亲历联合国审计

并不是每一个审计人员都如她般幸运，能够代表国家，亲历联合国审计；并不是每一个审计人员都如她般专业，能够在素以管理严格、制度规范著称的联合国管理“样板”——儿童基金会．用过硬的专业知识“鸡蛋里挑骨头”，圆满地完成审计；也并不是每一个人都如她般精力充沛。在从尼日尔国家办事处审计回国后一个星期，即将奔赴纽约总部审计的前一天，还作为审计署境外司推荐的唯一候选人。参加审计署首届英语演讲比赛，并荣获三等奖。 或许，她是幸运的。然而，幸运的背后并不是偶然，而是她时工作的热爱和无数个日日夜夜的努力酿成的必然．     

联合国审计项目的实施特点

2008年8月至9月，根据审计署的工作部署和安排，笔者参加了审计署承担的联合国审计委员会对联合国维持和平行动2007、2008年度外部审计，担任联合国驻塞浦路斯维和部队、联合国驻格鲁吉亚军事观察团两个项目的审计组组长。本文以联合国审计第一批亲身经历者的视角，就联合国审计项目在审计理念、内容、管理和方式方法上的特点，谈一些个人浅见，以期借鉴。     

国外审计面面观

今年6月23日,中国审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上,提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。“清单”中列出的问题中包括中央一些部委的预算管理问题、长江堤防的“豆腐渣”工程问题、个人消费信贷导致的金融风险问题等。审计“清单”在社会上引起强烈反响。24日,这份审计报告成为全国人大常委会组成人员分组审议时的焦点话题。委员们希望有关方面对审计出来的每一个问题都要一查到底,并建议进一步加强审计工作,增强预算编制透明度,实行严格的责任追究制度,杜绝审计出来的问题重演。相对于成立于上个世纪80年代的中国审计署,国外很多政府的审计机构有着更长的历史,发挥着非常有特色的作用。这里就选取英国、巴西和韩国三个处于不同发展水平的国家,对他们的审计机构作以介绍。     

“免疫系统论”框架下财政审计的内容和方法

建设审计免疫系统是审计署提出的新时期国家审计的战略发展方向，并列入了审计工作五年发展规划．这标志着国家审计在制度化建设上进入了一个新的阶段，实现这一目标是长期的、不断完善的过程。本文从发展方向、审计内容、审计方法三个方面阐述了“免疫系统论”框架下财政审计的内容和方法，与大家一起探讨。     

兴文县审计局召开国家审计精神讨论会

4月22日．兴文县审计局按照上级审计机关要求．由局长申英主持召开国家审计精神学习讨论会。与会人员紧紧围绕审计署“尚法求实、公正独立、无私无畏、忠诚为民”、“依法独立、审慎求真、客观公正、忠诚为民”、“依法独立、公正求实、无私无畏、为国为民”3种国家审计精神的方案及如何弘扬国家审计精神开展热烈的讨论。     

浅议非赢利机构资产审计--基于联合国国家办公室资产管理经验

目前关于非赢利机构资产审计的研究不多,2008年下半年,中国正式成为联合国审计委员会成员之一．审计署开始对联合国儿童基金会项目展开审计．联合国儿童基金会属于非赢利机构,笔者想通过对联合国儿童基金会国家办公室资产管理特点的介绍。剖析出对非赢利机构资产审计的重点和程序,对于我国资产管理和审计有一定的借鉴意义。     

莫让“复核”流于形式

为了保证审计报告的质量,审计署6号令明确了三级复核制度,并对每一级复核规定了具体的复核内容和复核要求。但是,部分审计机关却存在“复核就是签名”、“复核是走形式”等错误认识和做法,以致复核工作难以落到实处,有的甚至正式报告都发出去了才发现错误连篇,降低了审计质量。因此,审计机关应注重审计复核,不要让审计复核工作流于形式。首先,各级复核人员应树立责任意识,切实履行职责。审计风险是每一个审计人员都将面对的,对发出的审计报告所反映问题严重失实或对审计组提出的报告中记录的重大问题隐瞒不报或不如实反映,以及法律法规使用…     

安岳县培训审计人员

今年初．安岳县审计局为了加强审计人员对国家审计准则的认识和理解．规范审计行为，防范审计风险．保证审计质量，利用新年期间业务工作问隙召集全局人员．举办为期两天的学习贯彻国家审计准则培训班。培训会上，通过传达省市培训会精神和审计署、省厅、市局的一些工作思路和安排．     

浅谈新时期国家审计人员的形象

一、自觉遵守审计人员职业道德准则在新世纪的第一个金秋———２００１年８月１日，中华人民共和国审计署第３号令发布了新的《审计机关审计人员职业道德准则》（下称《职业道德准则》），并从发布之日起施行。该准则作为国家公务活动中的一项基本要求，明确规定了审计的职业道德，这对于完成审计任务、实现审计人员道德品质的自身完善起到了一定的能动和促进作用；对促使审计人员自觉保持职业上应有的态度和风范，保持审计行为的高标准，树立良好的职业形象，赢得社会对审计职业及其人员的尊重和信赖，具有重要的现实意义；审计人员应自觉…     

