以改革促融资 以改革促发展——甘肃省平凉市泾川县集体林业综合改革试验探索

介绍了甘肃省平凉市泾川县集体林业综合改革试验示范区的基本情况和主要做法。开展集体林地所有权、承包权、经营权"三权分离",着力破解林业规模化经营程度不高的问题;建立健全林业社会化服务体系,建立完善金融支持制度,构建以森林经营方案为基础的科学管理体系,着力破解生态公益林抚育采伐更新缓慢的问题;建立林权流转机制和制度,着力破解生态公益林流转机制不活的问题。     

集体林权制度改革的产权设定与林权流转市场的构建

重点分析集体林权制度改革产权设定和林权流转市场构造中的理论问题,阐明了集体林权制度改革的产权设定,提出了林权流转市场体系的建设目标、构建原则和内容框架,从而为推进集体林权制度改革,完善相应的政策措施提供参考。     

云南省集体林权配套制度改革绩效评价及创新路径分析

在对云南省10个县的集体林权配套制度改革情况进行调查的基础上,首先运用描述性统计方法对云南省集体林权改革前后配套制度改革的绩效进行分析评价,结果表明:集体林权制度改革后,林权流转机构不断完善、森林保险规模不断扩大、林权抵押贷款规模不断壮大、森林资产评估工作稳步推进、林业合作经济组织数量有所增加;然后针对调查分析发现的配套制度改革过程中存在的问题,提出了集体林权配套制度改革的创新路径。     

放活林地经营权 打造林改示范区

湖南省浏阳市是湖南省重点林区,从2007年开始试点集体林权制度改革,全面明晰了林权。近年来,以农村改革试验示范区建设为平台,不断深化集体林权制度改革,采取"三权分离"、完善林业市场要素、培育新型林业经营主体等改革措施,进一步放活林地经营权,为林业发展夯实了坚实的基础。     

率先突破 持续深化 以集体林权制度改革促进林区农村全面发展

介绍了福建省集体林权制度改革的总体进程,不同阶段改革内容、重点、突破点和成效。其改革始于1998年5月永安市洪田村的分山到户。全省于2006年底完成主体改革,此后通过建立合作经济组织、改革采伐管理制度、推进抵押贷款和森林保险、规范流转、建立服务体系、规范行政权力、调处林权纠纷等配套改革,搞活了机制,带来林区农村建设新突破。     

集体林权制度改革与资产评估探析

为贯彻中共中央、国务院<关于加快林业发展的决定>和福建省委、省人民政府<关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定>及<关于推进集体林权制度改革的意见>精神,龙岩市市委、市政府开展了以进一步完善林业产权制度,加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转,放手发展非公有制林业为主要内容的集体林权制度改革工作.     

山东省集体林权制度改革问题研究

文章在实地调研的基础上,阐述了山东省集体林权制度改革的目标、主要内容以及已取得的成效。针对改革中存在的集体林木采伐管理制度、集体林权流转制度、林权证抵押贷款相关制度、森林保险制度等关键性制度障碍问题进行分析,提出进一步深化集体林改的具体建议。     

四川集体林权改革中的补偿与经营制度障碍研究

四川集体林权改革已经基本完成主体改革,逐步开始建立和完善配套改革部分,积极探索林权流转和林业经营的新型模式.然而,在此过程中原有的诸多制度性障碍仍然制约着林权改革的进一步深化.本文将从补偿与经营制度障碍的层面,着重分析集体林改后农户最切身相关的林业补偿和经营问题,尤其关注林改后国家公益林建设、林业经营产业和规模化、森林资源保护等问题,并提出推进四川集体林权改革的对策建议,对进一步完善四川集体林权改革在补偿与经营方面具有现实意义.     

开展小额林权抵押贷款的政策建议

为推进林业投融资体系建设,完善集体林权制度改革,清华大学经济管理学院从2007年开始与国家林业局经济发展研究中心及福建省林业厅合作,联合开展了关于小额林权抵押贷款和森林保险的研究。清华大学经济管理学院深入福建林区进行系统调研,走访林农和林业、金融基层部门,并与江西、浙江、辽宁等省的林业、银行和保险部门进行了广泛的交流与探讨。调研结果表明,为深化集体林权制度改革,实现林业的可持续发展,必须尽快建立健全配套金融服务体系和公共财政支持体系。     

林权改革助推现代林业建设——莱阳市集体林业综合改革实践

集体林权制度改革在加快林业现代化建设中发挥重要作用。文章介绍了莱阳市积极推进林权改革,在林业合作社、森林保险、金融支持、林业产业、林权流转等方面取得的成绩,分析了当前开展集体林业综合改革工作存在的困难和问题,提出解决这些问题及下一步如何推进的对策建议。     

林业供给侧改革视角下郴州市森林保险发展对策研究

文章在对湖南省郴州市森林保险发展现状、存在问题及原因进行分析的基础上,从郴州市林业供给侧结构性改革的主要任务和森林灾害风险特点出发,提出:完善现行政策性森林保险制度要对公益林、商品林森林保险实行分类经营;创新森林保险产品,加快构建适应林业不同风险特点的森林保险产品供给体系;开展森林保险风险区划,实行差别森林保险费率;建立公共财政支持的多层次多渠道森林巨灾风险分散政策制度;探索、完善适应政策性森林保险业务扩展的保险、林业协保运作模式;制定林业信贷、补贴、林权流转抵押限定政策,健全森林保险参保引导机制的发展对策。     

