确保粮食流通体制改革顺利推进

改革开放以来．我们在推进粮食流通体制改革方面做了大量工作，取得了成效，积累了经验。目前，粮食流通体制面临着许多新情况、新问题，迫切需要通过深化改革加以解决。当前，必须从全局和战略的高度，深刻认识搞好粮食流通体制改革的重大意义，统一思想认识，准确把握政策，认真抓好落实，确保粮食流通体制改革顺利推进。     

弘扬传统声誉 振兴粮食经济

在改革开放形势推动下，粮食流通体制改革取得了显著的成效。禁锢几十年的粮食计划经济体制得到了更新；粮食干部职工的观念有了很大的转变；粮食队伍经受了市场经济的考验，稳住了阵脚；经营的开拓型和形式的多样化，创造了新的效益，进一步行动了粮食企业的发展。但在改革开放特别是粮食购销价格和经营放开的新潮流中，由于两种体制的更待利衔接出现了碰撞，配套措施不完善，新的制度一时未能建立，加上缺乏经验，因而出现了一些不容忽视的问题。一是认为粮食放开就意味着想怎么搞就怎么搞，可以随心所欲。二是对搞活在理解上出现扭曲，导…     

粮食流通体制改革中的政企分开问题

政企不分是国有粮食系统的最大弊端,也是1998年粮食流通体制改革的一个重点。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）把政企分开作为粮食流通体制改革的首要内容,表明中国改革者对这一问题的严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为严重性有着深刻认识。实行政企分开,一方面需要破除现实中的旧体制,另一方面更为关键的是要破除人们心中旧的观念和思维方式。改革措施不到位或在落实中变形,在许多情况下是由于旧的观念不能容忍新的利益调整造成的。国有粮食企业实行政企分开,不仅是一次体制的转换,更重要的是一次人的改造,我们要对实行政企分开、塑造新型粮食流通主体的艰巨性有一个充分认识,对此要有足够的耐心。     

深化粮食流通体制改革中的认识障碍

深化粮食流通体制改革是粮食企业激发活力，适应竞争，扭亏为盈，加快发展的根本途径，是粮食经济工作的重中之重。由于情况的复杂性，困难的多样性，工作的艰巨性，深化改革确实存在着许多制约因素，但当前最大的制约因素仍然是员工认识上的障碍，表现为：1．畏难情绪：认为思想观念难转变、企业资产难清核、改革形式难选择、多余人员难分流、债务复杂难处理。提及改革，似乎寸步难行，难乎其难。对不改革亏损包袱会更重、企业运行会更难缺乏认识。2.惧怕心理：面对企业要深化改革，干部怕失官。失位；职工怕失岗、失利；主管部门怕失控、…     

粮食是特殊商品吗？

社会主义市场经济理论奠定了我国经济体制改革的理论基础，也为粮食流通体制改革指明了方向。改革的实践告诉我们，粮食流通体制改革必须突破计划经济体制的思想束缚，才能建立起国家宏观调控下的粮食市场经济体制。而要突破计划经济体制的思想束缚，就必须从历史和现实角度，深入分析和认识形成粮食产品分配体制的思想根源。本文拟就粮食是特殊商品的理论进行分析和思考，以期引起讨论和商榷。一、特殊商品论的形成阶段所谓“粮食是特殊商品”的理论，是强调粮食商品使用价值的特殊重要性而形成的理论。归纳起来，它有如下几种论据：１．短…     

把握粮改政策精髓促进粮改健康发展

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的新方案出台后，各地总的贯彻情况是好的。但是，在粮食主产区，有相当一部分党政部门和相当一部分同志，对新出台的粮改方案，存在认识上的偏颇和误解。这些部门和这些同志认为，新的粮改方案中关于“保护产区”的政策，“不符合粮食流通体制的市场化改革方向”，是“变相保护国有粮食购销企业，是保护落后，助长了粮食购销企业对国家的等、靠、要思想”；有的党政部门甚至不顾政府决策，固执地要求粮食购销企业放弃按保护价收购粮食政策，按收购市场放开的要求进行购销企业改革，等等。粮食流通体制…     

粮食特殊商品论的形成、发展与扬弃

“社会主义市场经济论”奠定了我国经济体制改革的理论基础，也为粮食流通体制改革指明了方向。改革的实践告诉我们，粮食流通体制改革必须突破计划经济体制的思想束缚，才能建立起国家宏观调控下的粮食市场经济体制。而要突破计划经济体制的思想束缚，就必须从历史和现实角度，深入分析和认识形成粮食产品分配体制的思想根源。本文拟就粮食是特殊商品的理论进行如下的分析和思考，以期引起更深入地讨论和商榷。     

当前基层粮食工作中需关注的几个问题

自2004年粮食实行“三放开”以来．以粮食购销企业改革为标志的粮食流通体制改革取得了实质性的突破。国有粮食企业体制变了，机制活了，发展的路子宽了，粮食企业的经济效益有了大幅度上升，粮食事业正步人深化改革、又好又快发展的新阶段。但是，笔者通过基层调研，发现有几种模糊的认识亟待澄清，粮食工作实践中几个问题需要特别关注。[第一段]     

粮食职工教育的困难和问题

粮食职工教育的困难和问题王砚田随着粮食流通体制改革不断深化，粮食职工教育体制和运行机制受到了巨大的冲击。一些地区和企业职工教育机构撤销，人员精简；一些粮食大专院校因分配和招生困难纷纷易名；一些粮食职工学校生源紧缺，有的甚至招不到生。滞后的粮食职工教育...     