澳大利亚的财务报表审计（二）

2．审计实施阶段澳大利亚审计署的财务报表审计实施和国际会计事务所通行的做法基本相同，分别实施期中审计和年末审计。期中审计主要进行控制测试和部分实质性测试；年末审计主要核实财务报表的余额，并根据审计测试结果得出审计结论，发表审计意见。（1）期中审计澳大利亚审计署对被审单位一般都实施期中审计，主要目的有3个，一是评价风险和测试内控；二是实施部分实质性检查，减少期末审计的工作量；三是及时发现问题，督促被审单位改进，减少期末集中发现问题的压力。关于内控测试澳大利亚审计署一般都在期中审计时进行内控测试。但也…     

审计署哈尔滨办加强审计专题报告研究更好地发挥审计的建设性作用

为深入贯彻科学审计理念，有效提升审计工作的建设性，培养和提高审计人员的宏观分析能力．审计署驻哈尔滨办从2010年起，要求所有审计项目都要研究审计中发现的体制、机制性问题，以专题报告为载体，拓展审计提出问题、建议的深度和广度，更好地发挥审计“免疫系统”功能。     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

同业视点

审计署长沙办开展主题讨论活动牢固树立审计人员核心价值观。在中国共产党成立91周年之际，审计署驻长沙特派办组织开展了“付出与回报”为主题的大讨论活动，力求在全办统一思想，提高认识，帮助全体党员干部进一步牢固树立并自觉践行审计人员核心价值观，取得良好效果。     

首届上海合作组织最高审计机关领导人会议在莫斯科召开——宁夏审计厅厅长章建忠作为中国代表团成员出席会议

7月19至21日，联合国审计委员会第64次例会在纽约联合国总部召开，宁夏审计厅厅长章建忠作为中国代表团成员，参加了此次例会。本次例会审议并通过了2008—2009财年24份联合国审计报告，其中包括8份由中国审计署作为主审提交的审计报告。标志着2008—2009财年联合国审计工作的顺利结束，也标志着中国审计署联合国审计第一轮次工作圆满完成。     

基于权力配置对国家审计在监督体系中的定位

2005年9月28日审计署发布了对“32个部门单位2004年度预算执行”的第3号审计公告，从审计结果来看32个部门都不同程度的存在问题。国家发展和改革委员会超范围安排投资2048万元，违规审批国家粮食局科学研究院科研楼项目。并安排投资6000万元；国家物资储备局用储备资金7600万元购买股票；教育部一些所属单位未经批准自行收费1．54亿元；国防科工委机关超预算支付物业管理费1150万元等等。     

参加联合国审计工作的收获与体会

为开展联合国项目审计,审计署联合国审计委员会办公室于2008年3月组织进行了联合国审计人员第二次选拔,受辽宁省审计厅推荐和委派,我参加了这次选拔,经过严格的测试,有幸成为我国第一代联合国审计人员之一。经过近两个月的英语强化培训和维和项目情况、项目审计情况的研究和熟悉。     

一句话新闻

● 预算执行审计五年已为国家挽回损失 234.4亿元。 ● 李金华审计长考察新疆审计工作。 ● 审计署机关集中进行了整训，翟熙贵副审计长在动员大会上作重要讲话。 ● 最近，一项足以改变中国社会文明状态的标准“国家信息化指标”出台。 ● 上半年全国审计呈现新特点：预算执行审计取得突破；企业审计有所深化；金融审计得到强化；固定资产投资审计进一步加强。 ● 今年下半年交通部将集中力量对我国航运市场进行重点整顿。 ● 审计署驻长沙特派办特派员傅德虎疾呼：在查处经济领域内的严重违法违纪案件时，要注意“漏网之鱼”和重罪轻判问…     

认识国家审计风险 强化风险意识

审计署印发的《国有企业财务审计准则（试行）》（以下简称《准则》），在国家审计机关范围内提出国家审计风险理论。笔者就此谈些看法。一、审计风险的内涵及分类（一）审计风险的内涵《准则》定义：“本准则所称审计风险，是指被审计企业的财务报表和其他会计资料没有公允地反映；或者被审计企业的财务报表和其他会计资料总体上已经公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为没有公允地反映，并据以发表不恰当的审计意见或者结论，给利用审计成果者带来损失，而追究审计人员责任的可能性。”上述定义认为：审计风险是审计责任的履行程度。…     

宁夏审计厅派员参加联合国维和行动审计

5月14日，自治区审计厅投资处杨彬参加审计署派出审计组奔赴美国纽约联合国总部，对联合国维和行动2009—2010财年进行审计。自2008年7月刘家义审计长就任联合国审计委员会委员以来，审计署已组织了两批对联合国维和行动总部及各维和特派团的审计，中国审计师出具的审计报告均获得了联合国有关方面的高度肯定。     

审计风险与职业道德

审计风险是指审计人员在执行审计业务过程中由于没有很好地履行职责，给被审计单位造成损失后，审计人员承担连带责任和损失的可能。审计风险作为一种风险是客观存在的，随时都可能在审计人员的身边发生。随着国家审计机关及其人员的法律责任日渐明确，国家审计的风险正在日益增大。审计风险的形成原因很多，但可以概括为主观和客观两个方面，主观方面是指审计人员的职业道德低下、业务能力不强及在审计过程中方法不当等因素造成的审计风险；客观方面是指被审计单位及社会法律环境方面的因素造成的审计风险。审计署制发的《中国审计规范》中…