健全新型林业经营体系 形成现代林业发展新机制

河南省栾川县林业局2015年2月被确定为国家级集体林业综合改革试验示范区。在林权流转过程中,"回头看"活动已形成长效机制,促使林权流入方先后投资总额达8亿以上。示范带动,助推林业新型经营主体发展;强化仲裁,把林权纠纷消灭在基层;扶持引导,强力推进林下经济发展。栾川县林业局在"林权服务体系、财政扶持制度、金融支持制度、林权流转机制和制度4个方面进行积极的探索,力争破解制约林业发展的体制性障碍。     

认真学习和实践科学发展观 全面推进集体林权制度改革

集体林权制度改革是贯彻落实科学发展观的生动实践。推进集体林权制度改革必须把握明晰产权、承包到户这个核心,真正确立农民的经营主体地位;把握完善政策、创新机制这个关键,让农民增强发展能力,扩大发展成果;把握统筹兼顾这个要诀,正确处理集体林权制度改革的若干重大关系。推动集体林权制度改革深入发展,需要尽快制定规范的森林资源流转管理办法,积极开展完善林木采伐管理机制试点,提出解决历史遗留问题的指导意见,研究提出天保区、公益林区、自然保护区集体林改革指导意见;加快完善各项政策的步伐。     

福建省森林保险发展变化及制约因素的研究

森林保险作为增强林业风险抵御能力的重要机制,是政府推进集体林权制度改革的重要配套制度之一。2009年福建省推行政策性综合保险制度,并被列入中央财政森林保险保费补贴试点区以来,森林保险的承保面积、保险收入和赔付金额显著增加。由于分户的小农经营、保险产品设计、商业性保险的管理成本和补贴问题等因素,福建省商业性森林保险的发展仍比较缓慢,森林保险整体结构还不够合理。为促进福建省森林保险健康可持续发展,应鼓励林地流转和培养规模化经营主体,并针对规模化经营主体的需求,开发更高保障水平的森林保险产品,以及完善森林保险补贴制度。     

辽宁省本溪市创新林业服务化体系建设实践

首先论述了集体林权制度改革进展情况及成就,健全一个体系,解决资金短缺难;制定一套方案,解决束缚太多做活经营权;形成一套网络,解决经营分散闯市场难;建设一批龙头企业,解决缺乏深加工项目增产增效难;搭建一个平台,解决信息不灵致富难;建立一套制度,解决体制不顺搞服务难。其二论述了林改试验示范区建设的主要内容及工作进展。主要内容有:探索建立健全林业社会化服务体系;探索集体林地所有权、承包权、经营权,"三权分离";探索完善金融支持制度;探索林地流转制度。在取得一定成效前提下,提出了下一步安排措施。     

“集体林权流转及政府监管”征文启事

当前,随着我国集体林权制度明晰产权、承包到户改革逐步完成,集体林权流转呈现快速发展趋势,林权流转过程中相关问题也逐渐显现,引起了社会各界的广泛关注。为进一步完善林权流转制度,加强集体林权流转的管理和服务,探索林权流转监管制度建设,维护林权流转各方的合法权     

福建集体林权制度改革探究

概述了福建集体林权制度改革历程及其已取得的实质性成效,剖析了福建林改过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出推进福建集体林权制度改革向纵深发展的策略建议:积极探索一系列综合配套改革,放宽森林采伐限额,完善指标分配机制;推进林权抵押贷款和森林保险;搭建信息服务平台,规范政府行为;快速建设森林资源评价体系;健全适应现代林业发展的社会化服务体系;加大林业科技创新和推广力度;创新林业可持续发展保护体系等。     

冀明晰林权面积8292万亩

本刊讯 日前,河北省出台《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》,从林地、林木流转,森林采伐,生态补偿等方面对深化林改做出了全面部署。据了解,该省自2006年开展集体林权制度改革工作,目前累计完成明晰产权面积8292万亩,占任务的99．9％;登记发证4668万亩,占任务的56．2％,基本完成主体改革任务。     

福建省集体林权制度改革后农村公共财政投入研究

通过调研发现,福建林权制度改革尚存一些深层次矛盾和问题:林权抵押贷款制度亟待健全,林业信贷扶持力度不够;森林保险尚待推进;林业规模化程度有待提高;林业服务体系有待健全。为了解决这些问题,需要完善农村公共财政投入,创新和完善林业融资体制,加快推进林权抵押贷款;健全森林保险制度,降低森林经营风险;加强林业经济合作组织建设,提高林业规模化程度;健全林业社会化服务体系。     

大胆创新 勇于实践 扎实推进集体林业综合改革试验示范区建设

湖北省襄阳市坚持商位推动,争创国家集体林业综合改革的先行区;坚持先行先试,努力打造独具襄阳特色的改革亮点。以"鄂西北林权交易中心"为平台,构建高效便捷的社会化服务体系;以"中国林业金融创新产业园"为载体,建立和完善金融技持制度;以"湖北宏林集团等样本"为代表,积极探索多形式"三权分离"新模式;以"全国森林资源管理可持续经营管理试点"为抓手,着力构建可持续性发展的科学管理体系。