深化粮食流通体制改革的基本思路

我国粮食流通体制改革涉及粮食生产者、经营者和消费者的利益分配，涉及中央与地方、产区与销区的利益调整，还涉及财政、金融、价格、内贸和外贸等众多部门的体制改革。鉴于现阶段我国粮食生产与流通的形势，进一步深化粮食流通体制改革已成为解决粮食问题的焦点。我国粮食流通体制的缺陷我国粮食流通体制的变革，虽然在适应社会主义市场经济体制要求方面取得了较为明显的成效，为推动粮食生产的稳定增长和粮食市场的平稳运行起了相当大的促进作用，但与宏观经济改革和整个农村经济改革相比，与发展农村社会主义市场经济的要求相比，粮食流…     

对粮食流通体制改革的一些看法

对粮食流通体制改革的一些看法张竞涛目前，我国粮食流通体制改革已步入了与建立社会主义市场经济目标体制相适应的发展轨道，取得了很大成绩。但也经历了曲折与反复，其中有“卖也难、买也难”的过程；有粮价低水平上的徘徊和上涨；还有自然灾害的考验，笔者也从中受到了...     

深化粮食流通体制改革的基本思路

我国粮食流通体制改革涉及粮食生产者、经营者和消费者的利益分配，涉及中央与地方、产区与销区的利益调整，还涉及财政、金融、价格、内贸和外贸等众多部门的体制改革。鉴于现阶段我国粮食生产与流通的形势，进一步深化粮食流通体制改革已成为解决粮食问题的焦点。一、我国粮食流通体制的缺陷我国粮食流通体制的变革，虽然在适应社会主义市场经济体制要求方面取得了较为明显的成效，为推动粮食生产的稳定增长和粮食市场的平稳运行起了相当大的促进作用，但与宏观经济改革和整个农村经济改革相比，与发展农村社会主义市场经济的要求相比，仍…     

统一思想认识 准确把握政策 进一步深化粮食流通体制改革

5月31 日至6 月1 日全国粮食流通体制改革工作会议在北京召开中共中央政治局常委 , 。 、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话他强调必须从全局和战略的高度深刻认识搞好粮 。, ,食流通体制改革的重大意义统一思想认识准确把握政策认真抓好落实确保粮食流通体制 , , , ,改革顺利推进 。温家宝阐述了深化粮食流通体制改革的原则和总体目标他说深化粮食流通体制改革必 。,须坚持有利于发展粮食生产有利于种粮农民增收有利于粮食市场稳定有利于国家粮食安 , , ,全…     

论粮食企业目标及其财务管理目标

这些年来，粮食企业随着粮食流通体制的改革，发生了深刻的变化，粮食企业的目标也在变化中，现在对粮食企业目标的认识仍存在着不同的观点。澄清思想、转化观念，对加快粮食企业改革、加强财务管理具有十分重大的意义。     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…     

粮食经营体制改革的探索

浙江省余姚市是全省的重点商品粮基地之一，年承担国家粮食定购任务06亿公斤，粮食部门年粮油购销量在4亿公斤以上，全系统现有企业19个，职工3000余人（其中离退休700余人）。1997年，按照中央、省关于深化粮食流通体制改革的总体要求，结合当地实际，我们先后在3家粮食商业企业尝试不同形式的粮农产销一体化改革。一、改革的动因长期以来，国有粮食行业承担着粮食流通主渠道的重任，但随着改革的深入，经营体制和机制与粮食经济的发展不相适应。一是农民只顾种粮不顾市场，粮食结构性浪费较大，种粮效益降低；国有粮食部门虽然经营上有优…     

市场化：粮食流通体制改革的理性取向

我国现行粮食流通体制在很大程度上保留了国家统制、低价强购、自给自足的计划经济体制特征。改革粮食流通体制是社会主义市场经济发展的客观要求,而粮食体制改革面临的首要问题是改革的目标取向。不解决这一问题,改革就不可能取得实质性突破。粮食流通体制改革的目标取...     

国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发[2006]16号

2004年以来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）精神，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，取得了明显成效。当前，粮食流通体制改革已进入关键时期，为妥善解决改革中出现的新问题，以科学发展观为统领，坚持中央确定的粮食流通体制改革总体目标和基本思路，进一步完善政策措施，健全体制机制，加大改革力度，确保粮食流通体制改革的顺利推进，现提出以下意见：     

组建县级粮食总公司的探讨

随着粮食流通体制改革的进一步深化，上级就稳定粮食产量、增加农民收入、搞好企业改革，相继出台了一系列政策和措施，如将粮食风险基金40％直接补贴给种粮农户；彻底置换职工身份；进一步完善国家储备粮垂直管理体系。而全面置换职工身份，建立新的粮食市场体系是当务之急。因     

粮食行政职能转变面临的问题及对策

粮食流通体制改革从“四分开一完善”到“三项政策、一项改革”，从部分粮食品种退出保护价收购范围到粮食购销市场化，标志着粮食行业高度垄断的计划经济体制的结束和市场经济体制的最终确立。粮食购销市场化改革呼唤粮食行政管理部门主动转变职能，加强对企业的服务，由公婆转变为公仆；由代言人转变为引导人；由教练员转变为裁判员，从而建立起向市场导向型、规则导向型、治理导向型粮食行政管理体制。