涉农补贴发放工作的实践与思考

涉农补贴是党在农村税费改革之后实施的一项强农惠农政策,它是国家宏观调控农业、农村发展的重要举措,对保持农业、农村长期、稳定、健康发展,促进农民增收起到积极作用。然而,涉农补贴又是一项具体而复杂的系统工程,在实施过程中,还存在不少问题亟待解决。笔者经对部分地区农村涉农补贴发放工作广泛而深入的调查,就此课题作了一些探索。     

农业保险惠及广大农户 强农惠农再添有力措施——湖南、河北、福建三省农业保险调研

2007年以来,财政部贯彻落实党中央、国务院精神,实施了中央财政农业保险保费补贴政策,带动各级财政支持农业保险取得了快速发展。截至2011年末,各级财政累计拨付农业保险保费补贴资金逾460亿元,带动农业保险为5.8亿户次农户提供风险保障1.8万亿元。从湖南、河北和福建三省(以下简称三省)情况看,农业保险通过政府与市场、财政与金融的有机结合,有效放大了财政资金支持"三农"成效,     

基层财政资金监管的思路探析

一、基层财政资金监管的神经末梢功能近年来,基层财政特别是乡镇财政的职能发生了重大改变,其在落实涉农政策,管理专项资金,实施财政监督等方面的功用日益显现。随着中央财政资金向基层倾斜力度不断加大,涉农补贴和家电下乡等各项强农惠农、改善民生     

涉农补贴资金发放的创新之举——江苏省推行“一折通”的做法与成效

2005年,江苏省开展了“一折通”发放财政涉农补贴的改革试点,取得了明显成效。在总结试点经验的基础上,2006年起在全省各县(市、区)全面实行。这是涉农补贴资金发放模式的一次创新,是财政支付方式的一项重要改革,是构建财政服务“三农”平台的有益探索和尝试。所谓“一折通”发放财政涉农补贴,就是农村信用社根据财政部门提供的农户信息资料,按“实名制”的要求,为农户开设补贴专用存折。财政涉农补贴资金由信用社直接打入补贴对象的存折。     

现行惠民资金划拨方式分析与直拨模式创新实践

扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等财政补助资助范围,加强金融服务现代化水平,一直是党中央和人民银行总行高度重视的一项工作内容。对此,本文通过对现行惠民资金汇划方式进行调查,对比分析湖南岳阳市惠民资金直拨模式的效果,认为后者较好地达到了政策要求,并提出相关政策建议。     

运行要规范 监管须加强——关于湖北省中央财政金融贴补奖政策执行情况的调查报告

正中央财政金融贴补奖政策是中央财政采取贴息、补贴、奖励等手段,鼓励金融机构对特定扶持对象提供金融服务的惠民政策,主要包括农业保险保费补贴、小额担保贷款财政贴息、县域金融机构涉农贷款增量奖励及新型农村金融机构定向费用补贴4项财政资金(以下简称"贴补奖资金"),财政部驻湖北专员办自2003年开始对小额担保贷款财政贴息审核工作以来,连续10年对湖北省中央财政金融贴补奖资金     

现行涉农补贴存在的问题及建议

农业是国之根本,为促进农业的发展,国家的惠农政策力度不断加大,涉农的补贴数额也在不断增加,但是由于涉农补贴牵涉到众多项目,涉农资金由多部门管理以及涉农工作的繁杂程序使得行政运行成本巨大.针对现行涉农补贴,本文分析了其中存在的若干问题,并提出了相应建议,以期对涉农补贴管理有所帮助.     

财政地理

莱芜推进"基层财政建设年"一是强化涉农"一本通"管理。制定《莱芜市财政涉农补贴资金"一本通"管理实施意见》,明确职责分工,确保涉农补贴资金安全、准确、及时地发放到农户手中。二是强化基层财政信息化建设。近日,莱芜市实现20个乡镇(街道)财政所的内网互联互通,18个乡镇(街道)实现账务核算电算化,为建立省,市、县、乡四级财政信息网络,促进财政业务一体化纵向贯通奠定了基础。三是强化基层财政信息宣传。四是完善基层财政考评机制。     

罗甸县从“五个方面”入手抓好涉农资金管理

为严格落实各项涉农补贴政策,规范涉农资金申报、拨付、管理和使用等环节,管好用好财政涉农资金,罗甸县财政局从五个方面人手抓好落实工作。     

乡镇财政涉农补贴资金监管存在的问题及对策

正近年来,随着惠农强农政策不断出台,国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大,推动了乡镇经济发展,改善了农村农民的生产生活条件,促进了农民收入水平的提高。但是,近年来通过乡镇涉农财政资金专项检查,也发现涉农补贴资金在发放管理和政策落实中确实存在一些不尽科学、合理之处,需要尽快研究改进。一、当前乡镇涉农财政资金监管中存在的问题(一)涉农补贴项目繁杂,管理成本高目前,中央和省级财政用于补贴农     

