从投入预算制度到绩效预算制度的必然性分析——以制度经济学的视角

与投入预算制度不同,绩效预算制度将预算执行的绩效与预算资金配置联系起来。预算部门和单位为了实现预算绩效目标必须抑制其机会主义行为倾向,自觉地为实现财政预算的社会公共利益服务。由于绩效预算制度明确地将预算绩效作为预算编制和审议的基础,将预算部门和单位为争夺预算资金而进行的无理博弈造成的交易成本降至最低程度。另外,绩效预算制度将预算资金转化为预算部门和单位凭借预算绩效获得的潜在利益,为提高预算资金使用效率提供了良好的激励机制。     

部门预算:理论基础与现实选择

部门预算是我国市场化改革中的一种政府制度安排。它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺 陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相关程度的联系。目前。我国实施部门预算存在诸如政府职能转变滞 后、既得利益难以突破、机构设置不尽合理、编制时间弹性不足等制约因素。因此,建立健全部门预算制度是 一项综合性的改革,内容宽泛,力度应当很大。     

浅析全面预算管理在企业中的应用

全面预算是一种管理工具,也是一套系统的管理方法。全面预算通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标,并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度,控制费用支出,并预测资金需求、利润和期末财务状况等。它将企业的理念、发展目标、战略与企业的具体运作连结在一起,利用一定的预算方法对整个企业各部门的各种财务资源进行分配,控制和考     

建立绩效导向型部门预算之我见

我国部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。绩效管理是完善部门预算的有效工具之一,本文主要集中研究如何建立绩效导向型的部门预算,从绩效角度完善我国部门预算。通过从绩效角度分析部门预算的不足,借鉴国外绩效预算实践经验,寻找我国建立绩效导向型部门预算的可行途径。     

部门预算制度实施的制约因素与对策选择

部门预算是我国市场化改革的一种政府制度安排,它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相当程度的联系。目前,我国实施部门 算存在诸如政府职能转变滞后、既得利益难以突破、机构设置不尽合理、编制时间弹性不足等制约因素。因此,建立健全部门预算制度是一项综合性的改革,内容宽泛,力度应当很大。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计,有利于进一步完善部门预算编制体系,强化预算约束力,促进各预算部门依法理财,提高资金使用效益.目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题.进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算,处理好合法性与经济效益性审计的关系,强化人大和社会监督作用.     

公共预算的功能价值与制度优化

预算制度是国家财政规范运作的法律基础。在民主制度中,预算制度是对政府权力进行限制的重要手段。在市场经济条件下,预算制度不仅能够对资源进行合理的配置,还具有调节收入分配、稳定经济的基础功能。在我国,预算制度是人民代表大会对政府最基本也是最重要的监督,基于预算的经济性,应设立预算审批的辅助机构;基于预算的公正性,应延长预算审批期限;基于预算的效用价值,应赋予人大以预算修正权;基于预算的复杂性,应改综合审批为分项审批;基于预算的公共财政属性,应实行预算过程公开。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

论企业绩效预算的编制与考核

绩效预算制度最初是国家预算的一种“结果导向”预算,将它的原理用于企业预算,利用企业投入与产出的量化信息,把企业资金分配与部门的绩效更紧密地结合起来,形成企业预算模式。在阐述绩效预算编制流程的基础上,对绩效考核制度如何保障年度预算管理进行论述,以期用完善的预算管理体系以及有效的绩效考核制度保障企业年度经营目标得以实现,切实发挥绩效预算管理与考核在企业管理中的作用。     

刍议项目绩效预算的事前评价

绩效预算的引入是对传统预算模式的革新，也是财政改革的重要举措，以期提高财政资金的公正性、透明度和使用绩效，绩效预算的实施和完善有益于公共财政体系的建立。     

绩效预算改革的中国本土移植:基于比较分析视角

绩效预算意在通过强调预算结果负责、政府部门资金使用的灵活性等财政管理手段而对财政资金流向进行引导并提高财政资金使用效率.虽然我国已在广州、江苏等多地开展多年绩效预算改革试点工作,但绩效评价机制不健全及预算分配与绩效信息不匹配等问题仍旧存在.本文通过美国、新西兰、英国等国家的改革经验,结合我国具体国情,探索出中国的绩效预算渐进改革之路,包括绩效观念的树立、财政信息系统的建立、绩效指标的改良等.     

财政绩效观:"跨周期"的内涵与意义

近年来,随着我国财税体制改革不断深化,讲求绩效的理财观念得到强化,覆盖项目、部门预算、财政政策等多方位绩效体系逐步形成.在前端,财政部门开始探索绩效目标管理,在部门预算批复文件中设定重大项目绩效目标,使绩效监控和评价有了依据;在后端,绩效评价结果应用有所突破,2017年9月,财政部根据《财政管理绩效考核与激励暂行办法》,对考核排名靠前部分省市下达6.15亿元绩效奖励资金.     

