关于做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题

农业综合开发资金是党中央、国务院加强农业工作的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步调动广大农民积极性，发展农村生产力，提高农业综合生产能力的有效途径。管好、用好农业综合开发资金是每个农业审计人员肩负的责任，面对大量的资金、分散的项目，如何在有限的审计时间内保质保量地完成审计任务，是摆在每个审计人员面前的主要课题。为此，笔者结合多年的审计实践，简要地谈一下做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题。     

科学总结经验 推进实践发展 切实加强农业综合开发资金审计

农业综合开发作为农村综合改革的一项重大政策，已经成为新农村建设的重要措施。近些年来，本溪市审计机关逐年加大对农业综合开发资金审计的力度，主要目的在于加强对农业综合开发资金的管理，摸清其资金筹集、管理、使用的状况和项目运行情况。找出影响资金使用效益的主要原因，提出有针对性的意见和建议，为党政领导宏观决策提供真实可靠的依据。为今后更好地开展农业综合开发审计工作，本溪市审计局对近年来对该市农业综合开发资金审计情况进行了调研与总结。     

关于农业资金效益审计内容的探讨

农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。农业专项资金审计是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。农业资金效益审计的内容应在效益审计三要素的基础上，根据农业资金的特点，从资金投入各个环节产生的经济效益、资金管理、社会效益和生态效益等几个方面进行审计。     

浅谈农业专项资金审计

农业专项资金是党和政府安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金对于解决“三农”问题发挥着重要的作用。2003年中央农村工作会议上胡锦涛同志指出：要随着经济的发展和国家财力的增强，进一步调整国民收入分配和财政支出结构，增加对农村经济和社会事业的支持，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制，加强农村基础设施建设和生态建设，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。因此如何管好用好农业专项资金，保证项目顺利实施，最大限度保证发挥项目应有的作用，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实国家的宏观决策，将起到积极作用。加强对农业专项资金的审计监督，是审计部门的重要职贵。     

农业资金绩效审计初探

农业资金一直是审计监督的重点内容，在近年来国家审计机关开展的农业总体投入审计、农业综合开发资金审计、扶贫资金审计、国有土地使用权出让金审计等项目，不断揭露出各项农业然筹集、使用、管理中存在违规减免、少征、不征、挤占挪用、损失浪费等违法违纪问题，为国家追回了大量资金，回了损失，取得了较好的效果。但随着我国公共财政体制的逐步建立，对审计监督要求不断提高，审计工作也在不断深化，农业资金审计应逐步向绩效审计转变。     

赤壁市农村能源项目资金实行审计同步监督管理

亚洲开发银行贷款农村能源生态建设项目第一批资金于2004年7月正式划拨到赤壁市，赤壁市审计部门采取事前监督，在项目资金到达的第一时间与该市项目办取得联系，从以下几个方面履行了审计部门为经济建设保驾护航的职责。     

浅析新形势下如何开展农业综合开发资金的审计

近几年,随着社会主义新农村建设步伐的加快,农业综合开发项目从以往的土地治理,农业中低产田改造扩大到水利骨干项目、节水灌溉项目、农业生态项目及高新科技示范项目等,审计范围和难度也有所增加。以前年度存在的项目资金配套不足,挤占、挪用农业综合开发资金等问题已从面上向纵深方向发展,加大了审计查处的难度。     

谈农业综合开发资金绩效审计

笔者结合本地农业综合开发专项资金及项目效益审计的情况，就如何确定农业综合开发资金的审计目标及重点、实现审计全覆盖、提高资金使用绩效谈五点经验。     

旌阳区加强支农惠农资金审计监督

近年来．德阳市旌阳区审计局加强对各类农业专项资金的监督，进一步规范资金管理。一是将支农、惠农项目资金审计纳入年度审计计划。在制定年度审计计划时，积极与区财政局沟通．掌握全区支农惠农项目资金总体情况，将有限的审计资源分配在全区重点资金、重点单位、重点项目上；起到了优化审计资源、     

农业综合开发姿金的效益探析

据全国的统一布置，今年各地审计机关对2001～2003年度(即第五期)的农业综合开发资金进行了审计，并将效益情况作为这次审计的一个重点。我市审计机关采取听取介绍、查阅资料、审计账务、察看项目、走访群众等审计程序，比较全面地审计了全市农业综合开发项目资金的利用是否节约合理，     

