如何释放城乡资源集聚效应——以江苏省无锡市惠山区为例

惠山区位于江苏省无锡市西北部,其土地利用呈现"两高一重"的特点:建设用地比例高,占土地总面积的48.6％;工业用地比例高,占建设用地总面积的25％;耕地保护任务重,耕地保有量为15万亩,基本农田保护面积为10.5万亩.随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进,土地供需矛盾十分突出.     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

土地征收与集体经营性建设用地入市利益协调的平衡法理与制度设计

研究目的:厘清土地征收与集体经营性建设用地入市增值收益失衡的法理渊源及改革旨向,探索提出二者收益平衡的制度设计方案。研究方法:规范分析与实证分析相结合。研究结果:土地征收与集体经营性建设用地入市收益的平衡难题,反映了长期以来中国城乡二元割据的对立困境。"转权获利"与"保权获利"形成的地权权属差异、公私立场下市场价值的形成与认定偏差是影响土地增值收益平衡分配的法理渊源。研究结论:统筹推进土地征收与集体经营性建设用地入市,需要坚持城乡融合发展、同地同权、地利共享的改革旨向,协调市场调节和政府规制两种手段,建立国有建设用地与集体建设用地一体化的国土空间规划体系,架构城乡统筹、公平统一的基准价形成机制,构建以土地增值税为基础、政府优先购买为保障的多样化收益平衡调节机制,建立统一的建设用地使用权期限届满处置机制。     

推进农地改革 赋予农民更多的财产权利

<正>推进集体所有的建设用地"同地同权同价",将充分盘活农村闲置资源,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,为城乡经济与社会发展注入强大动力,有力保障农民公平分享土地增值收益。推进农村集体建设用地使用制度改革,关键是要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,完善配套法律法规,加大制度创新力度,强化规划控制,建立城乡一体化的土地市场。一、我省探索农村集体建设用地使用制度改革的做法和特点     

合并,合出一片新天地--济宁市合村并点促进节约集约用地的实践

近年来,山东省济宁市国土资源局以落实科学发展观、统筹城乡发展为契机,改善村居用地方式,大力推进合村并点工作,促进了节约集约用地,推动了新农村建设。目前,全市共合并村庄40个,机关、学校及企事业单位43个,腾出建设用地7820亩;改造城中村20多个,腾出土地3400亩。因地制宜,分     

学习运用“千万工程”经验 加强用地保障 助力乡村振兴

<正>贯彻“千万工程”精神、全面推进乡村振兴,落实市委、市政府总体部署,加强用地保障。一、2023年工作回顾过去一年,我局充分发挥规划资源的支持保障作用,切实落实用地指标保障。据统计,2023年全市乡村振兴项目使用减量化指标达119.9公顷,占全年使用总规模的10.5%。推进“2+8”全域土地综合整治试点,以实施方案初步整合各类乡村建设项目约367个,带动汇聚各类资金约281.2亿元;实现农村集体经营性建设用地7宗地块入市,面积121.4亩、成交金额6.04亿元,协同探索集体建设用地作价入股路径,指导和保障张江镇环东村使用集体建设用地建设保障性租赁住房;     

重庆大足:探索集体经营性建设用地入市路径

<正>重庆市大足区是全国33个土地制度改革试点县(市、区)之一,大足区探索农村集体经营性建设用地入市路径,实现了就地入市和集中入市。截至今年7月,当地以出让和租赁2种方式成功入市交易土地共11宗,总面积244.96亩,其中出让土地的总成交价款逾8100万元。建立完善组织制度保障建立完善的农村集体经营性建设用地入市工作推进机制。建立了市、区、镇、村四级直通式工作     

生态用地整理模式探索与实践——以深圳市为例

<正>生态用地整理,是指以生态保护区域内的建设用地为整理对象,采用行政、经济、工程、技术等措施,调整土地利用方式,增加生态用地数量,优化生态用地结构,提升生态服务功能的土地整治活动。近年来,为应对城市发展与生态保护冲突日益严峻的形势,推进生态文明建设,深圳市以土地管理制度改革为契机,探索出"协调保护与发展"的生态用地整理模式,并开展了建设用地清退专项行动。协调保护与发展的生态用地整理制度     

盘点·资讯

"十四五"规划和2035年远景目标纲要全文发布。十三届全国人大四次会议3月11日表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议,并批准了这个规划纲要。其中提出,推进要素市场化配置改革,建立健全城乡统一的建设用地市场;改革土地计划管理方式,赋予省级政府更大用地自主权,探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。     

建议根本改革征地制度

根本改革现行征地制度,谨防建设用地的国有化趋势;制定"公共利益征地否定式目录",明确规定盈利性目的用地不得征用;限定政府储备土地为存量土地,严禁征用集体土地增加土地储备;预留发展用地,探索对农民实施财产补偿;强化土地收入管理,防范财政和金融风险。     