剖析国库监督案例完善公共财政管理体制

法律赋予人民银行对国库资金的监督职责,各级人民银行国库部门在人民银行总行国库局的正确领导下,对本地区的财政资金开展了有效的监督行为,保障了国库资金安全,据统计2013年度,全国各级国库共拒办财税部门提供的违规业务42.07万笔,金额3164.08亿元。但是各级人民银行在实施国库监督的行为过程中,因财政国库管理体制不完善、预算约束机制不完善、财税部门制度执行不严等原因,阻碍了国库对国库资金监督的有效发挥,笔者试图通过国库在对国库资金监督过程中出现的典型案例,分析案例发生的原因,提出进一步完善国库资金风险防范机制,提高我国预算管理水平,建立中国特色的现代公共预算管理体制的建议。     

我国部门整体支出预算绩效管理现状及对策探究

全面实施预算绩效管理是我国深化财税体制改革的重要内容。部门预算作为构建全方位管理新格局的核心内容,在全面预算绩效管理中占有重要地位。我国自预算绩效管理改革以来,中央到地方各级政府部门积极参与,努力做到“花钱必问效,无效必问责”,取得了一定成效。但是受多种因素影响,部门预算绩效管理工作仍存在较多问题。基于我国预算绩效管理改革实践,对部门整体支出管理中存在的问题进行分析,进而提出相关对策,以期有效提升我国部门整体支出预算绩效管理工作效率和管理能力。     

我国地方财政部门预算改革中的问题与对策

1999年开始试行的地方财政部门预算是顺应我国构建公共财政模式的要求而进行的政府预算制度的改革。部门预算的实施对政府与市场关系的根本转型具有不可估量的影响与作用。但当前在部门预算改革中还存在预算编制、审批时间短,预算外资金大量存在,财政支出的低效率,法与法之间的抵触,预算法制化程度较低,监督机制不健全的问题,必须针对这些问题产生的根本原因采取相应的改革措施。     

交通运输部门预算绩效管理实施的困境分析——基于米特-霍恩政策执行模型

提高部门预算绩效管理水平是促进全面实施预算绩效管理的有力抓手,探究行业部门预算绩效管理政策执行中遇到的难题及破解之道具有重要意义。本文运用访谈、问卷调查等方法对A省交通运输部门预算绩效管理工作进行调研,基于米特-霍恩政策执行模型分析考察政策执行过程中面临的困境。研究表明,政策目标与标准模糊、执行保障资源欠缺、执行机构间沟通不畅、职能任务交叉重叠、预算绩效管理信息化水平低下、执行者执行能力不足等是A省交通运输部门预算绩效管理政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,本文提出破解行业部门预算绩效管理政策执行困境的有效路径。     

中西方政府预算制度的变迁与思考

西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上,逐步引入西方国家预算管理模式,构建预算支出绩效评价体系,提高预算资金的使用效益。     

绩效预算的理论基础探源

著名学者王绍光先生曾经说过,公共财政制度是国家政治体制最重要的组成部分,其重要性不下于选举制度、议会制度和舆论监督制度。从收入和支出两方面改造公共财政是遏制腐败、加大政府透明度、调节收入分配、缓解社会矛盾、增强国家实力的制度条件。而建立现代公共财政制度的重要环节则是建立公开、透明的预算体制和编制科学、有效的财政预算。财政预算是国家以法律形式对政府所掌握的公共资源进行分配的过程,也是体现公共财政法制化的重要环节。因此,作为财政预算主导者的政府部门必须认识到公众需要怎样的预算分配或怎样的预算分配将被广泛接受,以及这样的预算安排最终将对公众产生怎样的影响。这必然要求政府在预算编制中充分考虑到公众的利益,在预算执行中考虑财政支出的效率。一、关于绩效预算的基本认识从20世纪90年代开始,公共预算管理的改革浪潮席卷了发达国家,其典型的表现是绩效预算在各国的推广。目前,世界上近50个国家采用了绩效预算。所谓绩效预算是指政府部门按照其职能进行预算,将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,即干多少事拨多少钱。绩效预算与传统预算的最大不同之处在于,它把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,从而有效地降低了政府提供公共品的成本,提高...     

对预算外资金管理的再思考

一、触目惊心的数额和现象预算外资金,是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括:法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或各级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部门审批建立的基金、附加收入等;主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹金;其它末纳入预算管理的财政性资金等。改革开放以来,预算外资金对我国经济建设和社会事业的发展起到了一定的积极作用,但近几年来,由于有的地方和部门违反有关法律和法规的规定,擅自将财政预算内资金通过各种     

气象部门适应综合财政预算改革的问题分析

实施部门预算,是财政体制改革的重要内容,是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是继实行“分税制”财政体制之后,国家在支出管理体制方面进行的一项重大改革。其要点是:(1)部门所有的财政资金(包括各项预算外资金)全部纳入部门预算管理的范围。(2)一个部门一本预算。(3)按照基本支出预算和项目支出预算编制部门预算。(4)行政机关、实行预算管