对深化农业项目和资金管理的思考

农业专项资金是党和政府安排用于发展农业和农村经济,帮助农民脱贫致富的专项支出,包括支农资金、扶贫资金、水利资金、农田建设资金、退耕还林草资金、预算外农业专用资金、政策性农业专项贷款以及外资运用农业项目的资金等,这些资金为促进农业和农村经济的持续健康快速发展,帮助农民脱贫致富起到了十分重要的作用。但是,从近年来在审计和专项检查中发现,农业专项资金在申报立项、制度管理、资金使用等方面存在不规范的问题。这些问题影响到农业专项资金的使用效果,也引起社会各界的广泛关注。因此,深化农业项目和资金管理,对政府和有关部门贯彻落实国家对农业的宏观决策,推动扶贫开发工作又快又好发展,构建和谐社会将起到积极作用。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

鸡西市审计局提升为新农村建设服务水平

鸡西市各级审计机关为更好地服务新农村建设，采取多项措施，认真开展农业专项资金审计，近日又制订了《鸡西市审计局关于进一步深化为建设社会主义新农村服务审计工作方案》，通过审计，促进了党和政府惠及“三农”各项政策的有效落实。一是突出重点，坚持以服务“三农”为根本。从促进新农村建设各项政策的落实，加强农业专项资金管理，提高资金使用效益的角度重点组织了财政支农资金审计、扶贫资金审计、农业综合开发资金审计及农村人畜饮水资金的审计，特别是在财政支农资金审计中，发现某区财政局专项资金下拨不及时的问题，通过审计敦促，     

天门市审计局高度关注民生项目审计

天门市审计局把有关国计民生的审计项目摆上重要位置．组织专门力量．先后对冰雪救灾款物、农业开发资金、农村沼气国债项目、农村饮水安全项目、“五项”社保基金、土地整理专项资金、抗震救灾资金及部分乡镇进行了审计．取得了显著效果。     

农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

农业与资源环保审计工作存在的问题及对策

随着改革开放的不断深入和各级政府对农业投入的不断增加，农业审计的担子越来越重。而当前农业审计工作中存在的问题，与之所承担的任务不相适应，严重影响着农业审计的工作质量。为了加强对农业资金的审计监督，我们必须找出存在的问题，研究改进的措施。 当前农业审计工作中存在的问题主要表现在： 审计风险越来越大 审计风险主要突出表现在两个方面：一是农业资金管理使用上点多、面广、分散，而农业审计人员力量不足。这些年来对支农资金一般都是采用抽审的办法，致使许多资金难以查深查透，从而带来审计风险。二是农业投资项目的多…     

农业专项资金审计中存在的问题及对策

农业专项资金是一项重要的资金，是党和政府安排用于农业和农村经济发展、帮助农民脱贫致富的专项支出，包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。资金具有点多面广线长及政策性强等特点。因此，搞好农业专项资金审计，对各级政府和有关部门加强农业专项资金的管理和使用，贯彻落实国家的宏观决策，将起到积极作用。本人从事农业专项资金审计多年，在审计中发现一些带有共性的问题，值得有关方面予以重视。[第一段]     

围绕中心 突出重点 为社会主义新农村建设服务

2004年以来，我省农业审计工作紧紧围绕省委、省政府和审计署的工作中心，坚持“全面审计，突出重点”的方针，结合我省农业产业占财政总收入结构比重大的特点，先后组织开展了土地系统审计、水利专项资金审计、农业综合开发资金效益审计、城市排污费资金征收管理使用情况审计、林业专项资金审计、天然草原恢复和建设项目效益审计、农业产业化及绿色食晶专项资金审计调查、扶贫资金审计（含100个贫困村效益审计）、农业综合开发资金审计（含100个土地治理项目效益审计）等一批带有全局性的、关系曰计民生和对地方经济发展影响较大的农业专项资金的审计。在各项审计中，通过不断强化服务意识，改进审计监督方式，拓展审计服务领域，将财务收支审计与效益审计、审计和审计调查有机结合，取得了较好的效果。     

改进农业综合开发资金管理势在必行——长宁县农综资金管理调查

最近，我们对长宁县农业综合开发资金管理进行审计调查发现，此项工作取得了一定成效。但在实践中也存住一些问题。     

对农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金是各级财政安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出．包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。