化、燃煤锅炉以及分散燃煤等能源领域重点污染源的治理,突出解决目前较为严重和迫切的污染问题,减少能源生产和利用过程中的大气污染物排放。二是控制能源消费过快增长,逐步降低煤炭消费比重,通过强化能源消费总量控制来减轻日益增长的环境压力。三是通过加大向重点区域送电规模、推进油品质量升级、增加天然气供应、安全高效推进核电建设以及有效刊用可再生能源等措施,大幅提高清洁能源供应能力．为能源结构调整提供保障。四是从长远出发,加快转变能源发展方式,重点推动煤炭高效清洁转化、促进可再生能源就地消纳、推广分布式供能方式和加快储能技术研发应用,实现能源行业与生态环境的协调和可持续发展。     

排污许可制度与污染物排放总量控制制度衔接的探讨

随着新一轮生态环境管理体制改革的深入开展,排污许可制度和现有环境政策的衔接也成为当今生态环境保护工作的重点内容,同时,国家也确定了排污许可制度在固定污染源生态环境管理体系中的核心地位。对此,文章主要对排污许可制度及污染物排放总量控制制度的由来和发展现状进行了分析,并对两种制度的有效衔接方法进行了探讨。     

政策法规

全国人大常委会表决通过修订后的《环保法》 4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》（简称“新《环保法扩》）。新《环保法》共7章70条,自2015年1月1日起施行。     

实现减排指标必须走新型工业化道路

<正>2011年3月,温总理在政府工作报告中指出,"十二五"期间,要打好节能减排攻坚战和持久战,扎实推进资源节约和环境保护,我国非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,主要污染物排放总量减少8%～10%,这表明我国将下更大决心,花更大气力推进节能减排,走可持续发展之路。     

石油和化工行业:节能减排靠综合防治

中国环境污染形势可以用三句话概括：污染物排放总量居高不下，远超过环境容量；环境质量令人担忧；环境污染事故进入高发期。[编者按]     

国家发改委副主任陈德铭要求:加大上大压小工作力度千方百计完成节能减排任务

"十一五"期间单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低20%左右和10%,这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措,也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要.电力工业是节能减排的重点领域.抓住当前的有利时机,认真贯彻落实国务院《关于加快关停小火电机组的若干意见》,加快电力工业上大压小的步伐,对于促进电力工业健康发展,努力完成"十一五"节能减排目标至关重要.     

国家环保“十二五”规划出炉

2011年12月20日,《国家环境保护“十二五”规划》正式对外公布。《规划》提出,我国“十二五”主要污染物减排目标是：到2015年,化学需氧量排放总量将比2010年降低8％,氨氮排放总量降低10％,二氧化硫排放总量降低8％,氮氧化物排放总量降低10％。同时,《规划》对包括化工在内的工业行业建设发展明确了新的要求。     

国资委确定央企节能减排目标——石油石化行业主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平

中央企业节能减排工作目标已经确定：到“十一五”期末．中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20％．主要污染物排放总量减少10％，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业．要力争到2009年末，提前完成上述目标。