贵州湄潭 “五明五定”探入市 “同权同价”促发展

<正>贵州省湄潭试验区在推进"农村集体经营性建设用地入市改革"与"农村集体产权制度改革""土地承包经营权流转退出""两权抵押""土地征收制度""新型城镇化"等改革试验过程中,探索出"五明五定"改革经验,得到国土资源部、农业部的充分肯定,去年12月鄂湘黔土地制度改革现场会在湄潭召开。为农村集体经营性建设用地入市开出妙方明成员定主体。解决入市主体是谁的问题。制定《界定农村集体经济组织成员资格指导意见》,明确     

农地制度改革的影响与作用

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出：按照依法自愿有偿原则,允许农民以多种形式流转土地承包经营权;建立健全土地承包经营权流转市场和逐步建立城乡统一的建设用地市场,通过市场机制来促进和规范土地承包经营权和农村集体经营性建设用地流转。     

试论土地征用制度改革的目标及对策

逐步改革在社会主义市场经济体制下形成的土地征用问题的法律法规和政策框架 ,解决现实中存在的错综复杂的土地征用问题 ,分为三个阶段来推进 ,逐步实现最终目标 ,形成城乡统一的建设用地市场 ,实现与国际接轨的土地使用制度。     

巧施“腾挪”功节地保发展——湖北省通城县创新用地模式促进节地的做法

位于幕阜山北麓、湘鄂赣三省交界的通城县,是典型丘陵山区县.国土面积1131平方公里,耕地面积43.3万亩,人口49万,人均耕地不到0.9亩. 通城围绕"建设鄂南经济强县"战略目标,以科学发展观为指导,以盘存控增为手段,贯彻落实国家土地宏观调控政策,探索一条"换地"活企、"改地"兴城、"腾地"惠民的节约集约用地新路,有效缓解城镇建设用地供需矛盾.近三年共盘活存量土地1500亩,建设各类项目92个.     

积极探索大胆实践扎实推进全省国有林场改革

江西省国有林场经营面积2618万亩,占全省林业用地面积的1／6;活立木蓄积量9264万m3,占全省的1／4;公益林面积1159万亩,占林场经营面积的46．4％,占全省公益林面积近1／4。2010年,江西省委、省政府作出推进七个系统国有企业改革重大决策部署之后,考虑到江西省国有林场的特殊性和国家将启动国有林场改革试点,同意单独推进国有林场改革。     

土地市场化改革对建设用地集约利用影响研究

研究目的:分析土地市场化改革对建设用地集约利用的影响作用,为推进土地市场化改革、提高建设用地集约利用水平提供参考。研究方法:面板数据GLS模型。研究结果:土地市场化改革的不断推进,提高了建设用地的集约利用水平。研究结论:(1)土地一级市场、二级市场对建设用地集约利用都具有显著的促进作用,并且在纳入其他影响因素后,依然具有较强的稳健性;(2)土地一级市场目前对建设用地集约利用的影响明显大于土地二级市场;(3)土地市场化改革提高了土地市场化总体水平,也提高了建设用地集约利用水平,两者具有显著的正相关关系,并具有较强的稳健性。     

数据

<正>江苏5年来整治土地:447万亩近5年来,江苏省累计整治土地447万亩,新增耕地106万亩,建成高标准农田2149万亩,划定永久基本农田5880万亩。在全国率先开展高标准农田统一上图入库,首创并实施"慧眼守土"国土资源综合动态智能监管,实现对耕地保护和土地开发利用的全程监管。在全国率先构建形成具有江苏特色的节约集约用地战略体系。全省单位GDP建设用地占用年均下降7.1%,建设用地地均GDP年均增长7.6%。江     

精心组织 强化监管 生态补偿一卡到户

<正>福建省将乐县林地面积293万亩,占土地总面积的87%,其中有林地280万亩,占林业用地面积的95%。为切实加强生态公益林管护,建设良好的生态环境,按照"落实主体、维护权益、强化保护、科学利用"和"政府牵头组织,林业指导服务,乡村主动融入,上下合力推进"的总     

海安:推进农村建设用地“减量化”

正江苏省海安县积极推行农村建设用地"减量化"的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.36万亩,获批流量指标3.7万亩,累计批复挂钩周转指标1.08万亩。     

上海“198”区域建设用地减量化的政策设计与探索

<正>上海作为国际性特大型城市,在转型发展和推进"四个中心"建设过程中,面临资源、人口、环境的"紧约束",建设用地规模接近极限,土地供需矛盾突出,土地利用布局和结构不合理,耕地保护形势严峻,生态文明建设需求迫切。为有效破解土地资源瓶颈,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神,深化土地制度改革,以土地利用方式转变促进上海转型发展,2014年初,上海市确立了"总量锁定、