我国农业保险补贴政策研究

本文在对农业保险补贴政策实施必要性进行分析的基础上,从种植业和养殖业保险两方面对目前我国采取的主要补贴形式——保费补贴的实施现状进行了阐述,并剖析了我国农业保险补贴政策的特点、实施效果和存在问题。得出的主要结论是:尽管在政府的财政支持下,我国农业保险补贴政策取得了一定的成效,但仍存在补贴形式单一、整体覆盖率低、补贴品种有限、对补贴政策宣传不足、缺乏资金监管等问题。     

科学整合财政对农民补贴的建议

目前,财政对农民补贴的类别繁多,包括生产补贴类,如粮食直接补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等;社会保障补贴类,如新型农村社会养老保险补助、新型农村合作医疗补助、农村最低生活保障等;生活补贴类,如“家电下乡补贴”等20多项。以前农业补贴一直通过价格支持方式来实施,农民不见得亲身体会到。从2004年开始国家转变了农业、农民补贴政策,从过去以农产品价格补贴为主转变为财政直接补贴农民为主。补贴政策效果明显：一是调动了农民种粮积极性,稳定了粮食安全生产。二是发挥政策导向作用,推动了农业产业结构调整,提高了农业机械化水平,为农民增收创造了条件。三是增强了对农民的社会保障能力。四是提高并调动农民消费能力,拉动了农村内需增长。     

政策性农业保险财政补贴及其效应分析

本文以海南、湖南两省为例,阐述了政府积极加大对农业保险的财政补贴力度,分析了财政补贴农业保险效应不足的原因,提出了完善农业保险财政补贴效应的建议。政策性农业保险是我国继取消农业税、实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等政策后的又一项重要的强农惠农政策。它的实施为经验欠缺、经济基础薄弱的农民保驾护航,为我国农业保险健康发展奠定了良好的基础。     

涉农补贴“一折通”发放存在的问题及对策

2006年起,江苏省开始实施“一折通”工作,几年来的实践证明,财政涉农补贴实行“一折通”发放,较好解决了过去补贴发放中间环节多,发放成本大,容易发生截留、挪用、抵扣涉农补贴资金等种种弊端,但也存在诸多问题,还需要进一步完善。     

农户喜获"一折通"便民服务获双赢

近年来,党和国家出台了一系列涉农补贴政策。为了让这些补贴能及时发放到农民手中,陕西省宝鸡市陈仓区农村信用联社利用点多面广、结算网络齐全的优势,不断拓展金融服务"三农"的广度和深度,在全省率先推行了财政涉农补贴"一折通",在政府和农户之间搭起了一座便     

涉农补贴资金发放的几个关键点

<正>随着财政实力不断增强,国家对农业、农民的扶持投入力度不断加大,各种惠农补贴项目越来越多,补贴资金总额越来越大。如何确保补贴资金足额、及时发放到位,成为各级财政尤其是县、乡财政部门的一项艰巨任务。笔者认为,应抓住涉农补贴资金发放的几个关键点,即把住三个关口、做到三个坚持、强化监管是关键。一、严把三关,夯实基础涉农补贴资金发放涉及面广,对象复杂,项目繁多,内容广泛,要确保补贴资金准确、及时、足额发放到位,必须加强基     

湖南沅陵:三措并举保涉农补贴“一卡通”发放

涉农补贴"一卡通"发放,政策性强,涉及面广,为此湖南省沅陵县将其作为财政工作的重中之重来抓好、抓实。一是建立惠农补贴发放激励机制。通过目标考核,要求各乡镇制定涉农补贴信息采集制度,规范补贴发放流程,畅通惠农补贴发放渠道,确保涉农补贴"一卡通"发放公开、透明、及时到位。二是创新涉农补贴发放监控办法。制定加     

完善农业保险实施财政补贴的对策

农业保险是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的一个重要手段,是继国家取消农业税实施粮食补贴后的又一惠农政策,也是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。自2007年国家财政开始为能繁母猪实施保险补贴以来,湖北省已从能繁母猪一个保险品种逐步扩大到水稻、油菜、棉花、奶牛五个品种,另外自2007年开始又增加了"两属两户"农房保险,这对广大参保农民抗御自然灾害,减少自然灾害对农业生产的影响,稳定农民收入,促进农业和农村经济的发展,确保粮食     

财政政策引导金融机构支农有效吗?——涉农贷款增量奖励政策的效果评价

财政支农与金融支农的协调配合是当前国家支农和减贫的重要政策创新之一。县域金融机构涉农贷款增量奖励政策自2009年起在全国部分省区进行了多轮试点,是一项利用财政手段引导金融资源向农村配置的重要举措。基于我国各地区农业经济发展数据,本研究采用渐进双重差分方法评估涉农贷款增量奖励政策是否促进了我国农业经济的发展。实证结果显示:在控制气候条件、要素投入、地方支农财政支出、地方金融发展和农业产业化等变量后,涉农贷款奖励政策显著激励了各地区粮食产量和农民收入的增长,即用财政政策引导金融机构支农确实促进了我国农业经济的发展。一系列检验证明估计结果是稳健的,且由于地方财政分担比例不同等原因导致涉农贷款奖励政策对中西部地区的影响更为明显。机制分析发现,奖励政策主要是通过提高农业机械化水平和优化农村交通基础设施的方式促进了农业经济发展。本研究表明应继续推进财政引导金融支农的政策,为振兴乡村战略提供更多支撑。     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效